定陶農機化高質量發展探析

郭榮進

菏澤市定陶區圍繞主要農作物開展全程機械化示范推廣行動，狠抓關鍵環節技術創新，優化農機裝備結構，全面提高農業機械化水平，各種耕地機、自動化機械逐漸普及，新農機、新技術不斷升級、推廣，農業機械化快速高質量發展，為全區糧食安全提供了保障。

目前，全區農機總值6.5億元；農機總動力9.05×105kW；大中型拖拉機保有量8888臺，小麥聯合收獲機2012臺，玉米聯合收獲機1414臺；農作物耕種收綜合機械化水平93.5%，提高1.5%。“兩全兩高”農業機械化發展得到穩固提升，為鄉村振興注入新動能。如何進一步提升綜合機械化水平，確保推進農業機械化全程、全面高質量發展，是每個農機人亟待思考和解決的問題。

一、經驗做法

（一）規范實施強機惠農政策，強化農機裝備支撐。一是農機購置與應用補貼。按照全市統一安排，嚴格程序，規范運作，以“產業急需、農民急用”為導向，利用好“兩補貼一補助”項目，加快推廣應用大型智能拖拉機及其配套機具、玉米聯合收獲機、高效植保機等農業機械，穩步推進農機報廢更新換代，淘汰老舊農業機械。2022年落實農機購置補貼資金1199.694萬元，補貼各類農機具790臺，其中補貼購置機具745臺、報廢機具45臺，受益農戶615戶。二是農機深松整地作業補助試點。按照著力推動農機化綠色發展工作要求，積極推廣應用深松機械化技術，持續提升耕地質量、保障糧食增產。全年完成深松整地作業19.5萬畝，補助試點9.5萬畝，補助資金285萬元，惠及11個鎮街、84個行政村，受益農戶達11000戶。

（二）抓農業生產機械化，提升農機服務能力。一是抓示范推廣。通過建立農機科技示范園區，大力推行聯合收獲、秸稈粉碎還田、免耕播種“一條龍”作業。深入農機銷售企業調研4次，召開新型農業機械裝備展銷會1次，推廣大中型拖拉機、聯合收割機487臺。二是抓關鍵環節。圍繞全區機械化植保的薄弱環節，狠抓了高效植保無人機的推廣應用，2022年舉辦植保無人機“飛防”現場演示會1次，推廣植保無人機13臺。三是抓農機組織。圍繞提高農機服務的供給水平，通過開展教育培訓，大力推進跨區作業、訂單作業、托管服務等農機社會化服務，多措并舉促進農機作業服務向專業化、規模化、產業化發展。積極引導小麥聯合收割機開展跨區作業服務，發放跨區作業證470個；設立接機服務站2個，合理調度機具開展麥收作業；協調14個農機專業合作社，組建應急作業服務隊，確保了糧食安全。四是抓技術培訓。去年舉辦小麥機收減損技術、大豆玉米帶狀播種技術等農機技術培訓班9期，培訓農機手800余人次。加強了社會化辦學工作的指導和監督，完成農機駕駛社會化培訓達200人，進一步提升了農機駕駛培訓的辦學水平。

（三）抓農機安全生產，“平安農機”示范區得到鞏固提升。一是抓宣傳教育。2022年開展農機安全宣傳“五進”活動6次，受教育人員達1000人，發放農機安全明白紙5200余份，發放服務技術手冊650余份。同時，以開展農業機械安全生產專項整治、安全生產月、安全生產咨詢日、農機“3·15”和重要農時宣傳教育活動為重點，集中開展“平安農機”宣傳和農機安全生產咨詢活動。二是抓安全管理。建立健全了崗位責任制，設置了查驗崗、登記審核崗和檔案管理崗等崗位，實行目標管理責任制，將崗位職責任務細化分解落實到人，嚴格遵守各項制度和行為規范。優化服務模式，積極推行“零距離”服務模式優化營商環境，2022年共受理農民申請業務1972個，其中注冊登記農業機械637臺、考試合格駕駛人137人、初次申領、換發、補發、增駕、注銷駕駛證等業務626個、農機購置補貼等業務572個，掛牌“零距離”服務模式優化營商環境典型案例得到上級部門的認可推廣。三是抓專項治理。積極開展農業機械安全生產隱患拉網式大排查專項行動和農機道路交通安全專項治理，2022年共糾正違章作業131人次，排查農機安全隱患295個。四是抓市場監督。2022年開展集中檢查活動7次，及時糾正安全技術隱患，對全區維修網點進行全面清理整頓，規范整頓維修網點達21家。五是抓農機質量投訴。2022年成功舉辦了菏澤市“3·15消費者權益保障日”現場會，增強農民群眾依法維權意識。認真受理解決農機質量投訴案件2個，結案率達100%，維護了農民群眾合法權益，菏澤市定陶區農業機械服務中心被評為2022年度全省農機質量投訴監督服務工作先進集體。

