建筑工程造價(jià)的合理有效控制

呂可

山東亦安咨詢有限公司 山東 濟(jì)南 250000

引言

目前，我國(guó)建筑業(yè)的總體發(fā)展?fàn)顩r還不是很穩(wěn)定，為了提高公司的經(jīng)濟(jì)效益，施工單位要盡可能地減少建筑工程的投資成本，加大對(duì)項(xiàng)目的成本控制，從而使建筑產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格下降，從而真正地提高企業(yè)的投資效益。如何有效地減少工程建設(shè)的成本、提高經(jīng)濟(jì)效益、取得較好的綜合效益、保證建筑業(yè)的長(zhǎng)期、穩(wěn)步發(fā)展，是建設(shè)工程造價(jià)的重要保證。20世紀(jì)70年代初，隨著系統(tǒng)理論和控制論的研究成果被引入到工程項(xiàng)目管理中，從而推動(dòng)了工程造價(jià)的管理和控制。工程造價(jià)控制管理可以有效地解決工程建設(shè)中的成本和費(fèi)用之間的差異，對(duì)工程造價(jià)的全過程進(jìn)行有效的控制，并能及時(shí)地糾正其偏差。目前，我國(guó)的工程造價(jià)管理和控制還存在著各種問題，制約著整個(gè)行業(yè)的發(fā)展和發(fā)展。

1 建筑工程造價(jià)管理現(xiàn)實(shí)意義

建設(shè)工程質(zhì)量是工程建設(shè)的關(guān)鍵，而施工成本又是衡量工程項(xiàng)目的重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，關(guān)系到廣大業(yè)主的利益。所以，要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行綜合和嚴(yán)格的管理。工程造價(jià)管理和控制是建筑工程管理的核心內(nèi)容，是建設(shè)單位在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)的一種行之有效的方法。建筑工程在工程招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、交工、結(jié)算等各個(gè)階段都要嚴(yán)格地控制工程造價(jià)，以使工程項(xiàng)目的效益最大化。建設(shè)工程造價(jià)管理涉及了方方面面，加強(qiáng)了施工管理的力度和強(qiáng)度，建立了一套完整的管理制度，這對(duì)整個(gè)建筑工程公司的生產(chǎn)發(fā)展具有重要的作用。為了進(jìn)一步加強(qiáng)工程造價(jià)管理和控制的實(shí)效性，為建設(shè)單位的核心競(jìng)爭(zhēng)力奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，必須不斷地?cái)U(kuò)大工程造價(jià)的管理和控制，以利于建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)建設(shè)單位的可持續(xù)發(fā)展。工程造價(jià)管理和控制的主要任務(wù)是根據(jù)招標(biāo)的方法選擇相關(guān)的項(xiàng)目單位，如勘察、設(shè)計(jì)、承包等；以投標(biāo)的方式，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的合同定價(jià)進(jìn)行清晰的界定。在工程建設(shè)前期，通過招投標(biāo)的方式選擇最優(yōu)的項(xiàng)目，以保證工程造價(jià)的合理性和可行性，是提高工程投資效率、減少社會(huì)平均勞動(dòng)消耗、實(shí)現(xiàn)工程綜合效益的重要手段。在工程項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段，以招標(biāo)確定的工程造價(jià)將會(huì)成為一個(gè)整體，而工程造價(jià)的管理和控制水平將會(huì)對(duì)項(xiàng)目的成敗產(chǎn)生重要的影響。因此，加強(qiáng)施工項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的成本管理和控制是非常有實(shí)際意義的[1]。

2 建筑工程造價(jià)管理及控制原理

從施工成本管理和控制的角度來看，控制就是指各參與方按照事先制定的方案和標(biāo)準(zhǔn)，通過多種途徑，對(duì)工程項(xiàng)目中的規(guī)劃價(jià)值和實(shí)際價(jià)值進(jìn)行比較和監(jiān)督?？刂瓢鞔_目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、檢查執(zhí)行狀態(tài)、糾正偏差三大部分。該系統(tǒng)可以分為事前控制、事中控制、事后控制三大部分。一是確定目標(biāo)值，在施工過程中逐級(jí)收集已完工目標(biāo)的實(shí)測(cè)資料，并與規(guī)劃值進(jìn)行比較，若有較大偏差，應(yīng)立即進(jìn)行修正，以確保目標(biāo)值的順利實(shí)現(xiàn)；第二，工程造價(jià)的有效控制是建立在合理的、清晰的基礎(chǔ)上，有效的控制是整個(gè)項(xiàng)目的關(guān)鍵。在投資決策、設(shè)計(jì)、發(fā)包、實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)中，對(duì)項(xiàng)目投資成本進(jìn)行嚴(yán)格控制，并及時(shí)糾正偏差，確保管理目標(biāo)有序?qū)崿F(xiàn)，以期科學(xué)合理使用人力、物力、財(cái)力，從而獲得良好投資效益與社會(huì)效益。

