資產(chǎn)盤活視角下國有企業(yè)資產(chǎn)管理中存在的問題及對策

楊欽

自改革開放以來，我國積極開展了國有企業(yè)改革，國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的頂梁柱，資產(chǎn)管理工作直接影響著國有企業(yè)改革效率。當(dāng)前，部分國有企業(yè)面臨著資產(chǎn)閑置問題，為了有效強化國有企業(yè)資產(chǎn)管理水平、盤活國有企業(yè)資本，本文針對國有企業(yè)資源盤活優(yōu)化管理進行詳細分析，提出資源盤活視角下國有企業(yè)資產(chǎn)管理中存在的問題，細致闡述資源盤活視角下國有企業(yè)資產(chǎn)管理優(yōu)化對策，以便于促進國有企業(yè)穩(wěn)定、高效發(fā)展。

資產(chǎn)管理是國有企業(yè)重要的管理內(nèi)容，因為國有企業(yè)具備經(jīng)營規(guī)模大、涉及領(lǐng)域?qū)挿旱戎T多特點，導(dǎo)致資產(chǎn)管理難度相對較大。當(dāng)前我國出臺了一系列國有企業(yè)改革相關(guān)政策法規(guī)，并對國有資產(chǎn)管理體制和國有資產(chǎn)交易提出了細致要求，在《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》中明確提出了“資產(chǎn)盤活目標(biāo)”，要求國有企業(yè)不僅要靜態(tài)地防止國有實物資產(chǎn)流失，還要動態(tài)地確保國有資產(chǎn)保值增值，追求資產(chǎn)價值最大化。但是在國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境變化日漸復(fù)雜的當(dāng)下，國有企業(yè)的資產(chǎn)數(shù)額持續(xù)攀升，產(chǎn)生了國有企業(yè)資產(chǎn)閑置問題。如何盤活資產(chǎn)、優(yōu)化資產(chǎn)管理，成為國有企業(yè)改革發(fā)展的重點難點。

一、國有企業(yè)資產(chǎn)盤活管理的意義

盤活國有企業(yè)資產(chǎn)的意義重大，不僅可以促進國有企業(yè)改革，而且還能夠促進國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。國有企業(yè)資產(chǎn)盤活優(yōu)化管理的意義主要有以下幾點：其一，盤活國有資產(chǎn)有利于資源合理利用。國有企業(yè)通常擁有大量的資產(chǎn)和資源，如土地、廠房、機器設(shè)備等。通過盤活這些資產(chǎn)可以最大限度地發(fā)揮其效益，避免資源的浪費和閑置。其二，盤活國有資產(chǎn)有利于增加企業(yè)收入。通過有效地資產(chǎn)盤活和優(yōu)化管理，可以將國有企業(yè)閑置資產(chǎn)、低效資產(chǎn)變現(xiàn)，從而實現(xiàn)收入的增加，有利于促進企業(yè)發(fā)展、提升國有企業(yè)競爭力。其三，盤活國有資產(chǎn)有利于提高企業(yè)管理效率。盤活國有資產(chǎn)有助于提高企業(yè)的生產(chǎn)力和運營效率，通過精細管理與合理調(diào)度，能夠更好地協(xié)調(diào)和利用企業(yè)的各項資源，提高生產(chǎn)效率、減少資源浪費。其四，盤活國有資產(chǎn)有利于推動企業(yè)改革。在國有企業(yè)改革的大背景下，通過資產(chǎn)盤活和優(yōu)化管理，國有企業(yè)能夠更好地適應(yīng)市場競爭，借助資產(chǎn)管理改革促進企業(yè)內(nèi)部制度創(chuàng)新，有效提高國有企業(yè)經(jīng)營效率。其五，盤活國有資產(chǎn)有利于增加國家財富。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，盤活資產(chǎn)和優(yōu)化資產(chǎn)管理可以促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。通過合理管理和有效運用資產(chǎn)，為國家創(chuàng)造更多的財富和就業(yè)機會。總之，盤活國有資產(chǎn)的意義重大。

