海上風電移動“兩票”系統的開發

李霖東，李學剛，曹昌碩

(1.華能北京熱電有限責任公司，北京 100023；2.華能江蘇能源開發有限公司，江蘇 南京 215000；3.華能國際電力江蘇能源開發有限公司南通電廠，江蘇 南通 226000)

0 引言

“兩票”管理制度是電力生產企業保障人身安全和設備可靠性的重要措施之一。然而，基于火電廠特性形成的傳統“兩票”管理機制，在海上交通、海上作業等新場景下面臨著巨大的挑戰。海上風電企業若直接照搬傳統“兩票”管理機制，將會付出高額的管理成本且不適應現場實際；若全面放棄，現場作業不僅無法得到有效的安全質量監管，還將面臨極大的安全風險。因此，需要探索一套適應于海上風電等新業態下的“兩票”管理策略，通過制度設計、程序固化、軟件開發、新技術應用和技術培訓等方法，實現對海上風電運維全過程的管理，化解海上風電生產運營中的安全風險。

1 傳統“兩票”面臨的問題

1) 辦票周期長、效率低。海上風電企業基本實行總部集中監控，依托陸上升壓站駐場管理，租賃交通船舶出海維護，風機廠家駐地維保的生產經營管理模式。總部、升壓站、風機廠家駐地三地空間優選條件相互制約，其中兩兩間距離最少在15～40 km，若直接沿用傳統“兩票”管理機制，則“兩票”辦理人員需多次往返工作區域、監控場地、運維場站，不僅常常錯失船舶出海和海上作業的窗口期，還存在交通安全風險。

2) 精準識別缺陷難。除陸上升壓站外，海上風電的各設備設施均安裝在近海區域，現場精準勘察存在較多不便；海上風機種類多、信息自動化集成度高、故障綜合報警多，僅通過遠程監控難以精準判定缺陷信息，且由于空間限制，易造成技術會商機制缺失或風機發電利用小時數低。因此，許可作業、開工交底、變更作業、工作終結等“兩票”管理關鍵環節的把關和監督過程需要優化。

3) 由于海上作業的特殊要求，因而需要構建新型監管切入點。海上風電運維屬海上作業，除基本的現場作業要求外，還必須持有“四小證”(《熟悉和基本安全培訓合格證》《精通救生艇筏和救助艇培訓合格證》《高級消防培訓合格證》《精通急救培訓合格證》)等資質證書，且必須保證船舶證書、船舶技術證書、船員證書齊全并在檢驗有效期內。出海作業船舶、人員必須實名制在屬地海事部門報備，船舶和作業人員的真實性、一致性監管必須由海上風電企業主動履行主體責任。海上風電運維船舶、船員、作業人員資質審核需要嚴格履職，并嵌入“兩票”管理流程進行一體化監管。

4) “兩票”執行的過程監督缺失。由于通信不及時，因而海上風電現場作業的整體參與度不高，“兩票”的批準人、簽發人、工作聯系人和業主等人員安全、質量監督的現場履職缺失較多。

5) 人員行為自覺性差。廠家質保或承包商人員入職門檻低，人員素質和能力無法適應海上風電安全生產管理崗位職責；項目單位安全生產管理制度不健全、安全培訓未落實；外包人員多、流動性大，且未經過系統培訓導致人員安全意識薄弱、技術技能差、違章行為多發；出海路程顛簸對人員身心造成消耗，極易發生差錯指令、盲目執行、把關不嚴等問題，不利于海上安全作業。

6) “兩票”事后管理的及時性差。“兩票”的事后管理是運維作業全過程查找問題、反思管理，然后總結提升安全生產和設備質量管理水平的重要環節。紙質“兩票”在作業過程中不僅存在票面不清或缺失等問題，而且反思檢查及時性不高，使得“兩票”事后管理的工作量大且問題統計分析時效性差。

2 設計方案

為解決海上風電“兩票”規范執行中的困難，通過利用互聯網通信、多媒體技術和風機內置的數據通信、手機等設計研發了一套應用于海上風電運維的移動“兩票”系統，其執行流程為值班員填報缺陷→運維人員研判故障→確定工作內容、地點、負責人、工作班組成員、船舶→擬定工作票、備件工器具準備→工作票審核簽發→工作批準→工作人員出海→工作人員上船識別、工作現場識別→安措執行→安措執行到位確認→許可開工→安全技術交底→技術會商精準確認缺陷→確定是否繼續工作或重新執行工作流程→工作完工、恢復，具體過程如圖1所示。該系統可有效解決海上風電“兩票”規范執行的難題，實現了工作效率和安全保障、實時監督的有效統一，提高了海上風電企業安全生產管理的質量。

圖1 移動“兩票”執行流程

2.1 移動“兩票”系統應用

移動“兩票”系統可以在手機、電腦等設備上同步運行管理程序。“兩票”執行的各級人員通過移動設備登錄該系統即可執行“兩票”審核、簽發、許可、終結等流程，解決了線下辦理周期長、效率低的瓶頸；同時需要重新辦理工作票時，也可便捷地進行技術會商并提交新的“兩票”申請，避免了無票作業或先工作后補票等違章情況的發生。

