芬蘭應(yīng)用科技大學(xué)校企合作對我國工程教育的啟示*

陸倩倩 吳央芳

浙大城市學(xué)院工程學(xué)院 杭州 310015

0 引言

隨著高等教育的普及，中國已成為高等教育的大國。為滿足國家建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，2019年，教育部發(fā)展規(guī)劃司在《支持應(yīng)用型本科高校發(fā)展有關(guān)工作情況》的報(bào)告中指出，要構(gòu)建產(chǎn)教融合的制度體系，完善產(chǎn)教融合的推進(jìn)機(jī)制[1]，為建立完善產(chǎn)教融合提供了政策環(huán)境。應(yīng)用型本科院校應(yīng)在立足“地方性”和“應(yīng)用型”的屬性下，致力培養(yǎng)應(yīng)用創(chuàng)新型、應(yīng)用研究型的復(fù)合型人才。校企合作是培養(yǎng)未來應(yīng)用型和創(chuàng)新型人才的一種有效模式，在推進(jìn)“新工科”建設(shè)和全面實(shí)施卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃的形勢下，有效發(fā)揮校企合作在應(yīng)用型本科院校人才培養(yǎng)體系中的作用，受到工程教育界的廣泛關(guān)注。

目前，我國應(yīng)用型本科院校正逐步加強(qiáng)和推進(jìn)校企合作，推動相關(guān)行業(yè)企業(yè)積極參與人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)高等教育和企業(yè)資源的優(yōu)化組合[2]。但是，由于政策執(zhí)行力度不夠、高?？己嗽u價機(jī)制偏科研、企業(yè)自身生產(chǎn)與實(shí)踐教育協(xié)調(diào)困難等原因，一直未能將本科生的專業(yè)性實(shí)踐教育有效融入校企合作。雖然應(yīng)用型高校在工程教育的人才培養(yǎng)體系中設(shè)置了企業(yè)生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)見習(xí)等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，但主要以參觀實(shí)習(xí)、企業(yè)文化和產(chǎn)品介紹等方式實(shí)施，尚未達(dá)到建立本科生職業(yè)觀、專業(yè)技能和工程素養(yǎng)的目的。

本文通過分析芬蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的校企合作現(xiàn)狀和模式，結(jié)合中國當(dāng)前校企合作的現(xiàn)狀和局限，探討工程教育人才培養(yǎng)體系中，政府、應(yīng)用型高校和地方企業(yè)共同推進(jìn)校企合作的實(shí)施措施，以落實(shí)校企合作培養(yǎng)未來應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才的實(shí)踐育人功能，實(shí)現(xiàn)知識、能力、實(shí)踐、創(chuàng)新一體化[3]的培養(yǎng)目標(biāo)。

1 芬蘭高等教育及校企合作現(xiàn)狀

世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）測評高等教育畢業(yè)生最佳表現(xiàn)的研究報(bào)告顯示，芬蘭長居世界前列（2017年排名第一），佐證了芬蘭的高等教育質(zhì)量好[4]。芬蘭的工程教育始于1849年的赫爾辛基技術(shù)學(xué)院[5]，2003年，芬蘭議會通過修訂后的《應(yīng)用科技大學(xué)法》（Polytechnics Act），標(biāo)志著芬蘭高等教育體系雙軌制的確立，即由綜合型大學(xué)和應(yīng)用科技大學(xué)共同組成[6]。芬蘭的應(yīng)用科技大學(xué)旨在為社會培養(yǎng)技術(shù)人才，使受教育者能夠更好地適應(yīng)未來社會的需求，促進(jìn)個人的職業(yè)發(fā)展，通過從事應(yīng)用研究，推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，其地位和辦學(xué)宗旨與我國應(yīng)用型本科院校類似。目前，芬蘭共有16所綜合性大學(xué)和25所應(yīng)用科技大學(xué)，2017—2019年，兩類大學(xué)的在校生總數(shù)和本科生入學(xué)新生數(shù)如表1所示，可見應(yīng)用科技大學(xué)在芬蘭高等教育的體系中占有重要地位。芬蘭的應(yīng)用科技大學(xué)以項(xiàng)目形式保持與企業(yè)的密切合作，實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)與工作的緊密結(jié)合，加強(qiáng)了與小微企業(yè)和服務(wù)部門的科研合作，促進(jìn)了地方的就業(yè)率提升，擴(kuò)大了學(xué)校的開放性，推動了學(xué)校的國際化發(fā)展。2019年，來芬蘭應(yīng)用科技大學(xué)攻讀學(xué)位的本科留學(xué)新生數(shù)為2 600人，較2018年增加近200人，印證了芬蘭應(yīng)用科技大學(xué)秉承市場化和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的校企合作育人方式獲得國際認(rèn)可。

