鄉村振興背景下的農業型小城鎮全域旅游規劃策略探索
——以繁昌平鋪鎮為例

陳慶俠

（中鐵城市規劃設計研究院有限公司，安徽蕪湖 241000）

引言

全域旅游為農業型小城鎮提供了新的發展機遇，通過挖掘鄉村資源、傳承鄉村文化、打造鄉村旅游品牌，吸引游客前來體驗和消費，帶動當地經濟的增長和農民的增收[2]。同時，鄉村振興也為全域旅游提供了更廣闊的發展空間和市場需求，推動旅游業向更深層次、更高質量發展。因此，將鄉村振興與全域旅游有機地結合起來，可以實現資源互補、優勢互動，為農業型小城鎮的可持續發展注入新的活力和動力，進而推動城鄉一體化發展。

一、編制背景

（一）規劃任務

本次全域旅游規劃范圍為平鋪鎮鎮域行政轄區范圍。下轄13 個行政村，分別為：官塘村、郭仁村、蔡鋪村、新林村、新塘村、茶沖村、山河村、馬仁村、五華村、平鋪村、龍崗村、新牌村和寒塘村。該區域總面積約為93.4平方公里。

（二）旅游發展要素

該區域的旅游發展要素包括文化資源要素和產業資源要素。

文化資源要素主要包括吳越文化、三國文化、農耕文化和紅色文化等，境內皖南土墩墓群遺址距今已有3 000 多年的歷史，為國家級文物保護單位，總面積約為10 平方公里，為西周古越國貴族墓葬群，屬吳越文化。新塘村周陽垾傳說為當年周瑜擔任春谷長時在漳河北岸圍成的一個垾圩。位于新林村岱湖灘邊的土墩相傳為三國時期周瑜擔任繁昌春谷長期間在此屯兵點將、操練水兵留下的遺跡，即周瑜當年的點將臺。此外，平鋪鎮作為典型的農業小鎮，農業文化歷史悠久，已建設繁昌平鋪農耕文化展示館，并已投入使用，非遺文化和紅色文化也較為豐富。

在產業資源要素方面，平鋪鎮作為繁昌區及蕪湖市的優質糧油、蔬菜、瓜果及畜禽水產生產基地和農副產品集散地，農業是其支柱產業，為典型的農業鄉鎮。目前，平鋪鎮擁有五個“千畝”基地：千畝稻田、千畝稻蝦生態種養、千畝蔬菜種植、千畝漁光互補、千畝稻魚生態養殖。平鋪鎮的工業企業較少，產業類型單一，規模較小。規模以上企業主要以農產品初級加工為主，如蕪湖市啟程米業有限責任公司等；兼有部分小型加工企業，如蕪湖紙鳶香草莊園等。第三產業發展尚處于初級階段，服務面較為單一，主要為小商貿等類型，結構水平不高，傳統服務業占主導地位，現代物流、金融等較少，缺乏具有一定規模和帶動力的大型企業，多為小企業，且分布分散，缺乏產業集聚效益。

二、規劃思路

一是結合上位相關規劃，構建平鋪鎮“1+4+6”旅游產品項目體系，充分發揮鄉村旅游集聚區龍頭引擎的輻射帶動作用。鎮域層面的知名度一般相對較低，因此平鋪鎮全域旅游的發展需要一個增長極，通過增長極的推動和發展提升知名度、強化市場認知。規劃以千畝現代農業園和五華山風景區為核心項目，以三國文化公園、蕪湖紙鳶香草莊園等項目為主要節點，建設“農業觀光+山林頤養+鄉居體驗”三位一體的鄉村旅游集聚體驗區，從而帶動四大重點項目和六類支撐產品的深入開發，構建完整的旅游產品體系。

二是充分利用現有的資源，優先發展農業農村，打造鄉村振興繁昌樣本。規劃充分利用現有的資源，發展以水稻和苗木種植為主導的“現代生態農業+”模式，并進行農產品加工和特色手工業加工，鼓勵規模化、公司化經營和小型創客中心，發展大地景觀、親子體驗、科普教育、趣味運動等休閑旅游業項目，同時建設精品民宿等相關商業配套設施，形成一、二、三產業完善的產業鏈條。建成資源條件好、地理位置優、產業發展旺、集體經濟強的全省鄉村振興先行示范區，打造鄉村振興繁昌樣本。

三、全域旅游空間的總體布局

根據平鋪鎮現有的旅游資源稟賦特征、空間分布特征和旅游發展目標及戰略，從空間結構和社會經濟發展特征出發，形成“一心一帶兩軸三區多點”的總體空間發展格局[3]。

圖1 一心一帶兩軸三區多點

一心：即鄉村旅游發展中心，主要是以鄉村旅游集聚區為主的全域旅游中心區域。以五華山風景區為核心項目重點引領，將鄉村旅游集聚區打造成平鋪鎮旅游的龍頭引擎，發揮核心引擎對全鎮旅游的輻射作用，建設成平鋪鎮全域旅游的門戶和集散中心。

一帶：即漳河濕地景觀帶。突出鄉村和農業兩大特色，打造以漳河濕地景觀為基礎，以美麗鄉村和現代農業為特色的旅游景觀帶。

兩軸：即自然山水觀光軸和農旅文化發展軸。“自然山水觀光軸”作為貫穿平鋪鎮東西旅游的縱深開發軸線，是連接平鋪鎮自東向西的“河流—濕地—農田—湖泊—山林”等呈現自然垂直梯度變化景觀的重要旅游發展軸線，串聯了五華山風景區、蕪湖紙鳶香草莊園、水庫、現代農業示范區、漳河等重要資源，充分展現平鋪鎮半山半圩的特色。依托沿新平山河的X046 及S339 道路，串聯平鋪鎮非遺文化體驗點、三國文化、土墩墓群遺址等旅游資源，將南北向的“農旅文化發展軸”打造成平鋪鎮旅游縱向發展的主軸線。