2.2 操作權限細化

移動“兩票”系統細化了運行值班人員和設備運維人員安全措施執行的權限，監控中心值班人員執行的安全措施為遠程啟停、分合操作和確認監督；駐場人員執行的安全措施是電網調度指令和高壓電氣設備的停服役、自動保護裝置的投退、裝拆接地線；設備運維人員執行的安全措施是設備狀態的現場確認、低壓電氣設備的停送電；檢修自理執行的安全措施必須在工作票許可前正確執行完畢，且增加工作負責人簽字確認環節；已執行安全措施是由工作負責人確認并上傳清晰照片或視頻，工作許可人遠程審核確認。因此，通過細化操作權限有效保證了所有的安全措施受控、可控。

2.3 全過程監管

移動“兩票”系統利用風機、海上升壓站等內置式通信網絡，融合手機、電腦等通信裝備，實現了出海作業人員審核、安全措施執行、遠程視頻監管、視頻錄音錄像、遠程技術會商等功能。“兩票”執行的各級人員通過照片或視頻方式與現場運維保持信息互通和技術會商，不僅可對作業安全、運維質量進行有效技術監督，還可對重大操作或作業工藝進行全過程視頻監護，實現了海上風電安全生產的“事前分析”“事中監控”“事后管理”的全過程管控，確保了安全防范措施的嚴格正確執行和設備維護的工藝質量監督，最大程度地保證了作業人員的安全和設備維護的質量。

2.4 特殊把關

移動“兩票”系統不僅增加了出海作業人員審核環節，還增加了乘船前人員信息的審核確認，保證了出海船舶、人員信息、運維工作與海事部門報備的一致性，嚴格履行了海上交通安全的企業管理職責；同時結合海上風電消缺特點，植入故障現場確認環節，在人員到達現場后，首先確認設備缺陷是否與工作票填寫的“工作內容、工作地點”一致，執行的安全措施能否滿足安全作業要求，否則須重新辦理工作票。特殊把關環節有效保證了作業信息的一致性，并固化了技術管理人員和運維人員間的安全技術會商機制。

2.5 統計審核

通過數據庫，移動“兩票”系統可按照集團、公司、場站、時間段和類型統計開票數量、票據信息等，審核查詢“兩票”的相關信息和執行狀態并將統計結果導出展示。具有權限的相關人員可實時對“兩票”規范執行情況進行監督檢查，實現靜態、動態多級安全管理。數據存儲功能提高了保存周期，對不同型號、不同廠家風電設備缺陷進行分析統計，為優化海上風電安全生產管理提供數據支撐和技術參考，并預留同其他安全生產管理平臺連通的通用接口。

3 移動“兩票”系統解決的難點

移動“兩票”系統主要解決了海上風電企業安全主體責任履職、海上風電質保期安全生產管理和海上風電設備運維安全監督、質量監督等難點。通過技術研究和管理創新，實現“兩票”管理的人員審核、安全措施確認、技術會商、安全監管、質量監督等基礎性功能，其重點對以下問題進行了改進優化。

1) 解決安全措施監管缺失、審核把關不嚴問題。不管是電氣工作票還是熱機工作票，安全措施應當周密、細致，必須做到不丟項、不漏項。利用移動“兩票”系統設備缺陷故障確認環節，固化技術會商、審核把關流程，有效避免安全措施不正確、不完善等情形。

2) 解決人員審核和監管機制不順暢問題。海上風電建設地點較偏遠，工作環境惡劣，施工作業多為登高作業，人員的精神狀態是否滿足海上作業要求尤為重要。運用移動“兩票”系統遠程辦理功能，通過更合理的工作時間安排，在提高工作效率的同時利用多媒體對人員信息進行審核、現場作業全過程進行視頻監督，可有效避免夜間疲勞工作，減少作業過程中的違章行為。

3) 解決走錯工作現場引起誤操作問題。海上風電設備多且外觀基本一致，稍有疏忽就可能走錯工作現場，造成誤操作事故。利用移動“兩票”系統的二維碼技術，工作負責人在達到工作現場時必須使用移動“兩票”系統掃描設備上專用的二維碼，當工作地點與二維碼相匹配時，才能繼續執行下一步作業，避免走錯作業現場帶來的風險；同時利用移動“兩票”人員信息二維碼與出海作業船舶及人員信息進行核對，實現了對出海、登乘船舶作業人員的監管，同步預留備品備件信息相關的拓展接口，精準管理海上搬運工作量。

4) 解決安全措施正確執行確認難的問題。傳統方式難以實現現場作業安全措施、技術措施、組織措施正確執行的確認功能。運用移動“兩票”系統的拍照確認、視頻監督功能可以實現安全措施完整正確執行的雙方確認和現場全過程的安全監督、質量監督。

4 安全生產管控關鍵點

海上風電設備質保期和正常運營期間，利用外委隊伍對設備進行維修是當前海上風電企業運維管理的主要模式，這就存在發電企業與外委隊伍安全生產管理體系、管控標準不一致的問題。發電企業作為業主方，應從科學管理角度出發，將外委隊伍納入安全生產一體化管理，在體系建設、生產調度、安全培訓、監督檢查、考核獎懲等方面深化統一，從根源上解決安全生產“以包代管”的頑疾。

5 結束語

“兩票”管理制度在電力安全生產上發揮著重要的作用。海上風電移動“兩票”系統大大提高了運維人員工作效率和安全生產管理水平。通過不斷豐富完善移動“兩票”系統，結合配套的安全生產績效管理，牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的思想，以工作現場安全生產為中心，創新管理、優化機制、融合隊伍，嚴格落實安全、技術、質量監管，提高了海上風電企業的現代化管理水平。