三、資產(chǎn)盤活視角下國有企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題

（一）資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)缺乏合理性

資產(chǎn)盤活管理可以實現(xiàn)企業(yè)閑置資產(chǎn)的合理利用和增值。合理的資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)可以使企業(yè)能夠根據(jù)不同類型的資產(chǎn)特性實現(xiàn)資源配置最優(yōu)化。但是當(dāng)前一些國有企業(yè)很難根據(jù)自身實際需求和風(fēng)險承受能力合理配置資產(chǎn)，并進行風(fēng)險管理。這就促使國有企業(yè)會出現(xiàn)投資不合理、投資風(fēng)險高等諸多問題，從而導(dǎo)致資產(chǎn)不能充分盤活。此外，合理的資產(chǎn)管理應(yīng)根據(jù)市場需求，在科學(xué)調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上使企業(yè)能夠快速適應(yīng)市場變化，實現(xiàn)國有企業(yè)的資產(chǎn)增值。但是當(dāng)前一些國有企業(yè)的資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)與企業(yè)戰(zhàn)略方向不一致，造成企業(yè)難以實現(xiàn)資產(chǎn)的有效盤活，使國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略無法順利實施，很大程度上阻礙了國有企業(yè)的運營發(fā)展。

（二）資產(chǎn)管理體系相對缺失

在國有企業(yè)的資產(chǎn)管理中，資產(chǎn)管理體系缺失的問題比較常見，這也是導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)盤活困境的一個重要因素。國有企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模龐大，很容易出現(xiàn)資產(chǎn)閑置、資產(chǎn)利用效率較低等問題。若國有企業(yè)資產(chǎn)管理體系相對缺失，會造成資產(chǎn)配置缺乏科學(xué)性，不能充分展現(xiàn)出資產(chǎn)組合的配置價值，造成資源浪費。此外，一些國有企業(yè)對資產(chǎn)價值增長管理不重視，很難結(jié)合企業(yè)自身實際情況制定相應(yīng)的資產(chǎn)增值管理機制。在資產(chǎn)運營過程中往往只關(guān)注短期利益，忽視了長期投資價值的實現(xiàn)。這種短視行為導(dǎo)致資產(chǎn)無法得到有效的增值，也限制了國有企業(yè)資產(chǎn)的盤活，不利于國有企業(yè)穩(wěn)定、長效經(jīng)營。

（三）資產(chǎn)管理方式缺乏創(chuàng)新性

國有企業(yè)資產(chǎn)管理方式缺乏創(chuàng)新性是導(dǎo)致國有企業(yè)資產(chǎn)盤活乏力的主要原因之一。傳統(tǒng)的國有企業(yè)管理模式往往以保障國家利益和穩(wěn)定就業(yè)為主要目標(biāo)，忽視了資產(chǎn)的價值創(chuàng)造和盈利能力的提升。由于傳統(tǒng)的國有企業(yè)多采取資產(chǎn)集中經(jīng)營的方式，雖然企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模龐大，但卻未能實現(xiàn)合理的資產(chǎn)價值增長。這種模式導(dǎo)致了資產(chǎn)配置不合理、運營效率低下等問題，從而限制了國有企業(yè)資產(chǎn)的盤活能力。此外，傳統(tǒng)國有企業(yè)的管理模式通常決策權(quán)和資源配置權(quán)高度集中，缺乏市場化的競爭機制和激勵機制，很難激發(fā)員工的創(chuàng)新意識和創(chuàng)造力，限制了企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新和變革的動力，進一步影響了資產(chǎn)的盤活能力。與此同時，由于國有企業(yè)管理模式的非流程化和非市場化特點，也使得國有企業(yè)對市場需求的反應(yīng)較慢，難以及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營模式，無法充分利用市場機會，導(dǎo)致資產(chǎn)盤活能力不足，直接降低了國有企業(yè)的資產(chǎn)管理效率。