表1 2017—2019年芬蘭的綜合性大學(xué)和應(yīng)用科技大學(xué)學(xué)生規(guī)模（單位：人）

芬蘭應(yīng)用科技大學(xué)根據(jù)就業(yè)市場的實(shí)際需求提供量身定制的專業(yè)教育，將理論和實(shí)踐緊密結(jié)合。通過校企合作，將教學(xué)、研究、開發(fā)、服務(wù)、創(chuàng)新過程融入實(shí)際項(xiàng)目，堅(jiān)持讓學(xué)生在“做中學(xué)”“發(fā)展中學(xué)”的理念[7]，培養(yǎng)適應(yīng)市場需要的應(yīng)用型技術(shù)人才，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文通過對芬蘭25所應(yīng)用科技大學(xué)校企合作的實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)查，總結(jié)了芬蘭校企合作中政府、高校和企業(yè)三者互助互補(bǔ)的關(guān)系。

1.1 政府提供專門政策保護(hù)并給予充足的資金支持

首先，應(yīng)用科技大學(xué)與綜合性大學(xué)分屬兩套管理體系，受不同法律約束，應(yīng)用科技大學(xué)遵循《應(yīng)用科技大學(xué)法》，獨(dú)立的法律確保了應(yīng)用科技大學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量和宗旨，有效防止了“學(xué)術(shù)漂移”現(xiàn)象[8]。其次，校企合作項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源豐富，主要來自歐盟、芬蘭政府、專業(yè)基金會和地方企業(yè)，用于開放性科學(xué)與研究；此外，芬蘭政府還設(shè)立了專門用于應(yīng)用科技大學(xué)的經(jīng)費(fèi)支持校企合作。更重要的是，政府部門，如政府和區(qū)域發(fā)展組織、相關(guān)的部委，全過程參與校企合作項(xiàng)目，把控項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決校企合作中的困難、監(jiān)控項(xiàng)目質(zhì)量。

1.2 加強(qiáng)校際互通，健全工程教育條件

1）芬蘭政府不僅支持學(xué)校和企業(yè)間加強(qiáng)合作，還倡導(dǎo)應(yīng)用科技大學(xué)之間的合作，促進(jìn)學(xué)校聯(lián)盟和企業(yè)的深度合作，匯集各校的資源和平臺，使其共同完成項(xiàng)目合作。如諾維亞應(yīng)用科技大學(xué)（Novia University of Applied Sciences）的海上模擬和可持續(xù)能源技術(shù)兩大工程項(xiàng)目就是與荷蘭大學(xué)和芬蘭其他應(yīng)用科技大學(xué)合作進(jìn)行的。學(xué)校間的合作更有助于發(fā)揮學(xué)校的專長，高質(zhì)量地完成項(xiàng)目，推進(jìn)校企合作的可持續(xù)發(fā)展。

2）建設(shè)資源共享平臺，推廣高校應(yīng)用研究和合作能力，讓合作企業(yè)和高校共享教育資源、實(shí)驗(yàn)室資源和服務(wù)資源。對外，高校除了參與企業(yè)應(yīng)用型研發(fā)、技術(shù)服務(wù)等項(xiàng)目外，還提供實(shí)驗(yàn)設(shè)備、儀器等對外的租賃服務(wù)；對內(nèi)，平臺上建立了研究者和學(xué)生的自由選擇通道，吸引學(xué)生主動參與校企合作項(xiàng)目。

3）樹立加強(qiáng)實(shí)踐的教學(xué)理念，堅(jiān)持發(fā)揮學(xué)生在“做中學(xué)”“在發(fā)展中學(xué)”的主動性。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)規(guī)定4年制的本科學(xué)生必須完成一個學(xué)期的實(shí)習(xí)任務(wù)，要求本科生參與校企合作項(xiàng)目，并簽訂協(xié)議，最終的本科畢業(yè)設(shè)計(jì)也必須與參與的項(xiàng)目相關(guān)。

