鄉(xiāng)村振興標準化促進共同富裕的內(nèi)在機理與現(xiàn)實路徑

嚴雪雁，謝金晶

（1.華中科技大學 社會學院，湖北 武漢 430074；2.中國地質(zhì)大學（武漢）馬克思主義學院，湖北 武漢 430074）

黨的二十大報告指出，“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。共同富裕是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，也是一個長期的歷史過程”[1]。共同富裕具有鮮明的整體性意義，實現(xiàn)共同富裕意味著全體城鄉(xiāng)居民都能平等地共享中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展成果。但正如習近平總書記所言：“促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村。”[2]囿于我國歷史上城鄉(xiāng)二元體制的持續(xù)影響，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展滯后等客觀事實仍然對實現(xiàn)全體人民共同富裕造成了阻礙。作為縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、實現(xiàn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略經(jīng)歷了多年的實踐，從農(nóng)業(yè)科技信息現(xiàn)代化[3]、普惠金融[4]、教育現(xiàn)代化[5]、公共服務均等化[6]、城鄉(xiāng)融合發(fā)展[7]等諸多方面有效提升了鄉(xiāng)村發(fā)展水平，進而為促進共同富裕創(chuàng)造了良好的現(xiàn)實條件。未來，我國要進一步鞏固鄉(xiāng)村振興的發(fā)展成果，并根據(jù)時代發(fā)展需要適時進行方向的調(diào)控，通過創(chuàng)新和優(yōu)化制度供給，用好用活鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一發(fā)展抓手，使之更好地賦能共同富裕愿景。

一、問題的提出

在最樸素的意義上，共同富裕主要體現(xiàn)為物質(zhì)財富與精神產(chǎn)品的充裕，這要求以一定的社會經(jīng)濟發(fā)展水平作為前提條件，切實不斷地提升城鄉(xiāng)居民的收入與社會福祉。在此基礎上，更進一步的要求則是兼顧城鄉(xiāng)之間的有機協(xié)調(diào)與均衡發(fā)展，避免陷入發(fā)展差距持續(xù)擴大的“馬太效應”怪圈。對此，在進一步鞏固、壯實我國社會經(jīng)濟發(fā)展成果的基礎上，著眼于協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀并推進全面統(tǒng)籌布局，需要配備一定的參考體系作為發(fā)展的基點。《國家標準化發(fā)展綱要》指出，標準是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要技術支撐，深化標準化建設具有基礎性、引領性價值，推動社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要我國進一步加強標準化工作[8]。長期以來，標準體系不健全、標準化水平不高的客觀事實導致城鄉(xiāng)之間諸多領域的互聯(lián)融合處于互斥、不協(xié)調(diào)的斷裂之中，并通過對城鄉(xiāng)發(fā)展差距這一固有現(xiàn)實矛盾進行疊加，進而對真正實現(xiàn)共同富裕目標設置了結構性的發(fā)展阻礙。2023年，面對提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量、加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的客觀要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等三部門聯(lián)合發(fā)布《鄉(xiāng)村振興標準化行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。《行動方案》指出，“以標準化推動農(nóng)村共同富裕，讓廣大農(nóng)民共享發(fā)展成果”，“立足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村公共服務標準化的實際需求……統(tǒng)籌鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)各領域……整體提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村的標準化水平”，“創(chuàng)新標準化推進機制，探索以標準化支撐鄉(xiāng)村振興的新思路、新路徑、新方法”[9]。到2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展標準體系基本建立，公益性和市場化相結合的標準化推廣服務體系基本建成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村標準的國際化程度顯著提高，標準化協(xié)調(diào)推進機制基本形成，標準化支撐和服務鄉(xiāng)村振興的作用日益凸顯[10]。就政策意義來看，標準化維度以及相應行動方案的提出，意味著黨和國家正在有意識地對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前進方向、發(fā)展重點進行調(diào)整，以期在進一步提升城鄉(xiāng)之間諸多領域銜接性、可接軌性基礎上，全面助力共同富裕目標的實現(xiàn)。

針對標準化在我國社會經(jīng)濟發(fā)展中的價值和作用，我國學界已積累起較為豐碩的研究成果。孫瑩等從區(qū)域?qū)用嫣接懥藰藴驶瘜τ谏鐣?jīng)濟發(fā)展的貢獻及內(nèi)在影響機制，發(fā)現(xiàn)標準化能夠通過技術進步顯著促進經(jīng)濟增長與產(chǎn)業(yè)升級[11]；王麗君等發(fā)現(xiàn)，標準化作為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要投入要素，具有較大的發(fā)展?jié)摿臻g，需要各省結合實際進行政策制定和統(tǒng)籌規(guī)劃[12]；葉萌、祝合良認為，作為技術進步產(chǎn)物的標準及相應的標準體系建設，是實現(xiàn)物流業(yè)管理現(xiàn)代化的必要條件和重要手段，也是維持物流活動高效運行以及拓展物流業(yè)國際化發(fā)展的重要保障[13]；郭澄澄認為，制度型開放是我國積極參與國際經(jīng)濟發(fā)展并在新發(fā)展格局下實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑[14]。總之，既有研究成果集中于社會經(jīng)濟發(fā)展的宏觀層面，已經(jīng)開展了許多高屋建瓴、宏大敘事的探討，高度突出了標準化建設對于推動我國經(jīng)濟發(fā)展的整體意義。相對而言，既有研究對于具體的在地化應用場景關注較少，尤其是對于本研究關注的鄉(xiāng)村振興標準化的應用形態(tài)與發(fā)展模式的研究成果還存在不足。

