高速公路項目施工安全管理

收稿日期：2023-11-15

作者簡介：康小衛（1977—），男，陜西咸陽人，本科，工程師，研究方向：公路施工安全管理。

摘 要：高速公路建設工程的建設安全影響著通行水平、區域經濟發展，陸續出現的新技術克服了傳統技術的不足，有助于提高施工的質量與安全水平?；诖?，重點分析高速公路施工安全管理的相關策略，引進全新的管理理念、方法與技術，構建全方位施工安全管理體系，以期為同類型項目提供參考與借鑒。

關鍵詞：高速公路項目；安全管理；標準化

中圖分類號：TU76? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：2096-6903（2024）03-0082-03

1 高速公路施工安全管理的重要意義

1.1 保證高速公路質量

施工管理是高速公路項目中不可忽視的部分，做好施工管理方可提高項目質量及效益。企業在參與項目時必須注重施工安全管理，要創新管理理念及路徑，降低施工安全風險[1]。綜合高速公路項目的管理經驗，長期推行施工安全管理能逐步提高工程的建設質量，處理好安全與質量的關系，保障項目的質量。

1.2 完善施工管理、確保人員安全

高速公路施工中的安全風險較大，這些風險來自于環境、設備等方面。如果在建設施工期間，未將安全管理放在關鍵位置，會影響其他的施工管理活動，給現場施工人員帶來風險。在全面的施工安全管理下，有關人員可立足項目本身，優化施工總體設計，細化技術標準與施工路徑，促進施工管理并保障人員安全。

1.3 降低安全事故發生率

以前的高速公路項目實施中，工程企業為追求自身的經濟效益，忽略了施工中的安全管理，現場可能出現一些安全事故，如結構倒塌、觸電等，不僅造成了人員傷亡，也造成了一定的經濟損失。現階段各類項目中需提高施工安全管理的地位，由專業人員對一切施工過程及要素實施安全分析、隱患排查，及時發現安全風險并采取預防性措施，減少安全事故的發生。

2 高速公路施工安全標準化管理內容要求

2.1 組織要求

面對高速公路這類高難度項目，為提高施工安全管理水平，加快施工安全標準化建設步伐，在企業中需做好組織工作，為安全管理提供組織保障。企業內需成立安全管理機構，根據施工安全管理要求，為該機構調配多名專業人才。進入施工作業后，由安全管理機構全面統籌安全管理任務，制定安全管理總體目標，細分安全責任，做到安全隱患、風險的早發現、早處理。

2.2 崗位職責

高速公路項目的施工安全管理中，為達到預期目標，必須在企業內形成全員參與的工作氛圍，保障施工、技術、管理等人員都參與到其中，切實履行各自在安全管理中的責任，高質量、高效率完成施工安全管理任務。

高速公路施工安全標準化管理中，有關人員需做好崗位職責劃分。應量化每一崗位的性質、工種等，形成安全責任清單考核管理辦法，定期考核每一人員在安全管理方面的表現，將考核結果與個人績效工資相掛鉤，逐步提高人員的安全責任意識，使其配合專業部門的安全管理安排，在崗位上有所行動[2]。

2.3 管理體系建設

高速公路項目實施過程中，為施工安全管理的重要性，行業內陸續出臺了一系列法律法規，在企業中也進行了安全管理體系建設，這些都對促進施工安全管理具有重要的意義。高速公路的施工安全標準化過程中，企業必須參考行業規范制定完善的安全管理體系，以制度體系的方式確定安全管理的目標、方法、責任劃分等內容，確保各部門、崗位人員在參與高速公路項目時可參考安全管理體系，約束管理過程、細化管理內容。

2.4 技術管理規定

當前交通事業發展的過程中，行業內對于高速公路項目出臺了一系列技術規范和管理要求，各高速公路項目中需嚴格執行這些規范。在高速公路項目中，只有嚴格遵循施工標準，方可提高施工作業的整體水平，達到施工目標。在高速公路施工安全管理中，有關人員需著重關注技術管理規定，無論是前期策劃、編制和報審方案，還是評審方案、技術交底，均應執行管理要求，以實現事前、事中、事后管理，識別、預防和控制安全風險。

2.5 風險等級評估

高速公路項目中的風險種類多，不同類型風險造成的危害程度各有不同，為合理控制風險，實現安全管理，有關人員需做好風險等級評估，依據評估結果制定最為有效的安全管理措施、預防策略。高速公路都有各自的特點，若在風險等級評估方面未得到相對準確的結果，相關人員需從實際出發確定評價指標體系。