4）部分學(xué)校建立設(shè)計(jì)工廠或者生活實(shí)驗(yàn)室，幫助地方性中小企業(yè)產(chǎn)品更新或者新產(chǎn)品商業(yè)化；如赫梅應(yīng)用科技大學(xué)（H?me University of Applied Sciences）建立的設(shè)計(jì)工廠，是一個集學(xué)生、教師、研究人員和企業(yè)于一體的跨學(xué)科產(chǎn)品，是為服務(wù)而設(shè)計(jì)的學(xué)習(xí)平臺，塑造以激情為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)文化，向企業(yè)推廣專業(yè)知識服務(wù)，并進(jìn)行產(chǎn)品的開發(fā)；坦佩雷應(yīng)用科技大學(xué)（Tampere University of Applied Sciences）建立的生活實(shí)驗(yàn)室與赫梅應(yīng)用科技大學(xué)的設(shè)計(jì)工廠類似，提供應(yīng)用性產(chǎn)品測試和實(shí)驗(yàn)條件，吸收學(xué)生參與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的研發(fā)項(xiàng)目，與學(xué)校研究者和企業(yè)技術(shù)人員一起參與新方案的研討和實(shí)施，完成企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目。

5）健全高校教師培養(yǎng)體系，大范圍地促進(jìn)高等教育教師的在職培訓(xùn)，促進(jìn)教師去企業(yè)和其他學(xué)校間交流，進(jìn)行國際化的訪問，并提供經(jīng)費(fèi)支持。

1.3 合作模式中，企業(yè)參與者角色的多樣性

校企合作過程中，企業(yè)提供平臺，企業(yè)的技術(shù)人員扮演著學(xué)習(xí)者、技術(shù)支持者、兼職導(dǎo)師的角色。首先，企業(yè)接受學(xué)生實(shí)習(xí)并簽訂協(xié)議，鼓勵實(shí)習(xí)生參與項(xiàng)目研發(fā)，并支付報(bào)酬。其次，企業(yè)員工接受學(xué)校提供的針對企業(yè)需求的在職培訓(xùn)，包括語言培訓(xùn)、商務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)等；再次，企業(yè)的項(xiàng)目參與者定期參與校企合作的技術(shù)研討會，及時反饋技術(shù)需求和市場需求；最后，企業(yè)參與者在校企合作項(xiàng)目中參與評價學(xué)生的能力培養(yǎng)和成果質(zhì)量。

2 我國應(yīng)用型本科院校校企合作現(xiàn)狀

我國應(yīng)用型本科院校在加強(qiáng)實(shí)踐教育方面也全面融入校企合作項(xiàng)目，并積極探索校企合作的新模式。目前，應(yīng)用型本科院校實(shí)施的校企合作途徑主要有：1）聘請企業(yè)導(dǎo)師進(jìn)行專業(yè)課授課、指導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)或者舉辦專業(yè)講座；2）企業(yè)提供便利，協(xié)助高校完成生產(chǎn)實(shí)習(xí)，并逐步推進(jìn)跟崗、頂崗實(shí)習(xí)模式；3）簽訂校企合作研發(fā)類或者服務(wù)類項(xiàng)目；4）高校教師去地方企業(yè)掛職鍛煉以及高校聘請企業(yè)專家擔(dān)任名譽(yù)教授或企業(yè)導(dǎo)師；5）高校與企業(yè)建立專用實(shí)驗(yàn)室，依托高校研究人員提供技術(shù)指導(dǎo)、咨詢或者應(yīng)用型研究成果的推廣。

盡管高校和企業(yè)在推進(jìn)校企合作方面有共同的目標(biāo)，但是目前的合作在人才培養(yǎng)方面仍然存在一些問題。

1）企業(yè)導(dǎo)師擔(dān)任校內(nèi)指導(dǎo)教師，指導(dǎo)過程是在校內(nèi)進(jìn)行，考核方式依照學(xué)校課程體系，雖然企業(yè)導(dǎo)師本人具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但校內(nèi)缺乏實(shí)踐環(huán)境，而且企業(yè)導(dǎo)師缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，教學(xué)模式傳統(tǒng)，因此，并未達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力的效果。

2）與企業(yè)合作開展的實(shí)習(xí)以參觀為主，學(xué)生缺乏動手實(shí)踐的能力訓(xùn)練；建立的實(shí)訓(xùn)基地能夠形成規(guī)模性接納實(shí)訓(xùn)學(xué)生的企業(yè)很少；在實(shí)訓(xùn)過程中，企業(yè)不僅很少提供勞務(wù)報(bào)酬，而且考慮正常生產(chǎn)秩序會受影響，反而會讓學(xué)校支付實(shí)習(xí)費(fèi)用，合作模式無法實(shí)現(xiàn)教學(xué)和服務(wù)的結(jié)合；學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)的單位只有少部分是學(xué)校推薦的，大多數(shù)學(xué)生是自己聯(lián)系實(shí)習(xí)基地，不僅實(shí)習(xí)分散，且實(shí)習(xí)效果和質(zhì)量無法準(zhǔn)確評價。

