基于安全施工原則開展鐵路工程風險管控

□ 劉振朝

鐵路工程項目施工中需要嚴格遵循“安全第一”的原則，準確掌握施工中的各項風險因素，并采取有效措施排查安全隱患，才能保障施工作業安全穩定進行，同時也可以為同類工程提供安全風險管控資料支撐。

一、鐵路安全施工風險因素與防范措施

近些年，鐵路軌道交通業務的生產任務有所增加，安全生產壓力也有所提升。雖然企業建立了安全風險分級動態管控機制，并嚴格按照相關規章制度，并開展月度風險清單管理工作，及時掌握I、Ⅱ級安全生產風險管控的具體情況，并開展重點管控，但在鐵路施工安全管控過程中仍然存在一些問題。目前，面臨的主要安全風險和防范措施主要集中在以下幾方面。

1.隧道突水涌泥風險與防范

（1）鐵路工程施工中不排除穿越隧道，而隧道穿越斷層破碎帶段、圍巖比較破碎、富水，受大氣降水和孔隙水影響，很容易出現突水涌泥，導致隧道工程的施工安全受到直接影響。

（2）具體防范措施：①通過探水機器人完成探水工作，對隧道前方施工地下水的庫存情況進行全面掌握及時，設置泄水孔或者超前預加固措施，開展掌子面預加固工作并完成泄水處理，為隧道施工提供安全的環境；②加強質量監控工作，對圍巖的實際變化情況全面掌握；③準確開展地質預報，根據預報結果制定圍巖加固措施；④在施工現場管理過程中開展定期巡查，并進行應急演練，使所有工作人員對逃生路線和應對措施全面了解和掌握；⑤盡可能避免安全事故發生后的各項損失。

2.隧道塌方風險與防范

（1）鐵路工程施工需要穿越的隧道量比較大，而隧道施工中塌方風險是不能忽視的安全風險因素。巖體比較軟弱、風化程度比較高的隧道或者巖層產狀與隧道走向存在問題，層面結合力比較差等都可能在外力作用影響下出現塌方。

（2）具體防范措施：①通過超前地質預報和質量監控工作，對掌子面前方地質情況以及圍巖受到的負面影響全面把握，嚴格開展隧道初噴、超前小導管等支護管理工作；②對軟弱圍巖地段需要利用短進尺、弱爆破、早封閉、勤測量的方法對開挖進尺進行控制，降低對圍巖產生的擾動。

3.爆破風險與防范

（1）為了確保一些特殊路段順利施工需要利用爆破施工技術，例如，在輔助坑道開挖、隧道開挖過程中都要使用彈藥，炸藥主要從炸藥庫向洞內運輸、途中裝藥和起爆、殘炮、盲炮處理過程中出現爆破傷害。這也是鐵路工程項目面臨的主要安全風險因素。

（2）具體防范措施：①嚴格落實火工品使用管理機制，定期組織專業人員開展火工品安全管理培訓；②落實現場監炮記錄制度，爆破作業需要由專人進行統一指揮，劃定安全區；③設置警戒哨崗和標記，如果出現啞炮要嚴格按照專項安全處理方案進行處理，經過檢查確認安全后才能解除警戒；④每一班剩余的火工品必須要清點登記退庫。

爆破風險是對鐵路工程項目施工過程中人員人身安全產生影響的重要風險因素。例如，2013 年1 月11 日，某隧道現場施工過程中工作人員等15 人在施工現場開展打眼作業，未嚴格按照鉆爆打眼的相關技術要求隨意鉆孔導致孔內未處理的盲炮受到沖擊爆炸。這一事故導致一人死亡一人受傷，已經構成一般等級生產安全事故。對事故原因進行分析，其直接原因是作業人員未嚴格按照相應技術操作要求開展鉆孔作業。導致事故發生的間接原因主要是在爆破后沒有嚴格按照技術要求完成掌子面殘留盲炮防爆排查工作。項目部和分部對勞動協作隊伍未開展有效的監管，現場帶班和跟班制度也未全面落實。

二、鐵路工程安全風險管控措施

1.鐵路工程安全風險管控基本要求

在鐵路工程安全風險管控過程中需要堅持“五個到位”：嚴格遵循安全生產的相關規律，確保組織機構與人員配備到位；管理機制體系到位；責任落實、責任追究和責任考核到位；安全環保措施設施和技術裝備到位；資金投入到位。

