淺談全過程咨詢在水利工程建設中的作用

錢偉光

浙江廣川工程項目管理有限公司 浙江 杭州 310020

引言

在進行水利工程建設時往往會呈現出較強的綜合性，具體施工過程里會對專業性能有著極高的要求，所以對水利工程進行高效的管控能夠促使質量得到有效的保障，并最終能夠展現出自身所具備的社會效益。在這些年，由于經濟的急速進步加上社會的現實需求，這種情況下水利項目在不斷增多，對應的規模也在持續擴大。在進行水利工程施工時往往會關聯到眾多的參建方，整體的規模相對較大、投資建設周期長，所以工程呈現出較強的綜合性，借助碎片化的單項咨詢并不能夠帶來有效的信息支撐，所以全過程咨詢隨之出現。而借助全過程工程咨詢工作的推行能夠給施工方帶來相應的服務，最終強化整個工程的整體效益。在水利工程進行施工之前，施工方必須要和咨詢展開以有效的協作，如此方可展開施工環節的咨詢工作，此過程里會把側重點放在工程造價、監理等要素上。通過全過程咨詢的有效應用，其所對應的范圍更廣、整體的能力會表現得更強，由此能夠實現對建設項目的集成化管控，能夠幫助業主方獲取到最佳的投資回報，所以受到了整個水利建設行業的關注。

1 全過程工程咨詢服務的優勢分析

1.1 質量優

借助全過程工程咨詢的有效應用能夠促使咨詢勘察、設計等不同專業的優勢得到全方位的整合，可以在設計環節盡可能地發現水利工程所存在的問題，而由于不同專業能夠達成彼此協調的效果，這則是意味著能夠構建出最優的設計方案，而到了施工環節，全過程咨詢服務的應用能夠使得不同專業的技術人員更好地去解決問題[1]。

1.2 投資省

全過程咨詢服務的有效應用能夠實現投資的節約，該種服務方式可以對不同的方案進行對比，由此在設計環節便選取出最優的設計方案，而到了施工環節，假如存在工程變更的情況，則是能夠綜合不同專業的優勢，從而給出有效的設計變更，這樣所進行的水利工程支出并不會超出概算，這也是全過程咨詢服務的優勢所在。

1.3 進度快

在經濟水利工程建設時，假如要用該種咨詢方法的話，那么則是能夠實現對咨詢、勘察、設計等的高效整合，通過這樣措施能夠防止出現冗長的招標次數。還有，該種服務方式能夠更好地處理內部關系，防止扯皮、推諉現象的出現，也就是說會在最大可能上降低內耗，如此便可以保障工期更為高效的推行。

1.4 安全好

通過工程咨詢服務的有效應用能夠給水利工程帶來有效的保障，因為該種服務方式融合了眾多的技術、專業要素，所以整體呈現出了綜合性強的特點，這樣便可以從源頭上實現對整個水利工程的把控。同時，還會表現在具體的施工全過程方面，這也就意味著在進行施工時安全事故出現的可能會大大降低，因此借助該種工程服務會獲得更強的安全保障。

2 水利行業工程咨詢發展存在的問題

2.1 工程咨詢存在階段化、碎片化現象，缺少全過程工程咨詢

所謂全過程工程咨詢，是指綜合運用多種服務方式，為建設工程全生命周期內的各個階段提供咨詢和管理服務。國務院于2017年2月出臺的《關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19號），首次在建筑工程領域提出“全過程工程咨詢”的概念。鼓勵企業通過并購重組、聯合經營等方式開展全過程工程咨詢，著力培育一批具有國際競爭力的全過程工程咨詢企業。根據我國于2017年頒布的《工程咨詢行業管理辦法》，工程咨詢的業務范圍可劃分為規劃咨詢、項目咨詢、評估咨詢和全過程咨詢。當前我國水利工程咨詢主要以3類為主，全過程工程咨詢相對較少，仍處在分階段咨詢階段，尚未形成規范化、規模化的全過程工程咨詢業務。

2.2 咨詢機構水平參差不齊，缺乏統一評價標準或舉措

水利行業中咨詢機構相對較多，截至2020年底，水利專業甲級資信單位有188家，乙級資信單位僅北京地區就有22家，其中國有企業、相關勘測規劃設計單位、合資企業以及民營企業等均有分布，但水平參差不齊。2015年，國家發展改革委經過層層篩選，選定3家咨詢評估機構專門承擔國家發展改革委委托的水利水電專業咨詢評估任務，2021年又通過公開招投標形式開展新的評估機構遴選；各地發展改革委也會遴選出各地的專門咨詢機構。但關于如何做好水利行業咨詢機構評估、遴選以及后期監督和管理等工作，目前還缺少統一的規范化標準與舉措。

3 水利工程咨詢內容

3.1 決策咨詢服務

在進行水利工程施工作業時，通過全過程咨詢服務工作的推行能夠為整個項目的決策帶來有效的支持，特別是在項目選址、設計等環節上能夠起到極為重要的作用。還有，在進行水利工程項目決策時，借助全過程咨詢工作的開展能夠更好地實現風險的管控，并可以促使項目價值得以體現[2]。

