推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)采信團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的路徑與門檻

張佩玉

國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布的《推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)采信團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》），結(jié)合我國現(xiàn)有推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn)，在推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制基礎(chǔ)上，暢通渠道、簡化程序、縮短時間，規(guī)范了國家標(biāo)準(zhǔn)采信團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)程序。隨后，市場監(jiān)管總局組織開發(fā)的“推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)采信團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目申報系統(tǒng)”（以下簡稱“采信標(biāo)準(zhǔn)申報系統(tǒng)”）正式開通上線。為了解社會團(tuán)體對此項(xiàng)工作的反應(yīng)。《中國標(biāo)準(zhǔn)化》雜志專訪了7家社會團(tuán)體負(fù)責(zé)人，請他們介紹了采信工作的開展情況以及存在的困難與建議。

《中國標(biāo)準(zhǔn)化》：此前貴會是否有團(tuán)標(biāo)被采納為國家標(biāo)準(zhǔn)，或是否做過將團(tuán)標(biāo)申報為國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)工作。整個工作的流程和難度如何？

中國電子節(jié)能技術(shù)協(xié)會副秘書長 梁上音：

2017年11月8日發(fā)布了新的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》，正式賦予了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的法律地位。同年中國電子節(jié)能技術(shù)協(xié)會在全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺上注冊，正式開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作，為我國電子電器相關(guān)領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展添磚加瓦。截至目前，協(xié)會已經(jīng)發(fā)布的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)有213項(xiàng)，但是還沒有將團(tuán)標(biāo)申報成國標(biāo)，6年來也在一直探索團(tuán)標(biāo)轉(zhuǎn)國標(biāo)的途徑。《暫行規(guī)定》的實(shí)施終于給了我們實(shí)現(xiàn)這一夢想的入口。《暫行規(guī)定》中明確了申報流程，但在申報流程中明確需要提供“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評價證明”。我們也咨詢了一些機(jī)構(gòu)，并查詢了相關(guān)資料，目前都不知道這個證明能在哪里開？如何開？這是我們目前申報過程中遇到的困難。

第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟副秘書長 高偉：

看到《暫行規(guī)定》發(fā)布倍感驚喜。聯(lián)盟本身有團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化國家標(biāo)準(zhǔn)的成功案例，是通過對應(yīng)的全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，按照正式流程申報。時間方面，2018年發(fā)布的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，2021年正式立項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計2024年初能發(fā)布，大概5年的時間。

從難度上看，全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的工作審核嚴(yán)格、流程規(guī)范，只要滿足國家標(biāo)準(zhǔn)體系空白等條件是能夠立項(xiàng)的。但第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)上中下游以及不同的應(yīng)用分屬于很多的全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，其開放性、對新技術(shù)的認(rèn)知各有不同，如果申請國家標(biāo)準(zhǔn)，需要聯(lián)盟秘書處一個一個建立聯(lián)系，還是需要做不少的溝通協(xié)調(diào)。

中國電工技術(shù)學(xué)會副秘書長 王志華：

中國電工技術(shù)學(xué)會標(biāo)準(zhǔn)化工作始于2016年，至今已有7個年頭，標(biāo)準(zhǔn)工作從無到有，從一年制定幾個標(biāo)準(zhǔn)，到欣欣向榮，學(xué)會標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了不錯的成績。在標(biāo)準(zhǔn)組織建設(shè)方面，成立34個標(biāo)工組。標(biāo)準(zhǔn)化成效方面，截至目前制定了385項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，其中268項(xiàng)已經(jīng)發(fā)布，117項(xiàng)在研，數(shù)量在中國科協(xié)系統(tǒng)處于前列。2021年、2022年、2023年連續(xù)3年有6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)入選工信部2023年百項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范項(xiàng)目。

在標(biāo)準(zhǔn)化工作研究方面，相繼完成了中國科協(xié)《電氣工程類科技型中小企業(yè)走出去現(xiàn)狀研究》等5項(xiàng)政策建議性研究課題，出版了《電力儲能技術(shù)發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)體系框架》專著。