作為標準化建設在廣闊鄉(xiāng)村地區(qū)的細化和在地化，鄉(xiāng)村振興標準化的適時提出體現(xiàn)了黨和國家對于標準化理念、方向和價值的重視與肯定，更是對其促進共同富裕作用寄予了厚望。在此背景下，全新的理論研究課題也躍躍欲出，即如何從學理上對鄉(xiāng)村振興標準化促進共同富裕的內(nèi)在機理開展深入探討，以及應采取什么樣的現(xiàn)實路徑保障其作用得以真正實現(xiàn)。對上述問題作出有力的解答，一方面有助于拓展標準化建設的相關研究場域，進一步完善我國鄉(xiāng)村振興、共同富裕的相關理論知識體系，另一方面也有助于為推動現(xiàn)實實踐的開展提供有益的理論參考。鑒于此，本研究將立足社會學的學科旨趣，通過融入社會學的“結構分析”與“行動分析”方法理念，著重探討鄉(xiāng)村振興標準化作為一項全新政策，在助力實現(xiàn)共同富裕目標的進程中，對于既有發(fā)展布局、現(xiàn)狀結構如何發(fā)揮優(yōu)化變革作用，以及為了真正使鄉(xiāng)村振興標準化的功能落到實處應采取的具體方案。總之，通過理論邏輯與現(xiàn)實措施的有機統(tǒng)一，本研究既能彰顯社會學關懷和介入社會現(xiàn)實的學科情懷，也有助于推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行穩(wěn)致遠、良性發(fā)展，使之更好地賡續(xù)促進共同富裕的歷史使命。本研究的主體分析架構可見圖1。

圖1：鄉(xiāng)村振興標準化促進共同富裕的分析架構

二、鄉(xiāng)村振興標準化促進共同富裕的內(nèi)在機理

鄉(xiāng)村振興標準化蘊藏著巨大的變革潛力，將之嵌入全面推進共同富裕的宏大進程中，能夠?qū)Ξ斍鞍l(fā)展布局、結構現(xiàn)狀進行賦能優(yōu)化。基于“結構分析”的方法理念，本研究認為，鄉(xiāng)村振興標準化將通過優(yōu)化共同富裕進程結構、奠定扎實的社會質(zhì)量基礎、提供高質(zhì)量發(fā)展抓手、促進城鄉(xiāng)實質(zhì)性融合等，積極推動結構性轉(zhuǎn)型以突破現(xiàn)實發(fā)展制約，從而為促進共同富裕創(chuàng)造良好的前提條件。

（一）鄉(xiāng)村振興標準化將對共同富裕進程進行結構性優(yōu)化

實現(xiàn)共同富裕涉及發(fā)展資源的投入與分配問題。從資源總量上看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略向鄉(xiāng)村地區(qū)的“輸血”有效彌補了長期以來鄉(xiāng)村發(fā)展滯后產(chǎn)生的現(xiàn)實差距。在資源分配結構上，盡管鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略向鄉(xiāng)村地區(qū)輸送了大量資源，但出于上級考核、政績導向的約束，大量的資源被首先投入到那些先天條件優(yōu)渥、發(fā)展優(yōu)勢明顯的村莊，通過內(nèi)外資源強強聯(lián)合，各地成功扶持了一批鄉(xiāng)村振興示范點、先進典型。盡管這些快速取得的鄉(xiāng)村振興成果滿足了短期的政績需要并樹立了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的權威，但是地方對于資源分配的優(yōu)先級與利益偏好實際也進一步加劇了鄉(xiāng)村地區(qū)內(nèi)部發(fā)展不均衡現(xiàn)狀。如此一來，鄉(xiāng)村振興進程反而出現(xiàn)“富的更富，窮的更窮”的結構性不均衡，對共同富裕的實現(xiàn)造成了阻礙。實際上，我國微觀鄉(xiāng)村個體之間存在極大的復雜性。盡管鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略糾正了重點發(fā)展城市的誤區(qū)，倒逼大量資源從城市流向鄉(xiāng)村，但也不可能在短期內(nèi)解決鄉(xiāng)村內(nèi)部發(fā)展差距的問題。取消農(nóng)業(yè)稅后，基層政府與鄉(xiāng)村之間的“汲取”關系瓦解[15]。隨著科層與自治此消彼長，“簡約治理”[16]逐漸顯現(xiàn)出來，發(fā)展自主權逐漸由鄉(xiāng)村掌握，此后十余年基層政府不再密切關注鄉(xiāng)村發(fā)展實際，這嚴重影響了二者之間的信息通暢度與透明度。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶入了大量資源，如何精準高效地對資源進行投入分配，在不非常了解鄉(xiāng)村實際的情況下，這對于地方實踐提出了新的難題。不僅如此，囿于能夠適應地方發(fā)展、具有公平普惠性的鄉(xiāng)村建設標準體系與量化測量技術的長期缺位，這導致對資源的分配投入缺乏硬性規(guī)定與科學評判。如此一來，地方紛紛追求短期回報，優(yōu)先將資源投入容易獲得突出成績的村莊，通過樹立若干個地方發(fā)展典型標桿，以顯著的政績來博取后續(xù)的資源輸入。不均衡分配格局的存在，導致鄉(xiāng)村振興在助力共同富裕的進程中陷入鄉(xiāng)村之間發(fā)展差距持續(xù)擴大的“馬太效應”。

