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地理信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展探究

2024-04-14 11:20:19袁川升張袁萍
信息系統(tǒng)工程 2024年1期
關(guān)鍵詞:發(fā)展

袁川升?張袁萍

摘要:隨著社會的發(fā)展,地理信息產(chǎn)業(yè)也得到了廣闊的發(fā)展空間,已經(jīng)成為當前社會生產(chǎn)生活不可或缺的產(chǎn)業(yè)。在未來,地理信息產(chǎn)業(yè)地位將會不斷提升,成為社會發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。基于地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行研究,研究產(chǎn)業(yè)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、機遇與挑戰(zhàn),并且結(jié)合當前國家政策和企業(yè)發(fā)展情況,針對地理信息產(chǎn)業(yè)遇到的挑戰(zhàn)和困難,提出合理發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞:地理信息產(chǎn)業(yè);現(xiàn)狀;發(fā)展前景

一、前言

在數(shù)字化技術(shù)不斷深入發(fā)展、廣泛應(yīng)用背景下,地理信息產(chǎn)業(yè)以先進數(shù)字地理技術(shù)為核心,數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、測繪技術(shù)成為支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)。社會生產(chǎn)對數(shù)字地理信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求越來越高,使地理信息產(chǎn)業(yè)具有良好的發(fā)展前景。

二、地理信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀研究

(一)地理信息產(chǎn)業(yè)形成

地理信息將地球以數(shù)字形式展現(xiàn)在世人面前,人們可以在“遠在天邊,近在咫尺”的“地球村”中暢游;可以從衛(wèi)星遙感影像中看南極,各國建在南極的科考站盡收眼底,包括我國的長城站和中山站;關(guān)心足球運動的人,借助電子地圖引你到歷屆世界杯決賽場館中漫游都是地理信息及其技術(shù)帶來的利好。

當前,地理信息及其技術(shù)之所以能夠給人類提供前所未有的服務(wù)體驗,正是依靠先進的地理信息技術(shù),其中數(shù)字化測繪技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算機技術(shù)以及遙感技術(shù)集成應(yīng)用功不可沒。先進技術(shù)集成形成地理信息技術(shù)在社會各領(lǐng)域中應(yīng)用,尤其在建筑、衛(wèi)星定位、航空航天中的應(yīng)用,使該技術(shù)的市場服務(wù)需求擴大,最終從技術(shù)應(yīng)用發(fā)展為具體的地理信息服務(wù)、位置服務(wù)的產(chǎn)業(yè),地理信息產(chǎn)業(yè)就此形成。

回顧歷史可以發(fā)現(xiàn),地理信息系統(tǒng)及相關(guān)技術(shù)發(fā)展分為多個階段,包括開拓發(fā)展階段、鞏固階段、突破階段以及社會化階段,如圖1所示。

(二)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本現(xiàn)狀

地理信息產(chǎn)業(yè)成為社會炙手可熱的行業(yè),主要原因是其技術(shù)服務(wù)需求擴大,同時,其市場具有廣闊性特點,尤其是定位等地理信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),能夠在全球范圍內(nèi)推廣使用。因此,地理信息產(chǎn)業(yè)受眾群體就是全球各地。以GPS為例,該技術(shù)領(lǐng)先全球,占領(lǐng)全球主要市場,獲取了大量經(jīng)濟效益。我國的地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展較晚,但是發(fā)展速度飛快。目前我國地理信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達到2000億元,地理信息產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員超過30萬,相關(guān)企事業(yè)單位超過1萬家,我國已經(jīng)開發(fā)了從大型基礎(chǔ)平臺軟件到各類應(yīng)用軟件的全系列地理信息系統(tǒng)軟件產(chǎn)品,形成了超過500家的企業(yè)群體,在國土資源管理、城市管理、電信資源管理、森林防火管理、電力資源管理、炭礦井測量與安全生產(chǎn)管理、水土保持管理等多個應(yīng)用領(lǐng)域發(fā)揮了主力軍的作用。另外,隨著我國汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,車載定位系統(tǒng)也將成為地理信息產(chǎn)業(yè)的主要目標,將車載定位系統(tǒng)自主化,形成自主品牌產(chǎn)業(yè),對于我國地理信息產(chǎn)業(yè)走出國門,占領(lǐng)國際市場有重要的意義。