學(xué)會是標(biāo)準(zhǔn)化工作新兵，不在國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂組織體系內(nèi)，尚無標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)。在《暫行規(guī)定》出臺之前，有的已經(jīng)被采納為檢測規(guī)范，學(xué)會正與相應(yīng)機(jī)構(gòu)商量如何將其轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在《暫行規(guī)定》出臺了，這為學(xué)會為國家、社會提供更廣泛的服務(wù)提供了機(jī)會，對學(xué)會標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了更高要求。推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)采信團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作剛剛開始，其管理尚難萬全，學(xué)會的申請工作肯定面臨挑戰(zhàn)與競爭，但學(xué)會有信心做好轉(zhuǎn)化與采信工作。

中國汽車工程學(xué)會標(biāo)準(zhǔn)部部長 丁彥辭：

據(jù)我們調(diào)研，有20余項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)成果被國家標(biāo)準(zhǔn)采納。采納的情況大概可以分為兩類：一是全部采納，國家標(biāo)準(zhǔn)與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容和關(guān)鍵指標(biāo)基本一致，或者一項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)采納了一項(xiàng)或多項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的全部內(nèi)容；二是部分采納，國家標(biāo)準(zhǔn)采納了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的部分內(nèi)容。

據(jù)分析，國家標(biāo)準(zhǔn)完全采信團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)大多數(shù)情況是因?yàn)閮烧邩?biāo)準(zhǔn)主要起草人相同。從時間流程上看分為三種情況：一是新技術(shù)領(lǐng)域，有策略地先部署團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)示范應(yīng)用，待產(chǎn)業(yè)技術(shù)相對成熟再去申請制定國家標(biāo)準(zhǔn)；二是起草人同時向?qū)W會和國標(biāo)委申請國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)先于國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布；三是國家標(biāo)準(zhǔn)起草過程中主動去吸納已有團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)成果。

目前團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)體系相對獨(dú)立，缺乏協(xié)同與聯(lián)動。《暫行規(guī)定》的出臺打通了先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)向國家標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的通道，將有效促進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)之間的工作銜接，極大地調(diào)動社團(tuán)組織參與國家標(biāo)準(zhǔn)體系協(xié)調(diào)的主動性和積極性，有效縮短國家標(biāo)準(zhǔn)制定周期。

中國輕工業(yè)聯(lián)合會質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)部綜合處處長 聶博：

目前，我們制定團(tuán)標(biāo)一般情況下會要求相關(guān)全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會有關(guān)專家出席，如果有團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用效果較好且需要轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目，會對接相關(guān)全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會直接申報國行標(biāo)，所以推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)采信團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)還沒有操作過。我認(rèn)為國標(biāo)采信團(tuán)標(biāo)工作有幾個目的：一是拓寬推薦性國標(biāo)的供給渠道；二是促進(jìn)團(tuán)標(biāo)新成果的廣泛應(yīng)用；三是希望縮短推薦性國標(biāo)的制定周期。

《暫行規(guī)定》發(fā)布后，對于社會團(tuán)體組織是一個非常大的鼓勵，進(jìn)入申報系統(tǒng)，無論是公信力、影響力還是文本的質(zhì)量都會有一個很大的提升。其中需要經(jīng)過兩個環(huán)節(jié)：一是進(jìn)行良好行為評價，二是平臺注冊，且團(tuán)標(biāo)實(shí)施滿兩年。要想這項(xiàng)工作廣泛應(yīng)用且效果良好，需要滿足這兩個要求。我們非常關(guān)心團(tuán)標(biāo)良好行為評價工作，也在尋找溝通的渠道，希望得到有關(guān)部門的指導(dǎo)，確認(rèn)一下評價的主體和程序。

中國輕工企業(yè)投資發(fā)展協(xié)會副理事長 劉旭：

中國輕工企業(yè)投資發(fā)展協(xié)會一直致力于輕工行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展離不開標(biāo)準(zhǔn)的制定，制定標(biāo)準(zhǔn)一直是協(xié)會的重要工作。2023年協(xié)會圍繞食品、家電、辦公環(huán)境等方面制定了《蝦滑》《燕麥乳》《食品碳足跡評價通則》《茶水間等級評價》等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)作為一種市場驅(qū)動的標(biāo)準(zhǔn)化方式，對行業(yè)內(nèi)的企業(yè)起到了引領(lǐng)作用，推動行業(yè)整體水平的提升。