二、存在問題

定陶區農機化發展雖然取得了階段性成效，但也存在一定的問題，如農業機械裝備總量不足，結構不合理，特別是設施農業、山藥等特色優勢產業和旱作高效農業機械裝備總量嚴重不足；農機服務組織規模小，社會化、專業化、產業化、市場化程度低，服務鏈條短而窄；部分農機產品有效供給不足，發展不夠平衡，中高端機具少，仍存在“無機可用”“無好機用”等一系列問題。

三、幾點建議

（一）努力爭取農機發展新項目。要圍繞突破薄弱環節、破解制約瓶頸、補齊發展短板，結合農機化發展實際，積極謀劃爭取農機基層推廣體系建設、農機化服務體系建設、特色產業機具保障等各類農機化項目，以高質量的項目實施加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級高質量發展。

（二）加大政策落實推動農機裝備轉型升級。充分發揮農機補貼政策的調控作用，加快新型高效、綠色環保、信息智能機械發展，促進農機裝備結構優化升級，全面提升農機化發展質量和效益。落實“農機作業補貼”政策，持續把農機深松整地作業補貼政策作為保障糧食安全、提升耕地地力、促進農業增效、農民增收的有效途徑爭取好、落實好。

（三）提升糧食作物生產全程機械化水平。緊盯小麥、玉米種植等環節，推進適用機具的推廣應用，加強試驗示范，總結推廣適宜技術路線和解決方案，補齊糧食生產全程機械化短板。加快種子處理、高效植保、產地烘干、秸稈綜合利用等環節與耕種收環節機械化集成配套，推動建立健全區域化、標準化的高質量糧食機械化生產體系。

（四）加快新技術新機具推廣應用步伐。以示范點建設為依托，組織農機大戶、農機專業合作社結合農時特點，舉辦特色優勢產業生產各環節的現場演示觀摩活動，充分調動群眾應用農機化新機具新技術的積極性，加大設施農業、山藥等特色優勢產業成熟技術、裝備的推廣應用力度，加快推進全區農業機械化進程。

（五）全面加強農機社會化服務。以發展壯大農機合作社等各類農機服務組織為重點，全面提升農機專業合作社發展質量和效益，使之真正成為農業生產的主力軍和農機化發展的重要載體。發揮農機合作社等新型經營主體的農機裝備優勢，立足特色產業，延伸服務鏈條，為廣大農戶提供“保姆式”托管服務、“菜單式”選擇服務、“專業化”精準服務，滿足不同農戶、不同作物、不同作業環節對服務方式的個性化需求。

（六）大力推進農機技能培訓。在發揮好現有農機培訓機構作用的基礎上，綜合運用“校舍課堂”“田間課堂”“網絡課堂”“演示課堂”等多種培訓方式，分層次、分時段、有步驟地開展新購機農民培訓、農機合作社負責人培訓、農機科技人員培訓、主要農時重點技術專項培訓、拖拉機和聯合收割機駕駛操作培訓，不斷提高農機使用、操作、維修、保養、經營、管理人員理論知識和操作技能水平，為全區農機化事業發展提供人才保障。

（作者單位：菏澤市定陶區農業機械服務中心）