從當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢來看,地理信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國重點產(chǎn)業(yè),并且產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度飛快。經(jīng)濟發(fā)展的過程中,新登記市場主體近3.6萬戶,從業(yè)人員新增超過 60 萬人。新增上市企業(yè) 9 家,100家最具活力中小企業(yè)凈利潤同比增長 19.3%。無論是產(chǎn)業(yè)理論還是實踐數(shù)據(jù)探討,我國地理信息產(chǎn)業(yè)都已進入發(fā)展的重要階段。

三、地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)與困難

地理信息產(chǎn)業(yè)需要在新時期全力發(fā)展。研究發(fā)現(xiàn),我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然存在較為嚴重的問題,其實總結(jié)現(xiàn)狀無非就是技術(shù)和資金兩大方面,以下對地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)與問題進行詳細研究。

(一)資金問題嚴峻

地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展對資金的需求量大。除了產(chǎn)業(yè)基本運行之外,企業(yè)在發(fā)展中最重要的消耗就是技術(shù)研發(fā)資金,如果缺少資金,將會導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展受到嚴重影響。目前,我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在遇到嚴峻的資金問題。

(二)技術(shù)缺口問題

地理信息產(chǎn)業(yè)以技術(shù)為生產(chǎn)動力,以技術(shù)為服務(wù)核心。技術(shù)就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動力,技術(shù)達到行業(yè)領(lǐng)先、對于企業(yè)占領(lǐng)行業(yè)市場有重要的作用。研究發(fā)現(xiàn),我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展正遇到技術(shù)問題,其中數(shù)據(jù)共享技術(shù)以及核心“芯片”問題依然是關(guān)鍵性問題。

首先,我國地理信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)信息共享困難。調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),我國在軌地球觀測衛(wèi)星數(shù)量位列世界第二。我國對地理信息產(chǎn)業(yè)研究可以充分利用本國衛(wèi)星數(shù)據(jù)。但是,實際上,在近10年之內(nèi),我國關(guān)于遙感以及地理空間技術(shù)的信息數(shù)據(jù)研究都是依靠外國衛(wèi)星數(shù)據(jù),外國衛(wèi)星數(shù)據(jù)文獻量是中國衛(wèi)星數(shù)據(jù)的26倍以上,而我國僅有1/5的學(xué)者采用本國衛(wèi)星數(shù)據(jù)研究相關(guān)技術(shù)。由此可見,我國地理信息技術(shù)研究不能利用本國衛(wèi)星數(shù)據(jù)不僅是因為質(zhì)量原因,更是因為數(shù)據(jù)共享原因。我國衛(wèi)星數(shù)據(jù)技術(shù)還未達到尖端是核心問題,因此大部分專家選擇外國衛(wèi)星數(shù)據(jù)進行研究。另外,技術(shù)政策也不夠合理,衛(wèi)星由國家及相關(guān)部門管理,數(shù)據(jù)加密防護,導(dǎo)致企業(yè)難以共享應(yīng)用,不利于技術(shù)研究。如今,關(guān)于數(shù)據(jù)方面,相關(guān)部門的內(nèi)部獲取尚且比較困難,民營地理信息企業(yè)想要獲取本國衛(wèi)星數(shù)據(jù)更是難上加難。

其次,我國地理信息技術(shù)在發(fā)展中,還存在的核心問題就是“芯片”技術(shù)問題,該問題已經(jīng)阻礙我國許多高端科技的發(fā)展。正如,2020年,美國出口禁令就增加了“用于自動分析地理空間圖像的軟件”。我國在社會發(fā)展的背景下,部分地理信息技術(shù)也受到限制,“芯片”技術(shù)不能實現(xiàn)國有,不僅會導(dǎo)致企業(yè)利益下降,也導(dǎo)致我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終受制于人。