在推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)采信團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)過程中，我們逐漸熟悉團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)申報國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)工作。在申報過程中有以下流程：第一，需求確認(rèn)，確定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是否有市場需求，或者有更高的技術(shù)要求，或者符合新的法規(guī)要求。第二，收集信息，了解國標(biāo)與團(tuán)標(biāo)之間的差異和要求，團(tuán)標(biāo)是否具有先進(jìn)性，或者存在行業(yè)空白。第三，提交申報材料，包括標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研報告、標(biāo)準(zhǔn)文本等。第四，制定標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化計劃，包括目標(biāo)、進(jìn)度計劃、編制組分工等。第五，修改標(biāo)準(zhǔn)文本，根據(jù)國標(biāo)要求修改標(biāo)準(zhǔn)文本。第六，市場檢驗(yàn)，提供相應(yīng)市場檢驗(yàn)報告，說明標(biāo)準(zhǔn)使用情況。第七，編制新標(biāo)準(zhǔn)文本。第八，審批發(fā)布。

需要注意的是，推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)采信團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)要符合一定的門檻條件。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)要具有廣泛的行業(yè)認(rèn)可度和市場影響力，能夠得到相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)專家的認(rèn)可和支持。并且，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定過程需要遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定規(guī)定，保證標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)可行性和適用性。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容需要與國家產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)等相符合，避免與國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)相沖突。

《中國標(biāo)準(zhǔn)化》：您對暫行規(guī)定的發(fā)布如何看待，貴會是否注冊了采信標(biāo)準(zhǔn)申報系統(tǒng)，并提出采信申請；所提交團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是哪些，貴會基于何種考慮推薦這些團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)申報為國家標(biāo)準(zhǔn)？

中國電子節(jié)能技術(shù)協(xié)會副秘書長 梁上音：

《暫行規(guī)定》的發(fā)布對于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)來說意義非凡，這不僅體現(xiàn)出我國國標(biāo)體系“海納百川”的格局，更意味著團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新成果有更廣闊的應(yīng)用空間、更高階的價值追求，同時對國家標(biāo)準(zhǔn)的供給渠道也是一個有力補(bǔ)充和推動。中國電子節(jié)能技術(shù)協(xié)會已經(jīng)完成了線上注冊，通過了審批，與此同時我們也準(zhǔn)備提交一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行申報，涉及家電、顯示、新能源汽車、鋰電池等多個行業(yè)。申報這些標(biāo)準(zhǔn)是基于聚焦“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”方面具有引領(lǐng)示范作用，可以填補(bǔ)當(dāng)今產(chǎn)業(yè)精細(xì)化分工條件下國標(biāo)在個別行業(yè)的空白。

第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟副秘書長高偉：

通過團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評價是提出采信申請的前置條件，如何申請和獲得良好行為評價不清楚，但采信申請肯定會做的。

因?yàn)槁?lián)盟本身團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)時，要求解釋清楚標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性，肯定對現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)體系做一定的調(diào)研，這對未來國家標(biāo)準(zhǔn)的采信打下了一個良好的工作基礎(chǔ)。

中國電工技術(shù)學(xué)會副秘書長 王志華：

2023年11月，市場監(jiān)管總局“推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)采信團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目申報系統(tǒng)”開通上線，學(xué)會將繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)范化管理，立信于市場，積極參與申報工作，將學(xué)會研制的優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)，或填補(bǔ)新興產(chǎn)品、服務(wù)等市場空白，或提升整個行業(yè)整體技術(shù)水平，服務(wù)于國家創(chuàng)新發(fā)展。目前我會尚無標(biāo)準(zhǔn)提交系統(tǒng)。

目前，學(xué)會制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的需求來自于產(chǎn)業(yè)，制修訂管理符合團(tuán)標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，完全滿足《暫行規(guī)定》所設(shè)采信條件：1）符合推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)制定需求和范圍，技術(shù)內(nèi)容具有先進(jìn)性、引領(lǐng)性。2）由符合團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化良好行為標(biāo)準(zhǔn)的社會團(tuán)體制定和發(fā)布。3）已在全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺發(fā)布，實(shí)施滿2年，實(shí)施效果良好。