3 加強高速公路安全管理的對策

3.1 加大安全監管力度，落實安全責任制

面對日漸復雜和專業的高速公路項目施工安全管理，有關單位需從“嚴、細、實、新”的角度開展安全監管，保持全面監管，為安全管理工作打好基礎。

3.1.1 從“嚴”方面

企業在參與到高速公路項目時需從思想上重視安全管理，保持嚴謹負責的態度，提高安全管理的地位，細分部門和崗位的安全責任，使每一部門、崗位人員各司其職，圍繞安全管理目標展開一定的合作，形成全員參與、齊抓共管的局面。

3.1.2 從“細”出發

需認真細致地實施施工安全管理，避免出現管理漏洞，監督管控施工全過程，引導施工人員執行安全規范。如在施工中發現不符合安全規定的行為，應堅決制止，追究責任人，給予一定的懲罰。

3.1.3 在“實”方面

高速公路施工中各部門、崗位人員應無條件執行國家、監管部門的安全規定、整改建議，構建與項目情況完全符合的施工安全管理制度，形成應急預案，定期、不定期組織各崗位人員學習制度體系，參與應急演練，提高每一人員的安全意識及能力，保障全員全面貫徹安全規定，自覺遵守制度要求[3]。

3.1.4 “新”方面

在施工安全管理方面需要進行一系列創新。有關人員需創新安全管理理念、方法及技術，構建現代化管理模式。

3.2 建立健全安全文化和完善的安全管理體系

3.2.1 進行安全風險識別、環境因素評估

為科學組織施工安全管理活動，正式的施工作業開始之前，專業人員需評估高速公路項目中的安全風險，確定風險類型、風險損失，據此制定更為有效的安全管理措施。在識別和評估風險方面，應著重分析施工環境、施工工藝、機械設備等，綜合采用咨詢、溝通、實地調研、數據分析等方式，確定風險源頭并選擇風險因子，總結識別和評估過程中的數據，編制風險源分類目錄。

有關部門應參考風險源分類目錄，同步編制安全管理工作方案，在此方案中指出每一風險源的預防與控制措施，將方案上報專業部門審核后再實施。在工程現場應及時公布風險源的類型及預防措施，在關鍵部位設置醒目標識，引導各崗位人員注意風險源，采取必要的防控措施。

3.2.2 制定生產安全事故應急預案

高速公路項目施工現場如發生突發事故，將造成重大損失。施工安全管理中同樣需關注這些突發問題，制定事故應急預案，并在日常組織多個部門、崗位人員參與應急演練，確保在后續施工中發生突發事故后，各部門、崗位人員能立即進入應急狀態，通過聯動來處理問題，避免事故范圍擴大，降低突發事故造成的損失。事故應急預案需具有針對性，對于不同類型的應急事故，都應該有對應的應急預案，以發揮預案對實際工作的指導作用。

3.3 落實安全管理保證措施

3.3.1 安全管理重在預防

在施工安全管理中應該多方配合，執行政府監管、建設單位主導、監理督促、施工單位負責的總體思想，加強不同參與方的相互配合。結合大量的項目經驗，為提高施工安全管理水平，在現場必須執行全過程安全監督與管控，由管理單位組織監督任務，并做好協調工作。

企業內需根據高速公路項目中的安全風險類型、管理目標等，組建安全管理專項小組，合理分配小組成員的工作職責，確保在項目施工的全過程中，安全管理人員能與技術、施工人員等配合，監督資源調配、工藝應用等，提高施工作業的規范性[4]。在企業中也需要開展多樣化的安全防護工作，如在一些高風險性作業環節，需給崗位人員提供安全防護設施，督促其規范施工操作，并做好自我防護。

3.3.2 責罰與教育雙舉

高速公路現場施工中許多安全事故由人為失誤所導致，為減少這類問題，在企業內需加大安全懲罰力度，以保障每一人員具備安全責任意識。在施工安全管理中安全培訓也是需重點關注的部分，只有做好了這一方面的工作，方可提高全員安全意識，形成良好的工作氛圍及條件。

目前一些企業內的管理、施工人員的安全意識薄弱，并未掌握更多的安全管理專業知識。為此，企業內需重視安全培訓工作，定期、不定期組織安全培訓，但安全培訓應分崗位、分層級開展，確保不同層級、崗位的人員在參與了安全培訓后能從中學到更多的安全知識，具備一定的安全管理能力，在崗位上靈活應用學到的知識。為保障安全培訓的有效性，企業需構建科學且合理的安全培訓制度，以制度形式規定培訓內容、時間、形式等，確保專業部門規范組織安全培訓活動，向各崗位人員傳授安全管理、施工的相關知識，促進現場安全文明施工，降低風險。