3 工程造價(jià)管理及有效控制的基本原則

3.1 正確處理工程造價(jià)管理控制與質(zhì)量之間的關(guān)系

工程造價(jià)是指工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行所需的人力、物力等各種成本。不同的單位，即投資、承包、審計(jì)等，都可以對(duì)同一工程的投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工預(yù)算、合同價(jià)格、竣工結(jié)算等進(jìn)行分析。其中，已完工的工程必須首先達(dá)到設(shè)計(jì)圖紙的要求，并達(dá)到國(guó)家的相關(guān)法規(guī)。工程造價(jià)和質(zhì)量的關(guān)系密切，而且工程的生命周期也會(huì)隨著工程費(fèi)用和質(zhì)量的變化而發(fā)生變化，如果工程造價(jià)高，那么它的造價(jià)就會(huì)下降，反之，如果工程造價(jià)太低，它的質(zhì)量就不能保證，完工后的造價(jià)也會(huì)水漲船高。

3.2 引進(jìn)價(jià)值工程概念以發(fā)揮價(jià)值管理手段作用

價(jià)值工程是指以提高產(chǎn)品價(jià)值為中心，對(duì)項(xiàng)目的各種功能進(jìn)行分析和評(píng)估，從而使項(xiàng)目在最小的總費(fèi)用下，進(jìn)一步發(fā)揮其必需的功能。工程項(xiàng)目的功能需求要和投入相結(jié)合，既要避免一味地追求工程的功能提高，又要防止只為減少造價(jià)而降低功能，應(yīng)根據(jù)工程的實(shí)際情況，盡量提高造價(jià)和功能的比率，以尋求最優(yōu)的方案[2]。

4 建筑工程造價(jià)管理及控制現(xiàn)狀

4.1 管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

建筑工程成本管理的組織結(jié)構(gòu)不合理，造成了工程工程造價(jià)管理的諸多問題。在很多案例中，建設(shè)單位與規(guī)劃者之間的成本計(jì)劃運(yùn)行不協(xié)調(diào)。從而使成本管理中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都很難掌握，從而造成施工成本的巨大差異，從而影響到項(xiàng)目整體的經(jīng)濟(jì)效益。因此，建筑工程的成本管理和控制要從不同的控制方式著手，以保證項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用控制能夠達(dá)到基本的費(fèi)用計(jì)劃。

4.2 造價(jià)核算機(jī)制不完善

由于施工工程造價(jià)核算機(jī)制不健全，致使工程造價(jià)與預(yù)算脫節(jié)。因此，在工程造價(jià)管理中，必須解決項(xiàng)目清單的管理問題，以保證各項(xiàng)目的成本預(yù)算模式能夠符合特定的施工需求。同時(shí)，通過建立成本查詢機(jī)制，對(duì)各建設(shè)階段的全部工程成本進(jìn)行查詢，為工程造價(jià)提供科學(xué)的依據(jù)。在項(xiàng)目招標(biāo)管理中，對(duì)各類成本形成方案進(jìn)行了細(xì)致的分析，并對(duì)各類物料進(jìn)行了全面的調(diào)研和問詢，以保證價(jià)格形成機(jī)制符合市場(chǎng)管理的需要，從而提高工程成本的綜合控制水平[3]。

4.3 管理人員素質(zhì)相對(duì)偏低

在建設(shè)工程造價(jià)管理中，必須注重培養(yǎng)高素質(zhì)、高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，確保工程造價(jià)管理能夠在人力資源管理中產(chǎn)生健康的方案，從而達(dá)到對(duì)工程造價(jià)的全面控制和綜合管理，確保建設(shè)工程項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)能夠在科學(xué)合理的范圍內(nèi)，為建設(shè)工程項(xiàng)目的順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