作為應對，鄉(xiāng)村振興標準化能夠更好地平衡效率與公平的關系，從而對共同富裕進程進行結構性優(yōu)化。一方面，鄉(xiāng)村振興標準化能夠立足地方發(fā)展水平和鄉(xiāng)村社會實際，研制開發(fā)適應地方發(fā)展水平且具有普惠性、可推廣性的鄉(xiāng)村建設標準體系，聚焦鄉(xiāng)村日常生活領域，主要圍繞鄉(xiāng)村水、電、路、網(wǎng)絡、通信、生態(tài)環(huán)境、應急安全等方面確定基本標準水平并加以推廣落實，推動各地圍繞統(tǒng)一標準對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村進行現(xiàn)狀摸排并形成量化測量指標，通過地方統(tǒng)籌與整體規(guī)劃，實現(xiàn)對資源的精準投入和分配，幫助鄉(xiāng)村圍繞標準進行查漏補缺，提升鄉(xiāng)村整體人居環(huán)境標準水平；另一方面，鄉(xiāng)村振興標準化還有助于進一步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，通過借鑒吸收國際先進經(jīng)驗，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的具體指標水平進行科學研判分析，基于縣域、市域探索設立地方標準體系，再由省級統(tǒng)籌進行頂層設計，不斷健全完善覆蓋鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、組織和人才等重要方面的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化標準體系。基于統(tǒng)一標準驅(qū)策地方優(yōu)化資源布局與利用效率，有助于全面提升轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化建設水平。總體上，鄉(xiāng)村振興標準化將通過優(yōu)化共同富裕進程結構，在效率與公平之間取得協(xié)調(diào)，不斷提升發(fā)展的穩(wěn)健性和可持續(xù)性，最終讓鄉(xiāng)村振興具體化為生產(chǎn)發(fā)達、生態(tài)優(yōu)美和生活富足的理想狀態(tài)，促進共同富裕的進一步實現(xiàn)。

（二）鄉(xiāng)村振興標準化將為共同富裕奠定扎實的社會質(zhì)量基礎

得益于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的目標進一步得到落實，鄉(xiāng)村居民的幸福感、獲得感和主人翁身份認知得到了顯著提升。社會質(zhì)量是評判社會經(jīng)濟發(fā)展對于人民福祉的重要維度，在《歐洲社會質(zhì)量阿姆斯特丹宣言》中，其被細致概括為社會經(jīng)濟保障、社會包容、社會凝聚與社會賦權四個彼此關聯(lián)、互相支撐的理論維度[17]，其旨在進一步促進社會公正與平等參與，化解社會矛盾與失調(diào)，持續(xù)提升社會發(fā)展品質(zhì)與多維度人民福祉。具體來說，鄉(xiāng)村振興標準化將通過提升鄉(xiāng)村社會多領域、多方面的發(fā)展質(zhì)量與發(fā)展水平，不斷轉(zhuǎn)化為能被村民切身感受和體會的社會福祉，從而為實現(xiàn)共同富裕奠定扎實的社會質(zhì)量基礎。首先，鄉(xiāng)村振興標準化將通過經(jīng)濟領域相關標準體系的建設，為推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)科技服務組織、農(nóng)業(yè)龍頭大戶等鄉(xiāng)村經(jīng)濟領域活動主體的優(yōu)化升級與發(fā)展質(zhì)量提升創(chuàng)造科學合理的標準基礎，以統(tǒng)一的先進標準作為引領，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動升級，不斷優(yōu)化供給側(cè)結構性改革，提升發(fā)展效益與產(chǎn)品品質(zhì)，在進一步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的同時促進農(nóng)民增收，提升社會經(jīng)濟保障力。其次，鄉(xiāng)村振興標準化將進一步統(tǒng)籌鄉(xiāng)村社會生活領域，研制開發(fā)符合現(xiàn)代人居環(huán)境要求以及人體健康理念的鄉(xiāng)村生活建設指標體系，在全面研判、核實當?shù)剜l(xiāng)村真實建設水平的基礎上生成客觀檢測指標系統(tǒng)，根據(jù)統(tǒng)一的標準要求查漏補缺，持續(xù)完善鄉(xiāng)村道路、水、電、網(wǎng)絡、通信、應急安全、生態(tài)環(huán)保等日常生活配套設施的配備齊全與維護檢測機制，提升鄉(xiāng)村居民生活質(zhì)量水平，增強鄉(xiāng)村居民的幸福感，促成鄉(xiāng)村社會包容。再次，鄉(xiāng)村振興標準化將促進以國家法律法規(guī)為主導的法律體系和以社會主義核心價值觀為主導的道德體系在鄉(xiāng)村地區(qū)的推廣覆蓋，通過在鄉(xiāng)村地區(qū)積極開展法律教育與道德宣傳活動，實現(xiàn)社會規(guī)范體系的標準化與可操作化，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)村德治和法治功能，引導鄉(xiāng)村居民遵紀守法，堅持以優(yōu)秀道德作為內(nèi)在價值引領，不斷轉(zhuǎn)變陋習與認知偏差，提升鄉(xiāng)村文明面貌形象，以鄉(xiāng)風文明促進鄉(xiāng)村社會凝聚。最后，鄉(xiāng)村振興標準化將有助于推動基層自治與全過程人民民主的發(fā)展，不斷健全完善涵蓋鄉(xiāng)村社會治理渠道、方式、手段、流程規(guī)范以及保障機制等相關細節(jié)的標準體系，以標準化引領鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化、民主化、科學化，不斷提升鄉(xiāng)村居民的治理意愿和能力，從而實現(xiàn)社會賦權，通過促成切實有效的治理參與，打破鄉(xiāng)村居民對于村莊公共事務的疏離狀態(tài)，在重塑村莊公共性的基礎上走向善治。

（三）鄉(xiāng)村振興標準化將為共同富裕提供高質(zhì)量發(fā)展的抓手

從可持續(xù)角度看，實現(xiàn)共同富裕需要建立在高質(zhì)量物質(zhì)基礎上，這在很大程度上又與實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺密切相關。多年來，我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要思路仍側(cè)重于利用城市向鄉(xiāng)村輸入大量資源的增量式振興。這在短期內(nèi)確實帶來了“三農(nóng)”的飛躍，但這種模式不可能是永久的。對此，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路需要由“支援”鄉(xiāng)村模式過渡為“經(jīng)營”鄉(xiāng)村模式，其中的關鍵在于優(yōu)化既有資源結構、盤活存量，提升資源利用效率，推進內(nèi)源式、在地化發(fā)展。就戰(zhàn)略價值來看，標準化維度的提出，不僅有助于推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行方向調(diào)整與結構優(yōu)化，而且將為實現(xiàn)共同富裕提供高質(zhì)量發(fā)展的抓手。鄉(xiāng)村振興標準化將圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多環(huán)節(jié)、特色產(chǎn)業(yè)運營、社會化配套服務與現(xiàn)代科技賦能等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關重要領域，瞄準農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展大方向，不斷健全完善科學配套標準體系建設，以標準化作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心坐標，大力構建高質(zhì)量發(fā)展的抓手。通過推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展興旺，為促進共同富裕構建堅實的經(jīng)濟產(chǎn)出與物質(zhì)財富基礎。