為了保證鐵路工程安全風險管控的整體水平，還提出了“1247”工作模式：“1”是打通最后一公里；“2”指通過分級管理、狠抓本質安全實現安全管理目標；“4”指保證作業現場技術方案和安全措施到位，對工作人員的技術交底安全交底到位，班前教育到位，作業現場帶班監督到位；“7”主要指的是落實兩清單、兩準入、兩分離、兩審批、兩交底、兩檢查、兩報告等各項操作。

2.突出安全風險管控重點，構建安全發展長效機制

（1）落實安全責任機制。在安全風險管控過程中，必須要落實全員安全責任機制，通過科學合理的獎懲機制實現這一目標。在責任機制落實過程中，需要橫向構建安全與生產、技術、后勤之間的聯系，縱向需要以集團、事業部、總部、工區、分包隊伍等不同層級進行聯系，確保相關的安全風險管控工作直達工作面，對每一個工點、每臺設備和每個人都可以進行有效管控。

（2）推動雙控機制建設，形成事故預防憑證。除了構建安全風險分級動態管控機制，形成風險清單，開展月度動態管控工作之外，還要深入開展隱患排查工作，構建相關機制，從“安全第一”的角度出發，開展聯合督查。

（3）構建安全生產技術管理綜合體系。利用科學合理的措施，對習慣性違章和反復性安全隱患進行全面排查和根治。在安全生產專項整治活動過程中，要重視鞏固提升階段，挖掘在近些年來發現的安全生產深層次問題，并對相關問題進行總結分析，形成成果和解決方案。

3.重視數字化技術的有效應用

（1）充分認識到信息化技術和智能裝備的應用優勢，大力推廣BIM 技術、虛擬現實技術、可視化技術等開展安全風險管控工作，以提高施工效率。

（2）對智能裝備進行運用，對一些生產安全落后技術和設備及時淘汰，實現機械化換人、自動化減人，從而減少在危險工序中的作業人員數量，保證工作人員的人身安全水平。

（3）強化監測和預警體系建設，利用監控中心完成監測預警。通過先進的監測預警技術和設備設施保證監測結果的可靠性，進一步提高安全管控水平。

4.落實不同項目施工安全主體責任

在安全風險管控中，項目部需要根據相關安全法認真落實事故安全主體責任，嚴格根據合同約定和投標承諾開展工作，按照相關要求構建安全生產領導小組和管理機構，并配備專職安全管理人員，充分發揮安全生產小組的積極作用。要確保特殊工作人員持證上崗，對其專業能力進行考察，確保其滿足施工具體要求。

5.推廣新技術、新工藝、新材料

從自動化換人、機械化減人等不同方面出發，對鐵路隧道施工過程中的新技術、新工藝、新材料等進行充分應用。

（1）新技術應用。可以通過隧道長短孔光面爆破超欠挖控制技術進行施工，增加周邊短孔，沿著隧道輪廓線進行布置，可以促使長孔和短孔平行，開口位置在短孔開口處，朝隧道內偏移一定距離。這一施工技術可以降低超欠挖情況，保證工作功效。利用長短孔爆破可以減少隧道出現的超欠挖問題，對節約初期超欠挖和噴砼時間有積極幫助。

（2）新工藝應用。對隧道中埋設鋼邊橡膠止水帶調制工具進行應用。止水帶一端可以利用自制夾板進行加固之后，利用緊線器對中埋止水帶進行拉緊，另一端將其固定在隧道邊墻上可以解決止水帶平順度問題，保證安全系數，并且投入費用比較低。

（3）新材料應用。在當前比較先進的REV 納米材料高性能外加劑在混凝土中的應用具有突出的經濟效益。高性能噴射混凝土材料主要通過高性能外加劑可以實現混凝土構造高強和低回彈。根據噴射試驗結果，確定新型REV 納米材料高性能外加劑在使用后8 小時強度能夠達到10 MPa，平均回彈率在5%之內。

三、結語

開展鐵路工程項目安全風險管控工作，提高安全風險管控水平，根據工程項目具體情況，在明確風險因素后，從工作人員、施工材料、施工設備等不同角度出發保障施工方案的合理性和可行性；構建安全風險管控機制與監督機制，加強技術交底，重視施工人員培訓教育；保證在施工中各項操作都嚴格按照安全操作標準執行；利用互聯網平臺開展施工現場智慧化管理工作，制定安全預案，以便在出現安全事故時，第一時間進行處理，避免事故擴大，進一步保證鐵路工程項目的安全管理水平。