（四）資產(chǎn)管理監(jiān)督效率較低

在國有企業(yè)資產(chǎn)管理工作中，資產(chǎn)監(jiān)督管控可以對國有企業(yè)的各項資產(chǎn)運行情況進行掌控，從而確保資產(chǎn)管理配置結(jié)構(gòu)合理。但是結(jié)合當(dāng)前國有企業(yè)的實際情況來看，存在資產(chǎn)管理監(jiān)督效率較低的問題，直接造成了國有企業(yè)資產(chǎn)盤活困難。當(dāng)前一些國有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管控機制不健全，雖然在國家的號召下國有企業(yè)積極進行了資產(chǎn)管理制度改革，但是在實際執(zhí)行中仍然存在著監(jiān)管力度不夠、監(jiān)管手段不夠靈活等問題。這導(dǎo)致了企業(yè)資產(chǎn)流失難以被發(fā)現(xiàn)，進而造成了資產(chǎn)的閑置和浪費。此外，在一些國有企業(yè)中常常涉及資產(chǎn)交易，因為資產(chǎn)管理監(jiān)督運行流程不暢，為資產(chǎn)盤活帶來了一定的阻礙。從客觀角度上看，國有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)和其他相關(guān)方共同努力。但是在實際開展資產(chǎn)監(jiān)督管控的過程中，各方權(quán)責(zé)無法統(tǒng)一，也導(dǎo)致資產(chǎn)管理監(jiān)督效率低下，造成國有企業(yè)資產(chǎn)無法有效盤活，阻礙了國有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

三、資產(chǎn)盤活視角下國有企業(yè)資產(chǎn)管理優(yōu)化對策

（一）優(yōu)化配置資產(chǎn)結(jié)構(gòu)

在國有企業(yè)資產(chǎn)管理的過程中，想要盤活閑置資產(chǎn)、實現(xiàn)資產(chǎn)應(yīng)用價值最大化，就應(yīng)該結(jié)合國有企業(yè)自身實際情況，合理優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)配置，從而幫助國有企業(yè)盤活資產(chǎn)。其一，梳理資產(chǎn)清單。結(jié)合國有企業(yè)自身實際情況，對資產(chǎn)進行全面梳理和分類，科學(xué)地對國有企業(yè)資產(chǎn)的所有權(quán)、價值、運營狀況等進行詳細的了解，梳理出一個準(zhǔn)確的資產(chǎn)清單。其二，資產(chǎn)評估和定價。國有企業(yè)需要有序地進行資產(chǎn)評估，以確定資產(chǎn)的準(zhǔn)確價值。明確哪些資產(chǎn)具有較高的價值和潛力，可以在轉(zhuǎn)讓或出租方面發(fā)揮更大作用。其三，資產(chǎn)重組和整合。通過將類似或相關(guān)的資產(chǎn)合并，國有企業(yè)可以優(yōu)化和整合資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，有助于避免冗余和浪費，并提高資產(chǎn)的經(jīng)營效益。其四，資本市場運作。利用資本市場的工具和機制，深入進行資產(chǎn)配置優(yōu)化。通過股權(quán)融資、債券發(fā)行、資產(chǎn)證券化等方式吸引更多的資金投入到高價值的資產(chǎn)上，提高資本使用效率。其五，合理應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)。利用先進的技術(shù)手段提高資產(chǎn)管理和資產(chǎn)配置的智能化水平。積極使用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)對資產(chǎn)進行精準(zhǔn)分析和預(yù)測，做出更科學(xué)的決策。其六，加強人才培養(yǎng)。培養(yǎng)專業(yè)化的資產(chǎn)管理人才隊伍，提高他們的專業(yè)知識和管理能力。重視學(xué)習(xí)和研究，及時了解和應(yīng)用最新的資產(chǎn)管理理念和方法，為優(yōu)化資產(chǎn)配置提供強有力的人才支持。通過不斷改進資產(chǎn)管理的方式，國有企業(yè)可以更好地配置資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，在提高資源利用效率的同時，促進國有企業(yè)盤活資產(chǎn)。