其一，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)方面，鄉(xiāng)村振興標準化要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體注重食品安全與綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系建設與過程實施，開展農(nóng)藥、化肥的科學安全施用標準與環(huán)境影響監(jiān)測評價標準建設。在農(nóng)產(chǎn)品利用與流通方面，鄉(xiāng)村振興標準化將深化初級農(nóng)產(chǎn)品加工利用標準體系建設，推動農(nóng)產(chǎn)品分級別質(zhì)量標準體系建設，積極扶持農(nóng)村電商、冷鏈物流等新領域、新業(yè)態(tài)標準體系開發(fā)。其二，在特色產(chǎn)業(yè)建設方面，鄉(xiāng)村振興標準化將通過積極扶持“一縣（鎮(zhèn)）一業(yè)”“一村一品”示范村鎮(zhèn)建設，聚焦鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品，加大農(nóng)產(chǎn)品自有品牌、農(nóng)業(yè)地理標志以及區(qū)域公用品牌的培育孵化，積極對接成熟的行業(yè)標準與國際標準，健全完善品牌建設與評價標準體系，在標準水平高、效益好的區(qū)域進行試點實踐，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化標準示范基地建設，強化對外推廣輻射的力度。其三，在與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)相關的配套服務方面，鄉(xiāng)村振興標準化有助于深度發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，圍繞農(nóng)產(chǎn)品深度加工、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等現(xiàn)實需要，健全完善農(nóng)業(yè)社會化服務標準體系，積極開發(fā)農(nóng)機租賃、農(nóng)種撒播、無人機農(nóng)藥噴灑、電商平臺運營、文旅休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游民宿等配套服務的地方、行業(yè)、企業(yè)標準體系，引導鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、科學化、高質(zhì)量發(fā)展。其四，在現(xiàn)代科技的經(jīng)濟賦能方面，鄉(xiāng)村振興標準化將瞄準新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展趨勢與創(chuàng)新前沿，強化涉農(nóng)科技開發(fā)、技術轉(zhuǎn)化應用、基礎配套設施建設以及涉農(nóng)數(shù)據(jù)信息管理與交易等相關標準體系建設，發(fā)揮數(shù)據(jù)信息這一全新生產(chǎn)要素的價值與數(shù)字技術的通用化技術特性，充分利用生成式人工智能等一系列先進技術嵌入數(shù)字鄉(xiāng)村建設[18]，不斷提升先進數(shù)字技術向“三農(nóng)”領域輻射的廣度和深度，以科技創(chuàng)新成果全面賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的巨大優(yōu)勢和治理效能。

（四）鄉(xiāng)村振興標準化將進一步推進城鄉(xiāng)實質(zhì)性融合發(fā)展

囿于我國長期存在的城鄉(xiāng)二元體制的影響，相較于城市，鄉(xiāng)村不僅在先天條件上處于相對劣勢地位，而且我國對城市發(fā)展的過度偏重，更施加了政策性人為干預，加劇了城鄉(xiāng)發(fā)展的不平等局面。國家將建設中心放在城市，這也自然而然地將各種生產(chǎn)生活基礎設施、政府部門的公共服務、現(xiàn)代市場與商業(yè)活動等首先設置在城市，隨著城市快速發(fā)展，城市居民的生活質(zhì)量、生活水平逐漸與現(xiàn)代化標準接軌。與此同時，面對城市公共資源有限的窘境，城市管理者紛紛對資源的享有、使用資格施加了戶籍、市民身份等各種形式的排他性限制，這導致作為城市建設者、貢獻者的農(nóng)民工群體被制度性地進行區(qū)隔，他們不能自然地融入城市，而鄉(xiāng)村的衰敗、土地的流失又使農(nóng)民工難以重返農(nóng)村，無奈的他們成為游離于城鄉(xiāng)之間的“候鳥”。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略利用城市社會經(jīng)濟發(fā)展紅利對鄉(xiāng)村進行扶持，這是補償鄉(xiāng)村歷史貢獻的公正之舉，更是實現(xiàn)共同富裕目標的必要措施。就理論內(nèi)涵來看，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的本質(zhì)是實現(xiàn)共同富裕目標的內(nèi)在要求與外在體現(xiàn)。這意味著，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須能讓作為歷史貢獻者的農(nóng)民及其后代，在鄉(xiāng)村就能夠享受歷史上他們未能享受的與城市同等水平的生活配套設施與服務，這是重塑他們獲得感、幸福感以及主人翁地位的關鍵，決定著作為共同富裕目標表象的城鄉(xiāng)融合能否真正得到社會性的認同。長期以來，發(fā)展資源不足、建設參照標準缺失，導致城鄉(xiāng)之間難以通過實質(zhì)性的統(tǒng)一標準化建設而走向融合。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略向鄉(xiāng)村輸入了大量資源，這有效化解了鄉(xiāng)村資源匱乏的窘境，而標準化戰(zhàn)略維度的提出，也將通過健全完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會建設標準體系，為鄉(xiāng)村建設提供參照標準和依據(jù)，從而使城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出更為堅實的一步。

