“天然氧吧州”打造“養在紅河”名片
——對話云南省紅河哈尼族彝族自治州民政局黨組書記、局長趙力

☉ 本刊記者 郭紫純

云南省紅河哈尼族彝族自治州擁有獨特的自然環境、溫和宜人的氣候、較高的森林覆蓋率，是全國第一個“天然氧吧州”。近年來，紅河州民政部門著力推動養老事業和養老產業協同發展。“我們要立足紅河實際，挖掘紅河優勢，探索紅河經驗，全力打造‘養在紅河’養老服務名片。”紅河州民政局黨組書記、局長趙力在接受本刊記者采訪時說。

一是不斷織密養老服務網絡，提升兜底保障水平。2023年底，全州共有城市公辦養老機構27個、敬老院78個、街道級綜合養老服務中心14個、居家養老服務中心（服務站）561個，每千名老人擁有養老床位32張，養老機構護理型床位占比超過57%。重點支持失能失智照護機構和特困人員供養服務機構發展，已實現縣級失能照護機構在所轄的13縣市全覆蓋。2023年，將5156名老年人納入特困人員救助供養范圍，發放供養資金6372萬余元。不斷完善公辦養老機構內部管理，加強集中供養特困人員照料服務，重點為特困人員、經濟困難的失能失智老年人、計劃生育特殊家庭老年人提供無償或低償的托養服務，筑牢民生保障底線。

二是持續拓展養老服務寬度，探索產業發展新路徑。大力培育、發展養老服務社會組織和企業，按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，鼓勵和支持社會力量興辦養老服務機構。目前，全州共有17個公建民營養老機構、27個民辦養老機構，成為養老服務和相關產品的供給主體。民辦養老機構床位共有5343張，占全州運營養老機構床位數的比例超過51%。

三是不斷挖掘養老服務深度，深入推進醫養結合。按照全域性布局、差異化定位、專科化發展、全方位服務的醫養結合思路，不斷推動普遍性服務和個性化服務協同發展，更好滿足老年人健康養老服務需求。目前，全州共有16家醫養結合機構，設置床位6931張，其中醫療床位2471張、養老床位4460張；35萬余名65歲及以上老年人簽約家庭醫生，簽約率達69.9%；所有醫療機構均為老年人開通就診綠色通道。開遠、彌勒兩市被確定為首批省級醫養結合試點市，其中，開遠市解化幸福夕陽關愛服務中心實現了“老年護理+疾病入院+康復養生”的有機結合，彌勒市探索建立了“醫療機構+養老機構”共同體、“醫療機構+養老機構”協作體、“基層醫療機構+社區養老機構+醫院”聯合體、“全科醫生團隊+居家養老”4種模式。

一是工作職責明晰化。組建居家和社區基本養老服務提升行動工作領導小組，制定并印發工作方案，明確民政、財政、衛健等部門職責，定期研究工作進度，解決各階段存在的問題和困難，把好“職責關”。

2024年1月23日，云南省紅河哈尼族彝族自治州民政局有關負責人在個舊市慰問生活困難老年人。

二是服務對象精準化。對8000余名經濟困難失能、部分失能老年人，按照其家庭經濟情況、失能程度等，委托第三方進行適老化需求和失能等級評估，準確認定居家和社區基本養老服務對象，把好“入口關”。

三是服務內容個性化。通過縣（市）、鄉鎮（街道）、村（社區）三級篩查，在收集服務對象基本信息的基礎上，制定適老化改造內容清單，為2500戶老年人提供“一戶一策”的定制服務。

四是項目管理規范化。把居家和社區基本養老服務提升行動項目分為適老化改造、智能化改造和居家養老上門服務三個子項目進行招投標，對中標企業的服務進行全程跟蹤，將子項目的完成情況交由第三方進行評估確認，把好“質量關”。