（二）建立健全資產(chǎn)管理體系

國有企業(yè)資產(chǎn)管理工作是確保國有企業(yè)資產(chǎn)安全、有效使用和增值的根本。想要真正實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理目標(biāo)、促進國有資產(chǎn)合理應(yīng)用，就應(yīng)該建立健全資產(chǎn)管理體系，有效盤活國有企業(yè)資產(chǎn)。其一，制定資產(chǎn)管理策略。制定資產(chǎn)管理策略是資產(chǎn)管理體系的基礎(chǔ)，應(yīng)該結(jié)合國有企業(yè)的實際情況，明確國有企業(yè)資產(chǎn)管理的目標(biāo)、原則和方法，規(guī)范資產(chǎn)增值和資產(chǎn)風(fēng)險控制等工作流程，提升知識產(chǎn)權(quán)保護工作的效率。其二，建立資產(chǎn)登記和清查制度。結(jié)合國有企業(yè)自身的實際情況，建立詳細的資產(chǎn)登記和清查制度。細化企業(yè)資產(chǎn)清點、分析和評估，實時掌握資產(chǎn)狀況，防止資產(chǎn)流失和損壞。其三，科學(xué)地開展資產(chǎn)分類與歸集管理。將資產(chǎn)進行合理的分類和歸集，便于管理和監(jiān)控。可以按照業(yè)務(wù)性質(zhì)、地理位置、資產(chǎn)類型等進行分類，更好地掌握和管理資產(chǎn)。通過資產(chǎn)使用記錄、巡視檢查、定期盤點等方式，確保資產(chǎn)按規(guī)定用于企業(yè)的經(jīng)營，防止濫用和浪費。在必要時科學(xué)地對資產(chǎn)進行評估和評價，確保資產(chǎn)價值的準(zhǔn)確性和合理性，及時發(fā)現(xiàn)潛在的問題并及時采取措施促進資產(chǎn)增值和有效利用。其四，構(gòu)建資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，整合和管理有關(guān)資產(chǎn)和信息。通過系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)管理和分析，提高資產(chǎn)管理效率和決策能力。其五，推行資產(chǎn)綜合利用模式。通過轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的單一資產(chǎn)管理思路，推行資產(chǎn)綜合利用，包括租賃、出售、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，以增加資產(chǎn)價值和盈利能力。建立健全資產(chǎn)管理體系是國有企業(yè)盤活資產(chǎn)的重要保障，為此必須整合各項資產(chǎn)管理機制，持續(xù)動態(tài)完善資產(chǎn)管理體系，有效實現(xiàn)國有企業(yè)資產(chǎn)管理工作目標(biāo)，提高資產(chǎn)管理的效能、促進國有企業(yè)資產(chǎn)增值。

（三）創(chuàng)新閑置資產(chǎn)管理模式

為了盤活國有資產(chǎn)，應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式，積極引入、創(chuàng)新閑置資產(chǎn)管理方法，促進國有資產(chǎn)管理轉(zhuǎn)型。其一，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+閑置資產(chǎn)”管理平臺。建立一個以信息化技術(shù)為支撐的資產(chǎn)清單數(shù)據(jù)庫，對國有企業(yè)的資產(chǎn)進行全面梳理和分類。明確國有企業(yè)的實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)以及其他權(quán)益，通過建立清晰準(zhǔn)確的資產(chǎn)清單，搭建一個互聯(lián)網(wǎng)信息共享平臺，方便不同企業(yè)之間的溝通和合作。將資產(chǎn)盤活與互聯(lián)網(wǎng)跨界融合，采用“網(wǎng)絡(luò)競價+進場交易”的模式，有效解決閑置資產(chǎn)的管理問題，從而科學(xué)地開展國有閑置資產(chǎn)處置。其二，引入市場化機制和創(chuàng)新的運營模式。國有企業(yè)可以通過與專業(yè)公司合作將閑置資產(chǎn)變現(xiàn)。通過將閑置廠房、土地、設(shè)備等資產(chǎn)出租、轉(zhuǎn)讓，或者與其他企業(yè)合作實現(xiàn)資源利用的最大化。其三，將閑置資產(chǎn)用于支持國家重點項目的建設(shè)，特別是涉及基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保等領(lǐng)域的項目。通過與相關(guān)部門合作，將閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的動力源。引入創(chuàng)新的閑置資產(chǎn)管理模式對于盤活國有企業(yè)資產(chǎn)來說至關(guān)重要，國有企業(yè)必須注重資產(chǎn)管理的長遠規(guī)劃和變革創(chuàng)新，有效地提高國有企業(yè)的資產(chǎn)利用率。