中國汽車工程學(xué)會標(biāo)準(zhǔn)部部長 丁彥辭：

《暫行規(guī)定》的出臺明確了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)的基本條件、程序路徑，有利于擴(kuò)大團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)成果的應(yīng)用范圍和效果，同時縮短國家標(biāo)準(zhǔn)制定周期，對國家標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展和工作開展都是有利的。目前學(xué)會正在注冊平臺賬號，由于通過團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評價是提出采信申請的前置條件，但對于如何申請和獲得良好行為評價的實(shí)施細(xì)則尚不清楚，所以暫未啟動采信申請工作。

國家標(biāo)準(zhǔn)與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的功能定位有區(qū)別也有銜接。對于一般性產(chǎn)品技術(shù)要求，側(cè)重提升企業(yè)競爭力的適合制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，這一類團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)我們一般不會考慮去申報轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)；但對于屬于國家標(biāo)準(zhǔn)制定范圍的，涉及汽車安全、節(jié)能及環(huán)保的新技術(shù)、新產(chǎn)品，在尚不具備國家標(biāo)準(zhǔn)制定條件時，可通過團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)先行先試，如果確實(shí)取得較好的社會和經(jīng)濟(jì)效益，適合在全國范圍內(nèi)推廣，我們會考慮將團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)成果貢獻(xiàn)出來，申請轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)。

中國輕工業(yè)聯(lián)合會質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)部綜合處處長 聶博：

《暫行規(guī)定》出臺的時間點(diǎn)，我覺得恰逢其時。經(jīng)過這幾年的發(fā)展，《標(biāo)準(zhǔn)化法》明確了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的法律地位，但很多企業(yè)仍舊對團(tuán)標(biāo)有一些誤解和誤區(qū)，畢竟很多企業(yè)還沒有完全意識到團(tuán)標(biāo)的重要性和團(tuán)標(biāo)的法律地位。對《暫行規(guī)定》的發(fā)布，團(tuán)標(biāo)制定的團(tuán)體組織是非常關(guān)注的，都希望將團(tuán)標(biāo)制定的成果轉(zhuǎn)化成國標(biāo)讓更多企業(yè)去應(yīng)用。最重要是《暫行規(guī)定》發(fā)布以后，將進(jìn)一步促進(jìn)社會團(tuán)體注重標(biāo)準(zhǔn)的原創(chuàng)性、先進(jìn)性和引領(lǐng)性。

中國輕工業(yè)聯(lián)合會截至目前發(fā)布了123項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，我們對團(tuán)標(biāo)立項(xiàng)管理比較嚴(yán)格，非常關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)制定的意義以及應(yīng)用效果。在國標(biāo)采信團(tuán)標(biāo)的渠道暢通后，我們首先會評估以往發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用實(shí)施效果，對于行業(yè)影響較大的、企業(yè)比較認(rèn)同的、達(dá)到整個行業(yè)認(rèn)可的項(xiàng)目，我們會第一時間組織團(tuán)標(biāo)轉(zhuǎn)化為推薦性國標(biāo)工作。

中國輕工企業(yè)投資發(fā)展協(xié)會副理事長 劉旭：

《暫行規(guī)定》的發(fā)布為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)申報為國家標(biāo)準(zhǔn)提供了明確的制度和程序，推動標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)范化和有效推進(jìn)。規(guī)范了國家標(biāo)準(zhǔn)采信團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)程序，有效促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用，增加推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)供給，提升國家標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定往往由行業(yè)協(xié)會、科研院所、企業(yè)等組織參與，具有較高的專業(yè)性和實(shí)用性。采信團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)可以提高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和適應(yīng)性，更好地滿足市場需求和技術(shù)發(fā)展。通過采信團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，可以推動行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和競爭力提升。國標(biāo)采信團(tuán)標(biāo)可以幫助企業(yè)更好地遵循行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)而提高企業(yè)的市場競爭力和準(zhǔn)入門檻。

《暫行規(guī)定》發(fā)布后，協(xié)會立即按照要求進(jìn)行采信標(biāo)準(zhǔn)申報系統(tǒng)注冊工作，后續(xù)也將結(jié)合市場調(diào)研情況，積極推薦團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)申報國家標(biāo)準(zhǔn)，為行業(yè)的創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