3）關(guān)于校企合作的研發(fā)類或服務(wù)類項(xiàng)目，企業(yè)旨在依托高校研究人員針對性解決企業(yè)的技術(shù)難題、產(chǎn)品開發(fā)和市場推廣。高校方面的參與者多為高校研究人員和研究生，本科生能融入的機(jī)會非常少，另外，科研項(xiàng)目合作部分激勵因素是高校研究者為了學(xué)校的科研考核和職稱評審，因此，項(xiàng)目合作尚未發(fā)揮其在本科人才實(shí)踐能力培養(yǎng)體系中的效用。

4）高校鼓勵和支持教師去企業(yè)掛職鍛煉，周期一般為6～12個月，切實(shí)提高教師工程實(shí)踐能力。但在掛職過程中，教師仍然需要參與學(xué)校的教學(xué)和科研的考核；而且，這種一次性的企業(yè)掛職鍛煉很難維持與企業(yè)的可持續(xù)合作關(guān)系。

5）企業(yè)與高校共建實(shí)驗(yàn)室的模式對推進(jìn)校企合作意義重大，但是涉及學(xué)校場地投入和資金的大量投入，絕大多數(shù)中小型企業(yè)很難支持，而資金雄厚的企業(yè)往往要權(quán)衡和高校共建實(shí)驗(yàn)室能否實(shí)現(xiàn)共贏。而且，絕大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為教育是學(xué)校的責(zé)任和義務(wù)，并未意識到應(yīng)履行其社會教育責(zé)任。

3 對我國工程教育的啟示

芬蘭應(yīng)用科技大學(xué)校企合作在人才培養(yǎng)體系中的成功，展現(xiàn)了全球的影響力和吸引力，為我國推進(jìn)應(yīng)用型本科工程教育提供借鑒。

3.1 政府全方位支持和全過程參與

政府是高校和企業(yè)合作的堅(jiān)實(shí)后盾，更起著校企合作的催化劑作用。一方面，政府應(yīng)出臺用于支持應(yīng)用型本科院校發(fā)展的專門政策，建立支持地方性應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)的專項(xiàng)基金，在合作過程中為學(xué)校和企業(yè)提供政策和經(jīng)費(fèi)上的保障；同時，明確學(xué)校對企業(yè)的服務(wù)性以及企業(yè)在人才培養(yǎng)環(huán)境中的社會責(zé)任。另一方面，政府加入校企合作過程，參與校企合作的質(zhì)量評估，能確保校企“雙贏”合作機(jī)制的建立。在校企合作過程中，政府參與過程性評估，不僅能起到監(jiān)管作用，而且還能及時了解學(xué)校和高校在校企合作過程中的問題和困難，共同協(xié)商制定對策，及時調(diào)整政策，還可以及時推廣成功的校企合作模式，擴(kuò)大受益面。

3.2 高校整合資源，建立服務(wù)企業(yè)的共享平臺，健全實(shí)踐教育評價體系

首先，加強(qiáng)地方性應(yīng)用型本科高校聯(lián)盟，打通資源共享渠道，集高校優(yōu)勢，為企業(yè)提供全面的“按需服務(wù)”。應(yīng)用型本科院校聯(lián)盟能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、協(xié)同創(chuàng)新和共同發(fā)展，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供更全面的合作資源。目前，一些地方性應(yīng)用型本科院校已經(jīng)形成了高校聯(lián)盟，比如，2016年浙江省13所應(yīng)用型本科院校結(jié)成高校聯(lián)盟，但是，在教學(xué)和實(shí)驗(yàn)室資源共享，教師互聘以及學(xué)生校際交流合作等方面仍有待推進(jìn)。同時，在推進(jìn)新工科建設(shè)的進(jìn)程中，高校應(yīng)合理整合傳統(tǒng)專業(yè)，創(chuàng)建新型的、多學(xué)科交叉融合的專業(yè)，樹立學(xué)校特色，與市場保持信息暢通，以滿足市場經(jīng)濟(jì)和地方建設(shè)的人才需求，探索未來人才培養(yǎng)新模式。

其次，重視實(shí)踐教學(xué)并加強(qiáng)應(yīng)用性科學(xué)研究。建立信息共享平臺，為企業(yè)提供私人定制式的服務(wù)；為實(shí)踐教育和企業(yè)需求做好嫁接。應(yīng)用型高校創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)共享平臺，做好宣傳，將學(xué)校能為企業(yè)提供的服務(wù)、培訓(xùn)、技術(shù)、設(shè)備等信息和資源在平臺上共享，為企業(yè)提供技術(shù)和服務(wù)的綠色通道。