鄉(xiāng)村振興標準化有助于在研判城鄉(xiāng)整體發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，研制開發(fā)能夠統(tǒng)籌銜接城鄉(xiāng)水平并提升公平均等性的城鄉(xiāng)建設標準體系，從而對以往城市建設標準高而鄉(xiāng)村建設標準低的不均衡發(fā)展結構進行破解，促進城鄉(xiāng)之間多元領域的實質(zhì)性融合。以標準化作為驅(qū)動建設的依據(jù)和引領，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設資源并對照標準進行查漏補缺，在基礎設施、社會保障、公共政務服務、公共交通、醫(yī)療、教育、公共文化服務、人居生態(tài)環(huán)境、房屋建設安全、土地整合入市等社會建設的多元領域進行精準化、均等化資源投入，對相關設施硬件、服務人才與組織軟件等加以配備齊全，不斷縮小城鄉(xiāng)之間建設水平差距。另外，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關鍵還在于人的自由流動和融入。鄉(xiāng)村振興標準化有助于創(chuàng)造適宜人才活動的外部環(huán)境，推動建立城鄉(xiāng)均等的人才扶持標準政策體系，可以參照我國已經(jīng)成熟的職業(yè)技能認定標準、專業(yè)技術職稱評級標準體系，根據(jù)人才的職業(yè)資格、專業(yè)技術職稱等設置財政補貼標準，弱化以工作單位所在地及性質(zhì)為界定依據(jù)的作用，不斷促進城鄉(xiāng)社會保障和公積金待遇水平接軌融合，通過破除城市戶籍身份等排他性政策約束，讓所有社會成員在城鄉(xiāng)兩地都能享受到同等水平的基本配套設施和生活服務，打破阻礙人才流動的體制機制障礙，吸引更多城市人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以人才的自由通暢流動促進城鄉(xiāng)實質(zhì)性融合發(fā)展。

三、鄉(xiāng)村振興標準化促進共同富裕的現(xiàn)實路徑

鄉(xiāng)村振興標準化蘊含著巨大的賦能力量，能夠通過發(fā)揮結構性變革作用為實現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造良好前提。為了保障鄉(xiāng)村振興標準化的理論價值得以全面迸發(fā)，還需要規(guī)劃必要的實踐方案加以承接。基于“行動分析”的方法理念，可以發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興標準化將通過推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化、鄉(xiāng)村生活建設標準化、精神文明體系標準化、社會治理機制標準化等路徑，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生活品質(zhì)提升、觀念革新與社會善治，全面助力共同富裕。

（一）推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺

物質(zhì)上的富足充裕不僅是共同富裕最為樸素的首要含義，更是走向精神生活共同富裕乃至實現(xiàn)“人的全面發(fā)展”愿景的客觀前提。習近平總書記強調(diào)，“產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村一切問題的前提”[19]。從可持續(xù)發(fā)展角度看，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展與鄉(xiāng)村居民收入增加，不能一味地依賴城市輸血和工商業(yè)反哺，而是持續(xù)提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟的內(nèi)生發(fā)展動力。對此，鄉(xiāng)村振興標準化將著眼于建立健全現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，不斷使標準化支撐和服務鄉(xiāng)村振興的作用日益凸顯[10]，大力推進鄉(xiāng)村內(nèi)源式發(fā)展，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺并為提升鄉(xiāng)村居民收入創(chuàng)造充分的物質(zhì)財富，實現(xiàn)“以農(nóng)富農(nóng)”的理想效果。

首先，強化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局的標準頂層設計，深化供給側(cè)結構性改革，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與效益。通過標準化的資源登記確權，各種資源要素（土地、資金、科技、人才、組織等）將被納入地區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃之中，這有助于結合區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展現(xiàn)狀、鄉(xiāng)村實際需求等要素進行統(tǒng)籌布局，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源進行區(qū)域內(nèi)精準調(diào)配、科學重組，不斷優(yōu)化資源空間布局。建立健全標準化引領鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)運營模式，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程安全、糧食安全保障、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與品質(zhì)分級、初級農(nóng)產(chǎn)品深度加工利用、農(nóng)產(chǎn)品生鮮物流與冷鏈運輸、特色農(nóng)產(chǎn)品地方標準與行業(yè)標準建設、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務社會化、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等一系列相關環(huán)節(jié)都納入科學的統(tǒng)一標準體系中。以標準化作為準繩依據(jù)，在不斷推動查漏補缺實現(xiàn)達標的基礎上，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展引入競爭機制與可持續(xù)發(fā)展機制，為地區(qū)間、鄉(xiāng)村間進行橫向比較，以及根據(jù)社會經(jīng)濟的未來發(fā)展要求提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標準水平創(chuàng)設可行性前提。

其次，構建高質(zhì)量的產(chǎn)品流通標準體系，建設橫貫城鄉(xiāng)的標準化統(tǒng)一大市場，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量標準體系。以標準作為執(zhí)法框架依據(jù)，持續(xù)推進市場監(jiān)管嚴格執(zhí)法，打擊制售劣質(zhì)、假冒、有害產(chǎn)品，推動物美價廉的優(yōu)質(zhì)城市工商業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)，滿足農(nóng)民對美好生活的需要。通過標準化倒逼鄉(xiāng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)嚴格按照標準調(diào)整生產(chǎn)策略、提升產(chǎn)品品質(zhì)，積極開發(fā)符合現(xiàn)代人體健康的綠色環(huán)保的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，憑借高質(zhì)量標準擴大產(chǎn)品的外銷渠道和外銷規(guī)模，切實帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺與農(nóng)民增收。高質(zhì)量的市場信息是減少供求不對稱、提升市場運行效率的關鍵，通過健全完善并貫徹落實城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)一標準體系，能夠在標準化的基礎上充分發(fā)揮市場的調(diào)配作用，利用互聯(lián)網(wǎng)、手機等渠道開發(fā)覆蓋城鄉(xiāng)市場供需信息的便捷媒介終端，不斷提升市場信息的質(zhì)量和透明度。基于高質(zhì)量的信息推動建立標準化、精準、高效的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要素供給體系，有利于促進原料、資金、產(chǎn)品、服務、設備、人才等在城鄉(xiāng)之間高效快速流通，通過城鄉(xiāng)互利互惠帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

