分質供水不是出路

李澤旭

分質供水的提出和實施似乎從根本上解決了人們關心的飲用水問題，也能避免桶裝水生產過程中對水資源的大量消耗。但實施過程中人們卻發現這并非是一條合理的解決之道。

城市供水如何應對水質日益惡化的現狀？許多人知道，生產桶裝水要消耗大量水資源，那么，用兩根水管分質供水是不是可供選擇的出路？

一般而言，每人每天飲水量不過2升，城市供水中僅1%-2%供飲用，因此將全部生活用水都按飲用水標準處理看似既無必要，也不經濟。

分質供水在國外已經有著長期的應用歷史。國外現有的分質供水都是以可飲用水系統作為城市主體供水系統，而將低品質水、回用水或海水另設管網供應，用作園林綠化、清洗車輛、沖洗廁所、噴灑道路以及工業冷卻等，稱為非飲用水。非飲用水系統通常是局部或區域性的，作為主體供水系統的補充。設立非飲用水系統的著眼點在于節約水資源及降低相關處理的費用。

在上海，分質供水的實踐在新世紀開始起步，僅過了4年就開始叫停。有關專家的解釋是："這種做法不符合上海的實際。"

上海焦渴

黃浦江的水質，曾經讓英國人羨慕。

1870年，上海公共租界工部局派人組織上海第一次水質調查，在黃浦江及其臨近的河、湖上，選擇龍華上游、兵工廠(江邊碼頭)、黃浦江(虹口港)、蘇州河、外灘、淀山湖、黃浦江上游(松江)、黃渡、鳳凰山與佘山之間(在松江城北23公里處)、泗涇等處，共計12個取樣點，取水后送倫敦英國皇家化學學院進行水質檢驗。檢驗結果水質都優于同期英國泰晤士河水。因此，上海早期建設水廠，大都放在黃浦江中下游，個別放在蘇州河邊。

1883年英商楊樹浦水廠是中國的第一家地表水水廠，也是上海乃至中國城市供應自來水的開端。上海水文水資源專家胡昌新考證發現，千百年來習慣飲用江、湖、河水的中國人，對自來水這種玩意一時難以接受。《上海軼事大觀》記載："當時風氣未開，華人用者甚鮮，甚至有謂水有毒質，服者有害。相戒不用。""其后水公司遍贈各水爐、茶館，于是用者漸眾。居戶之不裝龍頭者可囑水夫擔送，每擔取錢十文……"于是自來水逐漸普及。

胡昌新說，直到20世紀50年代，黃浦江依然水質良好，沿岸的重要自來水廠，如吳淞、閘北、楊樹浦、南市等廠，直接自黃浦江取水。據上海縣(今閔行區)江海漁業隊的捕撈資料熁破紙中下游盛產鰻魚、鱸魚、鯧魚等水產品，1959年漁業隊捕魚量近1萬擔，1967年減少為5000擔，1970年降至2000擔，1978年黃浦江下游的魚蝦絕跡。從那時開始，一些外地來滬的客人，常會說喝不慣上海的自來水，人們紛紛向有關部門和自來水廠抱怨。

1990年8月9日，上海被列為全國300個缺水城市之一。

"從水資源總量上講，上海并非缺水城市。為什么會打上缺水城市的標志？"胡昌新說，根據2001年《上海市水資源普查報告》，若按過境水在內的水資源量計算，上海的人均擁有量為全國人均水量的29倍，可見外來水量十分充裕。

但是，據當時的黃浦江沿岸水廠的水質監測資料，江水的溶解氧、氨氮、化學耗氧量的年平均值均超標準，水體污染顯著。上海地區水量雖多，而水質污染，無法滿足生活、生產和生態等方面的需求，從而被列入"水質型缺水城市"。

路徑選擇

20世紀70年代，瓶裝水出現。起初開發商把自來水凈化后，加入少量礦物質，以"健康"與"時尚"的方式推出，在西方國家受到歡迎。90年代在亞洲的中國、泰國和越南等市場上，也很快盛行起來。在瓶裝水比自來水有益于人體健康的宣傳下，桶裝水應運而生，不久又以"純凈水"的面目出現。

加工純凈水需要大量用水，質疑聲一直不絕于耳。于是，分質供水進入了人們的視野。胡昌新說，據2001年上海市水資源普查報告：市區自來水人均綜合生活用水量為每天289升，而科學家研究指出：健康成年人每人以各種形式攝入水量不過每天2到3升，僅占生活用水的1%。

分質供水就是將飲用水的供給與其他用途的水分開，對這兩種水實行不同的水質標準。

2001年7月，上海原水公司應APPC會議需要，進行分質供水的研制，在錦江飯店安裝的設備竣工通水檢驗，其水質達到衛生部和歐盟的飲用水標準。同年9月18日APPC會議上海籌備組工作辦公室，召開本市星級賓館"龍頭放開，水可生飲"工作匯報會，宣布錦江飯店生飲水裝置正式啟用。

同年6月-9月，上水市南公司在上海西郊東苑怡和園小區建成了全市首個分質供水小區，分質供水系統由自來水輸水管道、自來水深度處理系統和連接居民家中的專用輸水管道組成。經運行表明，各項水質指標已全部達到國家標準。分質供水實施分別計價，比市場供應桶裝水便宜一半。

然而本刊記者在采訪中獲悉，在上海率先開始研制和實踐分質供水的上海原水公司已不再從事分質供水的相關工作，相關專家向記者透露："分質供水在上海已被弱化。"

2001年4月27日，為推動上海的分質供水工作，上海曾出臺《上海市新建住宅管道分質供水建設管理若干規定》，然而到了2005年3月25日，上海市水務局發出通知，廢止了這一規定。

目前我們所關注分質供水，是另設管網供應少量專供飲撌常斢玫"純凈水"，而將城市供水作為"一般用水"。這同國內外現有的，或者說一般意義上的分質供水有很大區別。

美國給水工程協會揂WWA斢1983年提交的一份《分質供水》指南指出："可飲用水""是符合美國聯邦與州政府水質標準，用于飲用、烹調與清洗的水。""非飲用水"是人類偶然消費不致造成危害，用于非飲用用途的水。在水源水質惡化或處理費用太高，有理由考慮居民生活用水分質供應時，可飲用水的設計用水定額為每人150升。

相關專家由此找出了分質供水在中國"水土不服"的原因：國外現行的分質供水與目前國內倍受關注的管道純凈水是兩個概念，其內涵有本質性的差別。雖然每人每天飲水量不過2升，城市供水中僅1%-2%供飲用，但有理由按飲用水標準考慮的用水量遠不止總用水量的1%-2%。僅就生活用水而言，不但飲用烹調，食物餐具等的洗滌及沐浴用水也有必要按飲用水標準考慮。

那么，飲用水的真正解決之道在哪里？胡昌新認為，根源在原水。原水是指未經過處理的水，通過控制水源污染、改進處理技術等措施改善供水的原水水質才是解決飲用水問題的關鍵。若囿于目前的困難，寄希望于通過分質供水走"捷徑"，可能在經濟、社會方面造成不良后果。在指導思想上和操作上，可能造成放棄保護水源和改善水處理技術的努力，結果現有管網供水水質逐漸下降為非飲用水，而飲用水的供應量又明顯小于合理的限度，造成惡性循環。