四、地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

地理信息產(chǎn)業(yè)在社會中廣泛應(yīng)用,代表產(chǎn)業(yè)的重要性,尤其是地理信息技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)正在進入航空航天以及國防領(lǐng)域。因此,該產(chǎn)業(yè)是當前我國發(fā)展的重點工作。面對新時期產(chǎn)業(yè)挑戰(zhàn),相關(guān)部門、企業(yè)都需要迅速介入,幫助產(chǎn)業(yè)解決問題,助力地理信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

(一)資金扶持、保障地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展

資金是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提,缺少資金,各項工作將陷入癱瘓。因此,地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展面對資金問題,需要迅速融合資金扶持技術(shù),保證資金扶持達到最佳效果。

第一,相關(guān)部門的介入幫助地理信息產(chǎn)業(yè)解決資金難題。地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系到國家發(fā)展和安全,因此,產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到問題需要引起國家和相關(guān)部門的高度重視,以防止產(chǎn)業(yè)技術(shù)和資金外流。相關(guān)部門介入地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,幫助解決產(chǎn)業(yè)資金問題。例如,中小企業(yè)賬款拖欠問題就引起了自然資源部的重視。自然資源部要求各級自然資源主管部門明確專人開展對測繪地理信息企業(yè)形成的貨物、工程、服務(wù)款項拖欠展開排查(已進入司法程序的除外),梳理形成本部門(含所屬機構(gòu))“清理拖欠測繪地理信息企業(yè)賬款工作臺賬”,并于每月10日前將本地區(qū)上月臺賬“表一”報上級自然資源主管部門,做到應(yīng)報盡報,避免漏報,嚴禁瞞報。另外,自然資源部委托全國性測繪地理信息行業(yè)協(xié)會監(jiān)測拖欠測繪地理信息企業(yè)賬款情況,支持企業(yè)通過工業(yè)和信息化部“拖欠中小企業(yè)款項登記(投訴)平臺”或地方相關(guān)平臺反映拖欠問題線索。同時,自然資源部在工作中開始按照《保障中小企業(yè)款項支付條例》第二十五條規(guī)定,按月督促下級自然資源主管部門加快清欠工作,堅決杜絕“新官不理舊賬”,不得以主要負責(zé)同志變更、履行內(nèi)部付款流程,或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收批復(fù)、決算審計等為由,拒絕或者延遲支付企業(yè)款項。對存在問題的,要及時責(zé)令改正。

自然資源部開始根據(jù)多項工作,實施地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,保證地理信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

第二,銀行以及金融機構(gòu)強化對地理信息產(chǎn)業(yè)扶持。地方部門引導(dǎo)銀行和金融機構(gòu)給地理信息產(chǎn)業(yè)提供資金扶持。如,銀行為地理信息產(chǎn)業(yè)提供專項貸款、建立資金合作模式,合作雙贏,為企業(yè)發(fā)展助力,從而確保企業(yè)在新時期良好發(fā)展,也能夠助力產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。例如,當前我國各地區(qū)大力推動地理信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè),建立一園一政策,加大產(chǎn)業(yè)資金支持力度,并且積極推動產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的地理信息企業(yè)掛牌上市,從而獲得廣泛的資金支持,為企業(yè)發(fā)展助力[1]。

(二)技術(shù)發(fā)展,實現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)先

對于我國正在發(fā)展的地理信息產(chǎn)業(yè)而言,如果能夠形成技術(shù)創(chuàng)新,實現(xiàn)自主知識產(chǎn)權(quán),對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及國家發(fā)展都有重要的意義。而實際上,地理信息技術(shù)在發(fā)展的過程中,遇到的瓶頸比較多[2]。因此,提出以下幾點措施:

第一,快速盤活衛(wèi)星數(shù)據(jù)資源。一直以來,我國衛(wèi)星數(shù)據(jù)被嚴密保護,雖說這是出于國家安全考慮。但是,在一定程度上也限制了地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此,當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景下,建議國家和相關(guān)部門適當調(diào)整衛(wèi)星數(shù)據(jù)共享機制,為技術(shù)研究者以及企業(yè)提供良好的衛(wèi)星數(shù)據(jù)通道,以地理衛(wèi)星數(shù)據(jù)作為企業(yè)技術(shù)研發(fā)的核心,有利于其發(fā)展。例如,為推動我國遙感數(shù)據(jù)共建、共用、共享,國家航天局會同有關(guān)部門組織國家航天局對地觀測與數(shù)據(jù)中心、中國資源衛(wèi)星應(yīng)用中心、國家衛(wèi)星氣象中心等7家共建單位簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,聯(lián)合建設(shè)國家遙感數(shù)據(jù)與應(yīng)用服務(wù)平臺。平臺作為國家級公益性與基礎(chǔ)性遙感信息公共基礎(chǔ)設(shè)施,將打通遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)開放共享信息通道,搭建資源互聯(lián)互通和高效利用基本架構(gòu),開展航天資源綜合應(yīng)用和應(yīng)急減災(zāi)救災(zāi)統(tǒng)一調(diào)度,促進跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域的遙感應(yīng)用高質(zhì)量發(fā)展。

在未來,地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景下,平臺的應(yīng)用完善非常關(guān)鍵,根據(jù)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及我國衛(wèi)星發(fā)展情況,繼續(xù)放寬平臺數(shù)據(jù)貢獻權(quán)限,對于社會發(fā)展有重要的作用。

第二,相關(guān)部門以及地理信息企業(yè)深化地理信息技術(shù),將技術(shù)研發(fā)作為企業(yè)發(fā)展核心工作,鼓勵采購國外先進技術(shù)設(shè)備,做好技術(shù)攻關(guān),學(xué)習(xí)優(yōu)點,不斷優(yōu)化自身產(chǎn)品,深化院地合作[3]。鼓勵產(chǎn)業(yè)園企業(yè)聯(lián)合高等學(xué)校、科研院所、重點實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)、孵化器等創(chuàng)新載體,開展測繪地理信息基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新和裝備研發(fā)等工作[4]。

第三,地理信息產(chǎn)業(yè)是技術(shù)型產(chǎn)業(yè),完善技術(shù)將成為地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心。通過技術(shù)研究發(fā)現(xiàn),地理信息產(chǎn)業(yè)正在不斷創(chuàng)新發(fā)展,不斷推動相關(guān)技術(shù)。如,我國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)正在大力推廣建設(shè)階段,地理信息產(chǎn)業(yè)需要在該技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)下,繼續(xù)創(chuàng)新研發(fā)新型地理信息產(chǎn)業(yè)技術(shù),地理信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)正在不斷創(chuàng)新,促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如,企業(yè)技術(shù)研發(fā)時,可以嘗試將5G技術(shù)與地理信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)形成融合,促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,確保地理信息產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展,繼而也能夠促進我國地理信息技術(shù)進步,為我國地理及其相關(guān)工作發(fā)展打好基礎(chǔ)。

五、地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景分析

地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展在當前我國社會發(fā)展背景下成為絕對核心產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。從人才培養(yǎng)角度來看,目前我國有超過200個高校開設(shè)想關(guān)專業(yè)。而從政策角度而言,我國早就提出《關(guān)于促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,希望能夠通過該文件,助力產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。如表1所示,我國近年來關(guān)于發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)提出了多項政策,代表行業(yè)發(fā)展具有良好的前景[5]。

“十三五”以來,我國地理信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。2020年,我國地理信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為6890億元,同比增長6.4%。“十三五”我國地理信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值復(fù)合增長率為13.9%。地理信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2011年的1500億元增長到2021年的7500多億元,十年間增長了4倍。經(jīng)過多年發(fā)展,我國的地理信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)集中優(yōu)勢,同時競爭格局也開始逐漸明朗和穩(wěn)定,對于我國經(jīng)濟發(fā)展也產(chǎn)生了一定的促進作用。因此,我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅具有良好的發(fā)展前景,同時技術(shù)發(fā)展局勢也更加明朗,我國已經(jīng)基本明確地理信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢,明確了目標后,對于我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到重要的作用。