最后，以標準化完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)流程與管理模式，提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率與產(chǎn)出效益。立足鄉(xiāng)村整體經(jīng)濟發(fā)展水平與區(qū)位優(yōu)勢，通過對國際、國家、地方、行業(yè)以及現(xiàn)代企業(yè)相關標準進行統(tǒng)籌分析與科學借鑒，制定符合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際并能夠調(diào)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ娜鞒躺a(chǎn)質(zhì)量標準體系以及相匹配的管理體制機制標準體系。結合標準需求引進、吸收城市先進的現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)方式和管理模式，強化鄉(xiāng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)人才管理、生產(chǎn)組織及員工生產(chǎn)技能培訓，健全完善與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關的社會化服務標準供給體系，參照職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村電商等一系列新型職業(yè)技能認證體系，結合鄉(xiāng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對相關社會化服務進行人才技能分級標準化認證和數(shù)字化管理，健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)服務市場建設，促進技能人才與服務供需信息的高速流轉(zhuǎn)。順應數(shù)字技術與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢，對照城市技術標準體系引進和建設大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、智能灌溉、安全監(jiān)控網(wǎng)絡、云地圖等先進技術設施，按照國家和地方數(shù)據(jù)管理相關標準對產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)進行采集、整理、核實、更新、儲存并投入決策分析，以海量數(shù)據(jù)實現(xiàn)技術賦能，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程納入數(shù)字化管理體系，不斷提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化、數(shù)字化、智能化水平。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多維度、多領域標準體系引領下，鄉(xiāng)村振興標準化將促進發(fā)展資源要素的精準投入，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展提供強大的標準化助力，促進“一縣（鎮(zhèn)）一業(yè)”“一村一品”等地理標志產(chǎn)品的高質(zhì)量發(fā)展，更好賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺并帶動農(nóng)民增收。

（二）推進鄉(xiāng)村生活建設標準化，提升鄉(xiāng)村生活品質(zhì)

共同富裕要求政府、企業(yè)、組織等應盡可能消除具有排他性、歧視性的制度障礙與身份限制，積極回應、滿足公民合理的社會生活與公共服務需求，突出公平普惠精神，不斷推進實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會生活機會均等和品質(zhì)統(tǒng)一。基于公平正義的社會價值和政策目標，多年的鄉(xiāng)村振興實踐將大量的城市、工商業(yè)資源向鄉(xiāng)村地區(qū)傾斜，旨在通過宏觀調(diào)控與區(qū)域均衡，補齊鄉(xiāng)村短板、縮小城鄉(xiāng)差距，反推鄉(xiāng)村生活品質(zhì)不斷向城市看齊。盡管在現(xiàn)代化、城市化、工業(yè)化浪潮的持續(xù)侵襲下，人、財、物的大量外流導致鄉(xiāng)村社會發(fā)生巨變，但在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所擘畫的未來發(fā)展藍圖中，鄉(xiāng)村社會不再是疏離于城市的空心化地帶，而是鄉(xiāng)村居民逆城市化并再度扎根的生活樂土。從心理認知上講，讓鄉(xiāng)村成為農(nóng)民精神上認同、傾慕、留戀的美好家園，而不僅僅是血緣、地緣交織的傳統(tǒng)共同體，鄉(xiāng)愁也不再是一種縹緲的念想。這建基于切實的生活體驗與舒適感，要求從基礎設施、公共服務、人居環(huán)境等方面不斷強化鄉(xiāng)村生活建設，促進城鄉(xiāng)協(xié)同。著眼于讓鄉(xiāng)村居民能夠享受到與城市居民相同水平的公共服務與生活配套，鄉(xiāng)村振興標準化將在與鄉(xiāng)村居民日常生活息息相關的鄉(xiāng)村生活建設領域持續(xù)發(fā)揮作用，不斷提升鄉(xiāng)村生活品質(zhì)。

具體而言，鄉(xiāng)村振興標準化將大力推進鄉(xiāng)村生活建設標準化，促進機會均等，讓廣大鄉(xiāng)村居民能享受到與城市居民同等品質(zhì)的社會生活條件，從而使鄉(xiāng)村留得住人，也使農(nóng)民在鄉(xiāng)村待得住。其一，推進鄉(xiāng)村生活基礎設施標準化建設，健全鄉(xiāng)村電網(wǎng)、供水、通信、能源、道路、水利、房屋建筑質(zhì)量等基本民生工程建設和管理的標準體系，結合新標準對既有設施進行更新升級、查漏補缺，強化標準實施推廣與過程監(jiān)督，推動鄉(xiāng)村生活基礎設施標準與城市標準的對標接軌。引導城市現(xiàn)代生活配套服務下鄉(xiāng)，擴大民生服務的覆蓋范圍，積極扶持有條件的地區(qū)實現(xiàn)鄉(xiāng)村通快遞、公交、電商、冷鏈物流等，對標城市大力推進現(xiàn)代商業(yè)、民生服務在鄉(xiāng)村地區(qū)的標準化建設，讓農(nóng)民生活更加便利。其二，推進鄉(xiāng)村公共服務標準化建設，提升基本公共服務在鄉(xiāng)村地區(qū)的推廣，以國家既有的基本公共服務標準為準則，保質(zhì)保量實現(xiàn)基本公共服務在鄉(xiāng)村地區(qū)的覆蓋。圍繞義務教育與高中教育、公共衛(wèi)生事業(yè)、公共政務服務、就業(yè)保障、公共文化體育服務、社區(qū)建設、應急管理等領域的現(xiàn)實需求，結合國家標準進行鄉(xiāng)村改造規(guī)劃與建設推廣，推進城市基本公共服務均等化。結合數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢，提升數(shù)字政府在鄉(xiāng)村地區(qū)的覆蓋率，強化數(shù)字終端設施建設與村民基本數(shù)字素養(yǎng)培訓，健全完善數(shù)字鄉(xiāng)村標準體系，積極研制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、智慧鄉(xiāng)村生活、普惠金融服務、市場風險監(jiān)測預警、市場供需信息服務、城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)大市場、數(shù)字基礎設施等一系列鄉(xiāng)村數(shù)字化業(yè)務的建設標準。其三，推進鄉(xiāng)村生態(tài)人居環(huán)境標準化建設，賡續(xù)新發(fā)展理念與美麗中國、健康中國建設要求，積極開展鄉(xiāng)村人居環(huán)境多領域通用標準的制定和修訂工作，圍繞鄉(xiāng)村“廁所革命”、糞污處理利用、垃圾分類清運、生活污水治理、河涌水域治理與水源地保護等方面的現(xiàn)實需求進行配套標準體系建設和推廣，開發(fā)鄉(xiāng)村風貌更新、歷史文化遺址保護、傳統(tǒng)村落成片維護、鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境保護等相關標準，通過標準化的落實推廣支持美麗宜居鄉(xiāng)村創(chuàng)建工程，以標準化引領高質(zhì)量鄉(xiāng)村生態(tài)人居環(huán)境建設，促進人與自然和諧共生，不斷提升鄉(xiāng)村生活的綠色附加值。