4.4 法律法規(guī)體系不夠完善

盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了很大的成績(jī)，但也存在著許多問題。由于我國(guó)現(xiàn)行的法律、法規(guī)制度的不健全，使得我國(guó)的建筑工程成本與現(xiàn)實(shí)情況存在著很大的不平衡，甚至出現(xiàn)了資源的浪費(fèi)，對(duì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響。在目前的工程造價(jià)管理中，由于采用的價(jià)格方法相對(duì)滯后，使得成本的管理和控制更加困難。加之有關(guān)工程造價(jià)的制度設(shè)計(jì)與現(xiàn)實(shí)的發(fā)展需要并不相符，加之國(guó)外先進(jìn)的管理方式對(duì)工程造價(jià)的管理和控制都將產(chǎn)生不容忽視的作用。

5 工程造價(jià)管理及有效控制策略

5.1 決策階段

首先，在建筑工程的決策階段，保證有關(guān)的基本工作一開始就做好。造價(jià)人員必須首先獲取項(xiàng)目區(qū)域地質(zhì)情況、材料設(shè)備價(jià)格、已有類似項(xiàng)目數(shù)據(jù)等一系列相關(guān)數(shù)據(jù)，并對(duì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性進(jìn)行仔細(xì)的分析，確保項(xiàng)目的投資預(yù)測(cè)準(zhǔn)確。其次，做好項(xiàng)目的可行性分析。在做完可行性研究后，可以采用可行性研究報(bào)告的估算投資方式，以鼓勵(lì)施工單位承擔(dān)超支投資的風(fēng)險(xiǎn)，在可行性研究階段進(jìn)行初步試驗(yàn)，以方便項(xiàng)目的數(shù)量，提高投資估算的精確度和可靠性。

5.2 設(shè)計(jì)階段

從工程造價(jià)的管理和控制的全過程來看，可以說是工程造價(jià)的關(guān)鍵。首先，通過對(duì)施工項(xiàng)目的前期設(shè)計(jì)進(jìn)行科學(xué)的招標(biāo)，選出最優(yōu)的設(shè)計(jì)單位，運(yùn)用其設(shè)計(jì)方法，通過招標(biāo)和設(shè)計(jì)的全過程，使工程的主體和輔助工程盡可能地結(jié)合在一起。在招標(biāo)方案設(shè)計(jì)完畢后，組織專家對(duì)工程方案進(jìn)行全面評(píng)估。第二，在建設(shè)工程項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)者必須對(duì)工程預(yù)算的編制、造價(jià)、特別是材料的預(yù)算費(fèi)用等進(jìn)行全面的認(rèn)識(shí)，以便對(duì)預(yù)算進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)，并對(duì)其進(jìn)行初步的設(shè)計(jì)估算，從而達(dá)到對(duì)施工圖紙的設(shè)計(jì)和造價(jià)的控制。因此，施工各部門要適當(dāng)?shù)胤纸夂鸵胪顿Y指標(biāo)，對(duì)施工圖的設(shè)計(jì)和預(yù)算進(jìn)行合理的匯總，達(dá)到技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的高度結(jié)合。另外，在工程建設(shè)中，還要對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行嚴(yán)格的控制，以保證工程的定額和費(fèi)用的穩(wěn)定。第三，在工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，要明確合同的具體措施，以避免在施工中出現(xiàn)實(shí)時(shí)修改的情況。同時(shí)，在合同中還應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更、費(fèi)用上限的具體限制條款作出明確的規(guī)定，以科學(xué)、合理的合同措施來加強(qiáng)工程造價(jià)的管理。