三區：即田園鄉居體驗區、山林休閑康體區和歷史文化遺存區。“田園鄉居體驗區”依托平鋪鎮東部現有的鄉村及農業優勢資源，發展規模農業、建造美麗鄉村，構建以農耕、田園及鄉村為主題的旅游景觀節點，打造主題農莊、創意農耕體驗、果蔬采摘、濕地景觀等旅游項目，發展田園鄉居體驗休閑區[4]。“山林休閑康體區”依托五華山、尖山、千軍嶺、諸侯嶺等鎮域西部山體，開展森林生態旅游，建設山林康體運動區。“歷史文化遺存區”圍繞萬牛墩土墩墓群遺址、五華山隱靜寺等，傳承歷史文化，打造以人文旅游為主題的旅游片區。

多點：即重點旅游項目及重點美麗示范村莊。包括以五華山風景區、蕪湖紙鳶香草莊園、三國文化公園、盛典龍蝦基地、三牌桃園、繁昌源網荷儲觀光農業項目、百鴉園和土墩墓群遺址等重點旅游項目，以及茶沖村、新牌村等重點美麗示范村莊。

四、產品體系與游線組織

通過一大龍頭引擎、四大重點項目、六類支撐產品，打造本次平鋪鎮“1+4+6”的全域旅游產品體系。

一大龍頭引擎：即鄉村旅游集聚區，以千畝現代農業園和五華山風景區為核心項目，以三國文化公園、三牌桃園、蕪湖紙鳶香草莊園、盛典龍蝦基地、云之谷等項目為主要節點，建設“農業觀光+山林頤養+鄉居體驗”三位一體的鄉村旅游集聚體驗區。

四大重點項目：包括1 個重點示范村莊（新牌村）、3 個重點項目（繁昌源網荷儲觀光農業項目、百鴉園、土墩墓群遺址）。

六類支撐產品：農業觀光（包括休閑農業觀光、五華雞、采摘體驗等）、山林體驗（包括山地體育公園、野營、房車露營地、山林木屋、竹屋等）、鄉村休閑（包括冷水湖、楊樹壩、夢成、雄風、美麗鄉村、農家樂等）、歷史文化（包括神仙洞紅色文化、千軍炮臺、圓柏古村、五里亭、十里牌、古道、上馬石等）、自然景觀（包括漳河、水庫、稻田、山林景觀等）、運動康體（馬拉松、健步走、山地自行車等特色賽事賽道）。

五、全域旅游規劃的策略

（一）以全域旅游規劃為抓手，助力鄉村振興

在全域旅游格局之下，突破傳統以景點資源為中心的旅游規劃固有思維模式，將旅游規劃思維進行調整，以“全域吸引物規劃開發”的思維模式，通過全面梳理平鋪鎮旅游發展現狀，明確全域旅游的發展方向、發展戰略、發展路徑、任務體系和行動計劃，制定空間戰略布局和重點區域策劃，從多個方面對全域旅游發展進行規劃，指導建設全域旅游目的地。結合五大發展理念，制定近期行動方案、營銷發展實施策略等，指導創建省級全域旅游示范區，從而激活平鋪鎮旅游地的生態環境效益和經濟效益，助力鄉村振興。

（二）構建“線型”旅游發展黃金動脈，提升全域旅游空間格局

建立旅游交通組織體系，以“線型”空間布局為整體架構，形成“葉脈型”網絡骨架體系。延長斷頭路，形成交通小閉環，整改相關道路條件，整體提升道路路況、道路等級、道路景觀；對道路系統采取“疏、延、改”等一系列舉措，使平鋪鎮的主要旅游道路形成具備自身吸引力的便捷“黃金旅游廊道”；以S339、X046、山茶大道等主要旅游風景道路統籌核心旅游吸引物，以鄉村風景綠道小環線（包括馬拉松賽道、健步走賽道、騎行道等）串聯重要的鄉村旅游節點，統籌鄉村旅游發展；形成“路可覽、景可游、村可觀”的全域化旅游空間格局。

六、旅游線路產品發展引導

（一）打造方式

現狀已有——對于原有的鄉村內基礎較好的農產品加工和手工業作坊，予以保留。

改造提升——對于鄉村內有一定產業基礎、但綜合環境較差的農產品加工和手工業作坊，可以對其展示空間及建筑內外環境進行整治提升。

建議新增——積極地引入及培育本地手藝人，拓展新的作坊品類。引入豐富、多元化的民俗體驗類手工作坊和文創藝術類手工作坊。

（二）空間載體

可利用自家房屋進行改造利用，如一層為作坊，二層為居住空間。盤活村莊閑置房屋，進行改造利用。利用閑置的村莊土地，新增房屋，形成共享的公共休閑展示空間。

（三）特色產品形象

創立平鋪鎮全域旅游統一LOGO 形象。通過聘請專業的平面設計團隊，或者組織發動大學生或全民有獎競賽，設計平鋪鎮全域旅游用于對外宣傳的統一LOGO形象標識。

七、結語

在鄉村振興的大背景下，全域旅游對農業型小城鎮的發展具有重要的意義。通過農文旅融合，可以實現鎮域經濟、社會、文化和生態的全面發展。然而，在實施過程中面臨諸多的挑戰，如資源整合不足、產品同質化、基礎設施滯后等。為應對這些問題，未來應注重創新驅動、跨界合作和完善政策支持體系。全域旅游規劃仍需不斷優化，以促進農業型小城鎮的可持續發展。