（三）推進精神文明體系標準化，促進鄉(xiāng)村觀念革新

黨的二十大報告指出：“中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。”[1]從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與社會生活維度不斷實現(xiàn)鄉(xiāng)村居民在物質(zhì)財富上的富足與社會生活上的舒適，這是共同富裕目標的樸素要求，更是將中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展成果持續(xù)進行社會化共享的體現(xiàn)。但是對于共同富裕的完整內(nèi)涵來說，僅僅實現(xiàn)外在的物質(zhì)性滿足還不夠，更重要的是要實現(xiàn)人們內(nèi)在層面的有效提升，即要真正走向精神生活層面上的共同富裕。聚焦鄉(xiāng)村社會場域，主要表現(xiàn)為加強鄉(xiāng)村精神文明體系建設，持續(xù)推進移風易俗，促進與現(xiàn)代觀念接軌，積極營造文明鄉(xiāng)風和社會風貌。要轉(zhuǎn)變?nèi)说挠^念認知尤其是根深蒂固的思維習慣，需要經(jīng)歷長時間的精神陶冶、思想洗禮才能有所改觀。面對鄉(xiāng)村社會成員受教育水平以及思想文化素質(zhì)整體不高的現(xiàn)狀，“農(nóng)民認死理”的說法在一定程度上體現(xiàn)了觀念認知固化對于農(nóng)民接受新觀念、新思想以及新信息所造成的阻礙作用。習近平總書記強調(diào)：“農(nóng)村精神文明建設是滋潤人心、德化人心、凝聚人心的工作，要綿綿用力，下足功夫。”[20]從長遠看，鄉(xiāng)村精神文明建設與實現(xiàn)共同富裕目標以及推進鄉(xiāng)村社會風貌現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型是密切相關、互為支撐的，實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明的核心在于使人們的文明素養(yǎng)得到切實提高[21]。對此，鄉(xiāng)村振興標準化將通過大力推進鄉(xiāng)村精神文明體系標準化，推動鄉(xiāng)村觀念革新，不斷更新鄉(xiāng)村地區(qū)的精神面貌和觀念氛圍，為促進共同富裕營造符合現(xiàn)代社會標準的思想前提和認知基礎。

首先，持續(xù)統(tǒng)籌、優(yōu)化城鄉(xiāng)之間的法律資源布局，推動城鄉(xiāng)法律服務、法律調(diào)解、法律援助等司法工作流程細節(jié)的標準化接軌，優(yōu)化“送法下鄉(xiāng)”工作，加強法治宣傳普及和基層實踐，以司法部門為主導力量，支持和引導律師事務所、社會組織等積極承擔社會責任，將更多的城市法律資源向鄉(xiāng)村地區(qū)傾斜，探索設置鄉(xiāng)村法律服務站、駐村法律工作專家?guī)臁⒎稍摘剟钪贫取⒋髮W生法律社會實踐等模式，以切實的法律服務實踐引導農(nóng)民懂法、守法、用法，提升鄉(xiāng)村地區(qū)的法治精神面貌。其次，進一步發(fā)揮道德的內(nèi)源式引領作用，對作為外部強制性約束的法律規(guī)范加以有機配合，不斷促進內(nèi)外協(xié)同的理想效果。中華文化博大精深、源遠流長，在歷史發(fā)展長河中積累了豐富的優(yōu)秀道德文化資源。對此，應堅持以社會主義核心價值觀作為主線中樞，深度挖掘我國優(yōu)秀的社會道德資源，有機融合鄉(xiāng)村地區(qū)的優(yōu)秀地方文化基因，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會價值道德規(guī)范的標準化推廣工作機制。在道德規(guī)范的弘揚主體上，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村基層黨組織、自治組織、新鄉(xiāng)賢等模范型主體的先導作用，鼓勵社會力量的協(xié)同參與，在鄉(xiāng)村地區(qū)注重發(fā)揮血緣、地緣等社會網(wǎng)絡的銜接功能，堅持情感治理路徑，調(diào)動鄉(xiāng)村社會的輿論評價與民眾監(jiān)督作用，以公共道德與公共價值的重塑來提升鄉(xiāng)村地區(qū)的道德氛圍。最后，建構貫通城鄉(xiāng)、品質(zhì)統(tǒng)一的公共文化服務標準體系，為提升鄉(xiāng)村公共文化服務水平，更好地滿足鄉(xiāng)村居民的文體活動需求。長期以來，我國對城市建設的過度注重造成了城鄉(xiāng)文化建設不均衡的現(xiàn)狀，這無助于實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民精神生活共同富裕的深層次目標。對此，應對城鄉(xiāng)公共文化發(fā)展現(xiàn)狀、資源存量、技術水平等進行全面普查，在形成宏觀把握的基礎上開展整體性規(guī)劃布局，推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的公共文化服務標準體系建設，對公共文化設施、公共文化服務流程、公共文化資源流通、公共文化活動舉辦、公共文化服務數(shù)字化建設、文明中國戰(zhàn)略等重要領域加以標準化規(guī)范，打破城鄉(xiāng)標準難接軌的壁壘，走好鄉(xiāng)村公共文化服務的“最后一公里”，讓鄉(xiāng)村居民能夠享受中國特色社會主義優(yōu)秀文化成果，持續(xù)煥新鄉(xiāng)村精神生活面貌。