海南省標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會秘書長 杜磊：

目前我會發(fā)布的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)尚未被采納為國家標(biāo)準(zhǔn)，也還沒有開展相關(guān)的申報工作，但有考慮過，感覺申報難度比較大。

我會暫時還未注冊“采信標(biāo)準(zhǔn)申報系統(tǒng)”，但下一步會鼓勵大家積極去注冊、申報，會考慮推薦技術(shù)內(nèi)容先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)申報國家標(biāo)準(zhǔn)。比如：T/HNBX 102—2020《智能網(wǎng)聯(lián)汽車封閉測試區(qū)（海南）自動駕駛功能評估內(nèi)容與方法》、T/HNBX 103—2020《智能汽車開放道路測試和示范應(yīng)用環(huán)境分級方法》、T/HNBX 104—2020《智能汽車封閉測試區(qū)（海南）高速公路自動駕駛汽車功能測試方法》和T/HNBX 171—2023《光電控水系統(tǒng)》等技術(shù)類團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，這類標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容都比較先進(jìn)，值得在全國推廣。

《中國標(biāo)準(zhǔn)化》：《暫行規(guī)定》提出，對采信的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)制定需求和范圍，技術(shù)內(nèi)容具有先進(jìn)性、引領(lǐng)性。貴會在這方面做了哪些工作？

中國電子節(jié)能技術(shù)協(xié)會副秘書長 梁上音：

習(xí)近平總書記指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。與以往歷次工業(yè)革命相比，第四次工業(yè)革命是以指數(shù)級而非線性速度展開，我們必須在創(chuàng)新中尋找出路。中國電子節(jié)能技術(shù)協(xié)會也堅持把習(xí)近平總書記的指示貫徹落實(shí)到標(biāo)準(zhǔn)制定的全過程、各方面。一是重視培育打造專家評審團(tuán)隊(duì)，為團(tuán)標(biāo)轉(zhuǎn)國標(biāo)進(jìn)行技術(shù)審核把關(guān)，提升團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。二是從標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)之初就聚焦相關(guān)產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)性、引領(lǐng)性，鼓勵指導(dǎo)培育團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的提出單位或是牽頭單位積極學(xué)習(xí)《暫行規(guī)定》，為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)申報國家標(biāo)準(zhǔn)打好基礎(chǔ)。

第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟副秘書長高偉：

推動技術(shù)創(chuàng)新是聯(lián)盟立身之本。聯(lián)盟的主要工作是推動科技成果產(chǎn)業(yè)化，推動新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如半導(dǎo)體照明（LED）是第三代半導(dǎo)體新興產(chǎn)業(yè)的一個成功案例，這也就決定了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作的先進(jìn)性。

聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件包括標(biāo)準(zhǔn)，也包括技術(shù)報告，這個類比國際標(biāo)準(zhǔn)文件中的指導(dǎo)性技術(shù)文件、指南，其技術(shù)解決方案引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所發(fā)揮的作用是比較有效的，從業(yè)人員看到后會有很強(qiáng)的獲得感。

中國汽車工程學(xué)會標(biāo)準(zhǔn)部部長 丁彥辭：

當(dāng)前，汽車產(chǎn)業(yè)正加速向電動化、智能化發(fā)展轉(zhuǎn)型，新技術(shù)、新產(chǎn)品在汽車產(chǎn)品上加速應(yīng)用對標(biāo)準(zhǔn)制定提出了迫切需求。學(xué)會標(biāo)準(zhǔn)工作的定位就是前瞻引領(lǐng)，順應(yīng)新能源汽車與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，通過構(gòu)建適度超前的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系來引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。一方面學(xué)會標(biāo)準(zhǔn)積極對接國家重大戰(zhàn)略需求，鼓勵國家重大專項(xiàng)科技成果標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，依托國家重點(diǎn)研發(fā)計劃“新能源汽車專項(xiàng)”成果實(shí)現(xiàn)30余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，支持專利融入團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平。另一方面，積極響應(yīng)會員單位的標(biāo)準(zhǔn)化需求，鼓勵高質(zhì)量科技成果標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，同時從標(biāo)準(zhǔn)制定程序上嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)關(guān)，將標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的原創(chuàng)性、先進(jìn)性、引領(lǐng)性和適用性作為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)審查的重要評價指標(biāo)。