3.4 做好風險排查

施工安全管理中需從管理角度優化施工作業，并需要安排專人負責風險排查，以及時發現和處理各類風險。

在高危性施工場地應設置告知、公示牌等，提醒施工人員遵循施工的安全標準，規范施工操作。隨著施工作業的持續開展，必須經常性組織風險排查工作，避免執行未經批復的安全施工方案，或者臨時用電中未執行安全標準。

可成立專門的工作小組，負責風險排查。這些人員需要根據施工建設的安全標準，與其他部門等合作，做好全面化、經常性排查，一旦發現安全風險，需及時將風險數據、排查結果等上報主管部門，由主管部門督促責任單位限期整改。

可采用現代化技術輔助隱患排查，如可在現場布置各種監控設備，對設備實現無死角、全天候拍攝。

3.5 加強設備安全管理

高速公路項目的施工難度大，許多施工環節都需要借助專業設備來完成。在施工安全管理中，有關人員需強化設備安全管理，降低因設備因素導致的風險。

在設備安全管理中主要需做好以下工作：①選購設備時應交由專業人員來負責。這些人員需根據施工中的設備需求，從市場上選擇符合要求的設備，確保設備性能、參數等與施工要求相一致。在選購設備時，有關人員需檢查設備的生產資質、質量證書等各類文件，評價設備廠家的能力、信譽等，與可靠的設備廠家建立穩定的合作關系，由廠家提供符合要求的設備。②建立設備“管、用、養、修”一體化管理模式，保障全部設備均有管理責任人。無論在設備管理、使用、保養還是維修方面，均應堅持安全規定。③構建科學且合理的設備安全制度，推行安全作業掛牌責任制，清晰劃分各崗位人員在設備安全管理中的責任，做好交接班與設備驗收。對于操作各類設備的人員都應開展崗前培訓，在有特殊要求的情況下，應保障操作人員獲取相應的資格證書，加強資質管理，督促這些人員在使用設備時遵循安全規定，避免違規操作[5]。④制定設備安全檢查制度，安排專人定期、不定期檢查設備，評估設備的使用狀態、安全風險。如設備存在潛在故障或者風險，都應該與設備責任人聯系，立即進入檢修階段，排除故障。

3.6 做好安全環境建設

高速公路的施工安全管理效果也與環境有關，如在環境中存在各類安全風險，也會增大作業風險。為此，有關管理人員需以安全標準化作為目標，竭力營造良好的施工環境，貫徹安全文明施工規定。

結合高速公路現場環境特點，規劃平面布局，確定機具設備、材料等的放置區域，將各種設備、材料等分類存放，定期進行清潔工作。從安全性角度布置施工現場，在醒目位置布置“五牌一圖”，即施工單位、工地名稱牌、安全生產宣傳牌、防火須知牌、安全無重大事故牌、工地主要管理人員名單牌、施工總平面圖，引導各崗位人員按照這些“五牌一圖”執行安全標準。

加強施工場地內的道路管理，根據設備、材料及施工人員進場時的通行需求，合理規劃臨時道路，確保這些道路能滿足通行及安全條件，保障道路平坦、整潔，嚴禁在道路上隨意堆放雜物、垃圾。關注揚塵及噪聲污染等，做好防塵與隔聲工作。施工期間安全管理人員需依據施工現場的作業類型，采取更有針對性的防護措施，如對于粉塵或者噪聲較大的施工任務，應提前在現場設置圍擋，以減弱影響。

4 結束語

施工安全管理對高速公路項目實施具有重要的意義。在當下人們對高速公路施工安全管理提出新要求的過程中，企業需增大在安全管理中的投入，采用全新的管理理念及方式，保持安全管理的全面性、先進性，發揮安全管理在施工作業中的作用，保障施工安全及效益。

參考文獻

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[2] 劉蓬.高速公路交通安全設施設計創新分析[J].山西交通科技，2021（4）：103-104+123.

[3] 李光明.淺析高速公路橋梁施工安全管理與因素[J].低碳世界，2021，11（9）：201-202.

[4] 王孝賢.高速公路現場施工安全管理現狀及應對策略[J].四川建材，2021，47（8）：205-206.

[5] 張宗格.高速公路施工安全管理[J].云南水力發電，2022，38 （3）：171-173.