（四）推進社會治理機制標準化，賦能鄉(xiāng)村社會善治

共同富裕是全體人民同心協(xié)力共建共贏的重大工程，這與多元共治的社會治理內(nèi)涵高度統(tǒng)一。作為我國基層治理的關鍵場域，鄉(xiāng)村不僅是“中國現(xiàn)代化的穩(wěn)定器和蓄水池”[22]24，更是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基石。不同于傳統(tǒng)政府單一主體、自上而下的單向管理模式，社會治理強調(diào)多元社會主體的共同參與和協(xié)同合作，這意味著鄉(xiāng)村居民不能僅是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的被動受益者，而更應當是鄉(xiāng)村社會治理的主動參與者。鄉(xiāng)村居民的主體能力不僅關乎自身獲得感與幸福感的實現(xiàn)，也關乎鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進程度和效能[23]。從長遠看，實現(xiàn)可持續(xù)的善治目標要求激起鄉(xiāng)村的內(nèi)源發(fā)展動力與公共性，喚起農(nóng)民主人翁精神與主體身份感，積極引導農(nóng)民在鄉(xiāng)村公共事務上共商、共建、共治、共享。這不僅是我國推進基層民主實踐、實現(xiàn)全過程人民民主的必然要求，更是保障鄉(xiāng)村振興成效可持續(xù)的關鍵。對此，鄉(xiāng)村振興標準化將通過推進社會治理機制標準化，引導鄉(xiāng)村居民從私人生活場域中走出來，重塑村莊公共性和集體精神，以有效的鄉(xiāng)村民主實踐持續(xù)提升農(nóng)民參與公共事務的積極性與能力，切實推進鄉(xiāng)村社會的善治局面。通過社會賦權與增能，農(nóng)民將不再是原子化的離散個體，長此以往，這也將有利于重建滕尼斯所說的共同體形態(tài)。

首先，推進社會治理參與機制的標準化建設。堅持以黨建為引領、村民自治為基礎，推進鄉(xiāng)村社會治理的參與流程、工作方式、信息公開和群眾監(jiān)督等細節(jié)的標準體系建設。堅持程序正義底線與群眾路線，對“四議兩公開”制度進行標準化流程設計與落實推廣，在村黨組織提議、村“兩委”會議商議、黨員大會審議、村民會議（村民代表會議）決議以及決議公開、實施結果公開等程序細節(jié)上加以規(guī)范。通過將黨領民治、發(fā)揚民主與依法辦事有機統(tǒng)一起來，切實維護農(nóng)民參與的民主權利，保障基層治理成效的合法性與可持續(xù)性。

其次，提升社會治理技術應用的標準化水平。近年來，我國正大力推進數(shù)字中國、電子政務、數(shù)字政府、數(shù)字鄉(xiāng)村建設，在新技術的推廣與賦能作用下，我國基層社會治理樣態(tài)逐漸發(fā)生了變化。順應數(shù)字鄉(xiāng)村建設、數(shù)字鄉(xiāng)村治理的發(fā)展趨勢，農(nóng)民參與社會治理的方式也受到技術的加持，無論是在村還是不在村的村民，都能憑借便捷的數(shù)字媒介參與到鄉(xiāng)村公共事務的商議之中。對此，應對標城市建設水平，加強鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字基礎設施的標準化建設與應用推廣，持續(xù)提升鄉(xiāng)村地區(qū)入網(wǎng)率、數(shù)字技術應用率。與此同時，技術賦能效果關鍵在于人的運用，應結合鄉(xiāng)村人員素養(yǎng)現(xiàn)狀開發(fā)研制通用化數(shù)字素養(yǎng)、專用化數(shù)字素養(yǎng)、村干部數(shù)字技能資格等數(shù)字技術應用相關的技能標準體系，根據(jù)標準持續(xù)強化培訓力度，引導農(nóng)民掌握和熟練使用數(shù)字媒介參與社會治理的能力，以人的能力提升為抓手強化共同富裕的動力系統(tǒng)[24]。

最后，建構社會治理主體的標準化評價機制。由于參與渠道、技術手段不健全，大多數(shù)農(nóng)民不了解參與治理的程序和規(guī)則，以及村干部的引領作用不足，無法由點及面地教育、帶動農(nóng)民積極參與，導致我國在長期推進村民自治實踐中總是面臨村民過于原子化并且參與度不高的困境。對此，需要加大力度培育引領“中堅農(nóng)民”[25]，可參照我國已成熟健全的職業(yè)技能認定、專業(yè)技術職稱評級標準體系，建立新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶、農(nóng)村電商大戶、農(nóng)業(yè)科技人才、新鄉(xiāng)賢等新型主體資格評定、分級分類的職業(yè)技能和任職資格的標準評價體系，并根據(jù)人才本身的身份屬性、職業(yè)資格、專業(yè)技術職稱等設置相應財政補貼標準，通過強化政策和資金的扶持力度，促進引領型人才不斷涌現(xiàn)并鼓勵他們在村莊公共事務上發(fā)揮模范表率作用，引領其他村民積極參與鄉(xiāng)村公共生活，不斷形成良好的治理成效。