中國輕工業(yè)聯(lián)合會質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)部綜合處處長 聶博：

目前我們制定的大部分團(tuán)標(biāo)都是圍繞國家政策制定的，比如《綠色設(shè)計產(chǎn)品評價技術(shù)規(guī)范》系列團(tuán)標(biāo)，按照相關(guān)要求，通過審核后，進(jìn)入工信部發(fā)布的綠色設(shè)計產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)清單，我們有7項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入工信部百項(xiàng)團(tuán)體示范項(xiàng)目，下一步將圍繞碳足跡方面的標(biāo)準(zhǔn)組織相關(guān)全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會及企業(yè)共同參與制定。

在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，我們嚴(yán)格按照《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》要求，明確標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的先進(jìn)性，而且要明確地在編制說明中將對比國行標(biāo)情況進(jìn)行說明，在標(biāo)準(zhǔn)審核時也會邀請全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的專家共同審核把關(guān)，通過這種方式來解決技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)性問題。

中國輕工企業(yè)投資發(fā)展協(xié)會副理事長 劉旭：

在國家對標(biāo)準(zhǔn)化工作不斷提高要求的背景下，協(xié)會積極做出調(diào)整，在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定的專業(yè)性和實(shí)用性。積極關(guān)注當(dāng)前和未來行業(yè)發(fā)展趨勢，預(yù)判技術(shù)和市場變化，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和前沿性，以引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。廣泛征求行業(yè)內(nèi)外專家和利益相關(guān)者的意見和建議，注重標(biāo)準(zhǔn)的適用性和可操作性，以更好地滿足市場需求。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，重視宣貫工作，通過舉辦展覽、會議論壇、培訓(xùn)等方式，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的普及和推廣。

例如，《蝦滑》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中極為重視行業(yè)發(fā)展情況，經(jīng)專家審查認(rèn)為，該標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。標(biāo)準(zhǔn)的正式發(fā)布填補(bǔ)了蝦滑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的空白，推動我國蝦滑產(chǎn)業(yè)向系統(tǒng)性、規(guī)范性方向發(fā)展；同時，為蝦滑產(chǎn)業(yè)、企業(yè)制定產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)和指引，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)蝦滑的質(zhì)量安全管理，從而帶動蝦滑產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步、規(guī)范發(fā)展。

《中國標(biāo)準(zhǔn)化》：您認(rèn)為《暫行規(guī)定》的發(fā)布對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作有哪些影響，對于推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)采信團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作，您還有哪些建議？

中國電子節(jié)能技術(shù)協(xié)會副秘書長 梁上音：

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)目前是一個百花齊放、良莠不齊的狀態(tài)，每年的制定數(shù)量增長很快，但是能符合條件轉(zhuǎn)化成國家標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量并不多。《暫行規(guī)定》的發(fā)布不僅能促進(jìn)大家制定團(tuán)標(biāo)的積極性，同時也有利于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的提升。

對于推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)采信團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作，很多協(xié)會都躍躍欲試，國家標(biāo)準(zhǔn)的制定無論從制定程序還是歸口單位與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)都是有區(qū)別的，希望可以定期舉辦相關(guān)的培訓(xùn)課程，指導(dǎo)協(xié)會申報工作。

第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟副秘書長 高偉：

非常希望國家標(biāo)準(zhǔn)采信更多的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，但有時也在思考我們?yōu)槭裁匆鰣F(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)？是為了最終制定國家標(biāo)準(zhǔn)？或許是團(tuán)標(biāo)工作人員更應(yīng)該深刻思考，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作如何健康、可持續(xù)發(fā)展。如何制定出能夠被CNAS檢測實(shí)驗(yàn)室、認(rèn)證機(jī)構(gòu)采信的團(tuán)標(biāo)？這種采信，是否能有回饋機(jī)制？

道阻且長，行則將至，共勉。

中國電工技術(shù)學(xué)會副秘書長 王志華：

至少有2個因素影響團(tuán)標(biāo)的發(fā)展：（1）無論是國家管理部門、企業(yè)、個人，都已習(xí)慣于過去由國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)塑造的管理和市場環(huán)境，習(xí)慣成自然，思想轉(zhuǎn)變需要時間。（2）團(tuán)標(biāo)在中國還是新事物，大家對團(tuán)標(biāo)認(rèn)識有限，不十分清楚我國標(biāo)準(zhǔn)化管理體系發(fā)生的變化，缺乏信任。