5.3 招投標(biāo)階段

以定購(gòu)方式為基礎(chǔ)，使工程招標(biāo)工作得以有序進(jìn)行。所謂訂單模式，就是招標(biāo)方提供的招標(biāo)文件，由招標(biāo)人按照招標(biāo)文件中的具體內(nèi)容，按照招標(biāo)公司的定位、政府采購(gòu)的消耗定額與造價(jià)管理部門的項(xiàng)目市場(chǎng)價(jià)格信息有序開展招投標(biāo)相關(guān)報(bào)價(jià)工作，這一科學(xué)合理的招投標(biāo)管理可基于綜合層面加強(qiáng)工程工程造價(jià)有效管控。一是制定科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。所謂標(biāo)底，就是項(xiàng)目施工單位的項(xiàng)目投資底價(jià)，由具有資質(zhì)的顧問機(jī)構(gòu)或由其自行編制。在編制項(xiàng)目時(shí)，必須符合市場(chǎng)的需要，以事實(shí)為基礎(chǔ)，保證項(xiàng)目的質(zhì)量，把項(xiàng)目的成本控制在合理的超期。第二，明確承包的方法。業(yè)主可以對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行明確的承包，以達(dá)到工程造價(jià)的管理和控制。但不管采用哪一種方法，都需要進(jìn)行投標(biāo)，采用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以保證施工方的最大利益，同時(shí)也能給出最好的價(jià)格。第三，制訂嚴(yán)格的投標(biāo)文件。在招標(biāo)過程中，要做到公開、透明、明晰的招標(biāo)工作，充分體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)理念。第四，選擇施工單位要慎重。根據(jù)工程的規(guī)模和技術(shù)需求，確定施工單位。對(duì)于復(fù)雜的工程，可以選用具有較強(qiáng)技術(shù)和較強(qiáng)資金實(shí)力的施工單位，較簡(jiǎn)單的工程可以選用較小的單位。

5.4 施工階段

首先，對(duì)工程項(xiàng)目的變更和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證的落實(shí)進(jìn)行了嚴(yán)格的控制。在工程建設(shè)中，工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是很普遍的，但必須對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的管理。在變更時(shí)，需要對(duì)工程成本進(jìn)行細(xì)致的分析，尤其是發(fā)包人主動(dòng)提出的變更，要有針對(duì)性地進(jìn)行深入的分析，以避免分包商在事后不平衡報(bào)價(jià)，導(dǎo)致工程成本上升。為了防止設(shè)計(jì)上的缺陷，在審核的時(shí)候，一定要對(duì)圖紙進(jìn)行嚴(yán)格的審查，盡可能地減少甲方和乙方的圖紙審查，以及設(shè)計(jì)部門的技術(shù)咨詢?？傊诮ㄔ熘?，所有的東西都要清理掉。另外，在設(shè)計(jì)變更時(shí)要適當(dāng)提早，減少損失。所以，要適當(dāng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更的管理，把設(shè)計(jì)變更嚴(yán)格地控制在設(shè)計(jì)階段，特別是那些對(duì)工程造價(jià)有較大影響的項(xiàng)目，必須采用一種行之有效的方法，即先核算后變更，確保工程造價(jià)得到合理的管理和嚴(yán)格的控制。其次，對(duì)工程建設(shè)的圖紙進(jìn)行了嚴(yán)格的審核。造價(jià)管理人員必須全面理解工程合同中的條款和內(nèi)容、施工企業(yè)所采用的相應(yīng)方法和規(guī)范，并切實(shí)履行自己的責(zé)任。在確定建材市場(chǎng)定價(jià)的具體辦法時(shí)，要根據(jù)合同中的具體條款，如合同價(jià)格調(diào)整的條件和方式等，提出具體的約定。詳細(xì)審查施工圖紙的設(shè)計(jì)過程和進(jìn)度，對(duì)超過預(yù)算的項(xiàng)目進(jìn)行仔細(xì)檢查，找出問題的根源，并進(jìn)行交流，以達(dá)到工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制的目的。

5.5 竣工結(jié)算階段

一是完成階段的數(shù)據(jù)，二是實(shí)地勘察?？⒐?shù)據(jù)包括竣工圖、結(jié)算書、會(huì)議記錄等，特別是完成圖必須由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員和業(yè)主實(shí)地勘察核實(shí)，否則全部根據(jù)竣工圖紙核實(shí)具體工程量和項(xiàng)目，因此現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際勘查核實(shí)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。第二，爭(zhēng)論的問題。如發(fā)生模糊不清的糾紛，施工單位應(yīng)召集相關(guān)人員詳細(xì)說明現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，并在充分了解施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況后，與施工單位進(jìn)行協(xié)商。在這些問題中，定額問題可以得到有關(guān)當(dāng)局的解答，而在合同的原則上，則需要通過法庭的進(jìn)一步裁決。

6 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在建筑工程中，必須重視工程造價(jià)的管理，充分認(rèn)識(shí)到成本控制在建筑工程中的重要作用。同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際情況，不斷健全有關(guān)成本控制和管理的制度，并采取適當(dāng)?shù)拇胧┖褪侄?，以增?qiáng)工程造價(jià)管理的整體、科學(xué)化，以提高工程建設(shè)的效益。