再次，應(yīng)用型高校建立基于教師應(yīng)用型能力的評價機(jī)制，不要過度追求學(xué)科建設(shè)，導(dǎo)致應(yīng)用型高校的“學(xué)術(shù)漂移”。應(yīng)用型高校定位與研究型高校不同，在人才培養(yǎng)方面應(yīng)該更重視實(shí)踐教學(xué)和應(yīng)用性科學(xué)研究。師資隊(duì)伍建設(shè)是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的關(guān)鍵，鼓勵教師“走出去，資源帶進(jìn)來”，塑造“雙師型”教師，學(xué)校在績效機(jī)制中應(yīng)靈活評價教師在應(yīng)用型資源和人才實(shí)踐培養(yǎng)中的工作，鼓勵教師和企業(yè)對接項(xiàng)目，建立長期合作關(guān)系，推進(jìn)企業(yè)主動參與人才實(shí)踐培養(yǎng)全過程。

最后，建立學(xué)生實(shí)踐能力的過程性評價機(jī)制，對學(xué)生進(jìn)行知識、能力、實(shí)踐和創(chuàng)新的全方位考評。學(xué)生的質(zhì)量是衡量教育是否達(dá)到創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系的唯一標(biāo)準(zhǔn)。芬蘭教育中遵循的“做中學(xué)”“發(fā)展中學(xué)”充分發(fā)揮了學(xué)生學(xué)習(xí)的主體地位；在校企合作中，以項(xiàng)目驅(qū)動方式，給學(xué)生提供實(shí)踐平臺和條件，發(fā)揮學(xué)生的應(yīng)用和創(chuàng)新能力。在實(shí)踐過程中，建立校企雙方關(guān)于學(xué)生參與度、成果質(zhì)量和應(yīng)用能力的全方位評價體系，實(shí)現(xiàn)學(xué)生知識、能力和素質(zhì)的全面提升。

3.3 企業(yè)肩負(fù)實(shí)踐育人的社會責(zé)任，建立儲備人才通道

1）企業(yè)需肩負(fù)社會責(zé)任，肩負(fù)起未來人才工程教育的重要任務(wù)。如建立儲備人才的部門，對接高校應(yīng)屆畢業(yè)生畢業(yè)實(shí)習(xí)或暑期實(shí)習(xí)，并培養(yǎng)符合企業(yè)需求的儲備人才。按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)參與學(xué)生實(shí)習(xí)過程中的質(zhì)量考核，嚴(yán)格把控學(xué)生實(shí)踐能力和素質(zhì)培養(yǎng)的關(guān)卡。2）企業(yè)以其產(chǎn)品二次開發(fā)為驅(qū)動，贊助高校舉辦專業(yè)競賽項(xiàng)目，為學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)搭建平臺，同時為企業(yè)和行業(yè)塑造潛在人才。3）企業(yè)結(jié)合產(chǎn)品或技術(shù)特點(diǎn)，開設(shè)企業(yè)學(xué)堂，和地方性院校共建實(shí)踐類高品質(zhì)課程。

4 結(jié)束語

本文結(jié)合校企合作在應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系中的地位，分析芬蘭應(yīng)用科技大學(xué)校企合作的成功之處，通過剖析我國應(yīng)用型高校在實(shí)踐教育中面臨的問題，提出：1）政府方面，除了提供政策和經(jīng)費(fèi)，還要融入校企合作全過程；2）高校方面，要整合高校資源，建立企業(yè)服務(wù)平臺，制定科學(xué)的實(shí)踐評價機(jī)制，履行其未來應(yīng)用型人才培養(yǎng)、應(yīng)用型技術(shù)研究和服務(wù)社會的三大任務(wù)；3）企業(yè)方面，要肩負(fù)培養(yǎng)實(shí)踐型人才的社會責(zé)任，在共建實(shí)踐平臺和學(xué)生實(shí)踐能力評價上彌補(bǔ)高校在人才培養(yǎng)體系中的不足。校企合作是加強(qiáng)我國應(yīng)用型本科工程實(shí)踐教育的重要途徑，政府、高校和企業(yè)應(yīng)共同合作、共謀發(fā)展，一起探索和踐行符合我國產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展的實(shí)踐教育培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)我國工程教育培養(yǎng)未來應(yīng)用型、創(chuàng)新型技術(shù)人才的目標(biāo)。