首先,我國地理信息產(chǎn)業(yè)正在朝“強者愈強,擴散發(fā)展”的趨勢演進。地理信息產(chǎn)業(yè)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),較強的科研、人才、產(chǎn)業(yè)實力是支撐其快速發(fā)展的重要基礎(chǔ),北京、武漢、西安等產(chǎn)業(yè)發(fā)展強勢地區(qū)憑借其產(chǎn)業(yè)集群、科研等優(yōu)勢,仍將是未來中國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)先地區(qū)。

其次,我國地理信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向基本確定,依賴GPS的時期已經(jīng)過去,我國自主研發(fā)的北斗導(dǎo)航系統(tǒng)及其相關(guān)技術(shù)將成為我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在2020年完成全球覆蓋,成為可以在全球范圍內(nèi)應(yīng)用的衛(wèi)星定位系統(tǒng)。在此背景下,我國各地區(qū)地理信息產(chǎn)業(yè)及相關(guān)企業(yè)需要立刻組建北斗導(dǎo)航系統(tǒng)研究機制,逐步推動北斗導(dǎo)航系統(tǒng)優(yōu)化建設(shè),完善產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)計劃,為日后的北斗衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到良好的作用,促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,保證產(chǎn)業(yè)化建設(shè)達到最佳效果。

最后,我國地理信息產(chǎn)業(yè)正在逐漸完成區(qū)域分工,高新技術(shù)發(fā)展具有明顯的地域差別,同時,我國堅持先發(fā)展帶動后發(fā)展的政策,使技術(shù)層面具有明顯的地區(qū)劃分效果。因此,我國應(yīng)該盡快完善地理信息產(chǎn)業(yè)技術(shù),不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,保證地理信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)逐漸升級。通過研究發(fā)現(xiàn),在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中,北京、上海等先進地區(qū)將憑借既有基礎(chǔ)不斷強化其在產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的優(yōu)勢地位,使得各區(qū)域分工進一步明確。

在我國地理信息產(chǎn)業(yè)具有良好發(fā)展前景的背景下,國家也非常重視地理信息產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,在“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要中,共有9章明確對地理信息技術(shù)和應(yīng)用作出了指示和安排。31個省份、5個計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的“十四五”規(guī)劃,也均明確提及地理信息技術(shù)及相關(guān)應(yīng)用、工程等內(nèi)容。在國家和地方及各部委的“十四五”規(guī)劃中,大量國家戰(zhàn)略、規(guī)劃目標、重點任務(wù)、重大工程中,為地理信息技術(shù)提供了巨大的應(yīng)用市場。

六、結(jié)語

通過上述研究可知,地理信息產(chǎn)業(yè)將成為未來我國社會發(fā)展的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè),對于社會發(fā)展起到重要作用。但是,通過研究也發(fā)現(xiàn)新時期社會發(fā)展背景下,需要著重解決技術(shù)和資金問題,鑒于該產(chǎn)業(yè)良好的發(fā)展前景,要求各部門投入到發(fā)展工作中,大力促進地理信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。未來,我國將以地理信息產(chǎn)業(yè)為核心發(fā)展周邊關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè),對于產(chǎn)業(yè)化建設(shè)發(fā)展有非常重要的意義。因此,我國地理信息企業(yè)也應(yīng)該以發(fā)展的眼光看待自身發(fā)展,不斷完善技術(shù),以創(chuàng)新地理信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)為目標,不斷實施深入的研究與發(fā)展,不斷探究新型技術(shù)模式,繼而為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。另外,相關(guān)部門更需要加強政策性引導(dǎo)、資金和技術(shù)的扶持,加快政府引導(dǎo)、企業(yè)創(chuàng)新型的地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,盡快完善工作路徑,促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

參考文獻

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作者單位:重慶市勘測院

責(zé)任編輯:張津平

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