3.2 設計咨詢服務

此環節所呈現出來的質量將會對整個工程帶來極大的影響，最終會反映在投資效益層面，所以在此環節展開咨詢服務能夠給設計方帶來專業的意見，此過程里會全方位地使用定額設計方法，也就是說在滿足初步設計總概算的前提下促使設計方對施工圖予以有效的優化調整，這樣所構建的施工圖能夠符合技術需求，并且可以達成支出減少的效果，這對于水利工程的效益而言是非常有利的。所以，在進行水利工程設計環節時必須要做到嚴格把關，借助切實可行的經濟分析法從而實現對工程投資的全方位調查并構建出切實可行的控制措施。

3.3 招標咨詢服務

在進行招標工作時，咨詢方會受業主方委托進行相應的招標活動，此環節的工作必須要結合公平、公正的原則進行，進而選取整體能力更強的施工方。在展開水利工程招標時，所負責的咨詢方必須要全方位的掌握施工過程，由此編制出科學可行的工程量清單，還要明確對應的評標要求，這樣可以給業主方帶來有效的數據支持，最終協助業主方簽訂關聯合同，此環節工作的進行能夠很好地避免水利工程施工作業時出現的無謂糾紛[3]。

3.4 建設咨詢服務

水利工程施工時，借助全過程咨詢的有效應用能夠促使咨詢方更好的融進到水利工程建設里去，這樣可以全方位的掌握到施工的流程及關注要點，能夠更好地掌握到投資控制要求，而對于可能存在的隱患則是可以予以有效的評估，且以此為著力點構建出切實可行的防控機制，減少項目出現風險的可能。在具體施工作業時，咨詢方必須要在第一時間對施工方給出的問題進行解答，還要協調好不同關聯方的關系[4]。

3.5 竣工驗收咨詢服務

在竣工環節，工程咨詢方要把側重點放在竣工內容的具體狀況上，查看其有無符合工程合同的規范要求、能否達到驗收條件。因為在具體施工作業時，咨詢方全程參與，所以對水利工程的設計變更等會有著相當程度的掌握，因此在竣工驗收作業時其所開展的結算評價等工作會處于相對合理的區間，也能夠受到不同關聯方的支持，這樣所建設的水利工程便可以在盡可能短的時間里投入使用[5]。

4 強化水利工程建設中全過程咨詢作用的措施

4.1 做好項目前期決策的調查工作

在經濟水利工程施工時，往往會面對到眾多的沖突，而造成這些矛盾出現的主要原因在于前期調查工作存在著缺失，這樣整個水利工程建設便不會呈現出較強的連續性，這也就意味著項目無法扎實推行。借助前期決策工作的開展能夠促使水利工程更為有效的進行，此過程里，為了能夠強化工程咨詢的作用，必須要在前期決策環節展開全方位的調查工作，除了要把側重點放在項目順利實施層面上，還要盡可能地去考慮可能碰到的隱患，如此可以保障水利工程的建設[6]。

4.2 強化項目建設準備階段的設計工作

在水利工程準備環節，所面對的工作主要包括初步設計、技術設計、施工圖設計等，而在這些工作之中所對應的要點在于設計工作，此環節的工作會對整個水利工程的高效推行產生極大的作用。為了能夠更好地處理這種問題，必須要強化設計工作的科學性，由此確保整個工作可以呈現出更強的可靠性及可行性，此環節工作的有效進行還能夠減少工程支出，促使整體效益得到更好的保障。

4.3 科學制定項目實施前的計劃

為了確保水利工程能夠高效推行，在結束了前期勘察工作后必須促使咨詢師等關聯人員進行專項會議，由此構建出切實可行的施工計劃，這樣便可以對施工過程中可能存在的風險進行預判，且給出對應的控制措施。借助對水利工程施工現場具體情況的全方位調研能夠掌握到施工的現實需求，且可以更好地掌握到成本方面的情況，由此可以明確方案的可行性。接著則是要結合可能存在的問題對所構建的方案進行針對性的調整。

4.4 協調施工工作

當工程咨詢方接獲任務之后要從施工現場的具體狀況著手，協調關聯部門展開相應的工作。水利工程建設時，咨詢方必須要準備好不同的文件資料，且要對招標文件合同等予以全方位的調研并給出相應的評價，還必須要對施工過程進行全方位的監督，特別是要把側重點放在進度及質量層面上，要對水利工程所使用到的材料設施進行有效的查驗，確保質量處于達標狀態。還要查驗施工有無符合施工圖紙規范等[7]。

4.5 強化從業人員的培訓

在咨詢單位方面，必須要從實際的情況出發且要聯系水利工程的現實，由此構建出科學的培訓機制，有針對性地進行人員培訓。這樣工作人員便能夠獲取到更多的水利知識，同時也可以掌握到怎樣給水利工程進行高效的咨詢服務，促使二者實現高效的整合，最終達成融會貫通的效果。咨詢方要建設專家庫，如此能夠達成傳幫帶的效果，年輕的咨詢師可以在盡可能短的時間里實現經驗的積累，而通過老專家的幫助能夠使得水利工程更好的進行[8]。

5 結束語

總的來講，由于國內經濟的持續進步，加上社會對水利工程有了更多的需求，在這種情況下水利工程的規模和數量也在不斷增加。而通過全過程工程咨詢能夠促使水利工程建設獲得更好的保障，項目則是能夠更為安全穩定的運行。因此，必須要對全過程咨詢工作予以足夠的關注，強調其在水利工程中的現實作用，這樣可以使得水利工程能夠更高質量的建設，最終促進國民經濟的發展。