《暫行規(guī)定》是國家審時度勢作出的決策，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要舉措，符合技術(shù)、服務(wù)創(chuàng)新快速發(fā)展的趨勢，符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是對技術(shù)創(chuàng)新的支持與推動。《暫行規(guī)定》提升了社會對團(tuán)標(biāo)的認(rèn)識，是對團(tuán)標(biāo)研制組織的鼓勵，利好團(tuán)標(biāo)發(fā)展。既然標(biāo)準(zhǔn)主要是為市場和社會發(fā)展提供服務(wù)的，它就應(yīng)該及時反映市場需要，及時保障、提升社會發(fā)展水平，這與團(tuán)標(biāo)工作組織的愿景一致，與產(chǎn)業(yè)需要、民眾期望一致。

中國汽車工程學(xué)會標(biāo)準(zhǔn)部部長 丁彥辭：

《暫行規(guī)定》的出臺，有利于國家標(biāo)準(zhǔn)與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的有機(jī)融合和銜接，促進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)同發(fā)展與良性互動。對于學(xué)會標(biāo)準(zhǔn)工作來說，一方面該規(guī)定的出臺將進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)會與國標(biāo)委之間的聯(lián)系與深度合作；另一方面，將有利于提升行業(yè)對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的重視程度，進(jìn)一步激發(fā)汽車科技工作者參與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定的積極性，同時，對學(xué)會標(biāo)準(zhǔn)管理提出了新的課題。學(xué)會將建立常態(tài)化工作機(jī)制，做好采信申請的項(xiàng)目征集、遴選識別、質(zhì)量評估以及協(xié)調(diào)管理工作。

建議加大《暫行規(guī)定》的宣貫。國標(biāo)委牽頭面向相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門、全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、團(tuán)體組織做好宣貫動員工作，對于鼓勵采信團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在國家標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)之間形成共識。

針對《暫行規(guī)定》內(nèi)容，建議：（1）“第三條，實(shí)施滿2年”，時間是否可以弱化？（2）“第四條，采信標(biāo)準(zhǔn)與被采信團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容原則上一致，可做編輯性修改”。從目前情況看，由于技術(shù)迭代較快，采信標(biāo)準(zhǔn)要經(jīng)過起草、征求意見、審查等環(huán)節(jié)，一般都會有技術(shù)內(nèi)容的優(yōu)化完善，如果只能做編輯性修改才符合采信對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定限制較大，不利于發(fā)揮團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)先行先試和短平快的優(yōu)勢。

中國輕工企業(yè)投資發(fā)展協(xié)會副理事長 劉旭：

我認(rèn)為影響有以下幾方面：將有效促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用；增加推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)供給；提升國家標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平；提高團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的透明度和公正性；加強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)性和科學(xué)性；規(guī)范團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的管理和運(yùn)作；提升團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)市場競爭力。

建議：充分調(diào)研市場需求或技術(shù)要求，確保標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性和市場需要；建立明確的標(biāo)準(zhǔn)制定流程和審核機(jī)制，確保標(biāo)準(zhǔn)的制定過程公開透明；廣泛征求市場意見，將標(biāo)準(zhǔn)多在市場上進(jìn)行檢驗(yàn)，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和技術(shù)性；重視市場調(diào)研，提高團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的靈活性和適應(yīng)性；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)推廣和應(yīng)用，做好標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作。

海南省標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會秘書長 杜磊：

《暫行規(guī)定》的發(fā)布對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作的影響當(dāng)然是積極的、有利的，會讓團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定工作更有意義，更進(jìn)一步提升團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，且對團(tuán)標(biāo)平臺影響更大，讓更多的人參與到制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作中來。建議：一是要加大對《暫行規(guī)定》的宣貫，讓更多人了解這方面的規(guī)定和要求；二是要建立更加便利的咨詢渠道和咨詢方式，例如通過創(chuàng)建聯(lián)絡(luò)微信工作群來建立更加方便快捷的審查渠道等。