（四）強化資產(chǎn)管理監(jiān)督水平

科學(xué)高效的資產(chǎn)監(jiān)督管控是國有企業(yè)資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容之一。只有在完善的資產(chǎn)監(jiān)督管控機制下，才能夠有效提升國有企業(yè)資產(chǎn)管理效率、有序盤活國有企業(yè)閑置資產(chǎn)，實現(xiàn)資產(chǎn)應(yīng)用價值最大化。其一，建立健全資產(chǎn)監(jiān)督管控制度。結(jié)合國有企業(yè)自身實際情況，建立健全資產(chǎn)監(jiān)督管控制度，明確資產(chǎn)采購、使用、保管、評估、處置等方面的規(guī)章制度，并且對各個環(huán)節(jié)進行動態(tài)化監(jiān)督管控，將監(jiān)督管控權(quán)責(zé)落實到各個環(huán)節(jié)當(dāng)中，確保資產(chǎn)管理工作統(tǒng)一、規(guī)范。其二，加強資產(chǎn)管理內(nèi)部控制。完善資產(chǎn)管理內(nèi)部控制機制，做好風(fēng)險管理、審計、財務(wù)管理等工作，確保企業(yè)資產(chǎn)的安全和有效使用。同時，加強對內(nèi)部控制的監(jiān)督和評估，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。其三，強化資產(chǎn)管理評估監(jiān)管效率。加強對國有企業(yè)資產(chǎn)評估工作的監(jiān)督和管理，確保評估機構(gòu)的獨立性和專業(yè)性，提高資產(chǎn)估值的準(zhǔn)確性。此外，國有企業(yè)還應(yīng)該建立長效監(jiān)管機制，對資產(chǎn)評估結(jié)果進行有效監(jiān)控和調(diào)整。其四，加強資產(chǎn)監(jiān)測和分析。建立國有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)測和分析系統(tǒng)，及時了解資產(chǎn)的使用情況和價值變動，發(fā)現(xiàn)潛在的問題和風(fēng)險，為資產(chǎn)管理決策提供科學(xué)依據(jù)。其五，強化資產(chǎn)管理外部監(jiān)督。加強企業(yè)外部相關(guān)監(jiān)管部門對國有企業(yè)資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督，建立健全監(jiān)督機制，提高監(jiān)管水平和工作效能。同時，鼓勵社會組織、媒體和公眾參與資產(chǎn)管理監(jiān)督，增加外部監(jiān)督的力量和廣度。其六，建立激勵和約束機制。制定激勵機制，激發(fā)員工對資產(chǎn)管理工作的積極性和責(zé)任心。同時，建立約束機制、追責(zé)制度和問責(zé)機制，對資產(chǎn)管理不力的責(zé)任人進行追責(zé)，保證資產(chǎn)管理工作的嚴(yán)肅性和效果。實事求是地制定監(jiān)督管控機制，不斷改進資產(chǎn)監(jiān)督管控模式，實現(xiàn)國有企業(yè)資產(chǎn)利用效率最大化。

結(jié)語：

總而言之，盤活國有企業(yè)資產(chǎn)的意義重大。不僅可以實現(xiàn)國有企業(yè)資產(chǎn)應(yīng)用效率最大化，而且還能夠促進國有企業(yè)資產(chǎn)管理工作的創(chuàng)新改革，對企業(yè)長效發(fā)展起到推動作用。在開展國有企業(yè)資產(chǎn)管理工作時，必須結(jié)合國有企業(yè)實際情況，分析導(dǎo)致資產(chǎn)閑置的原因，有針對性地解決問題。國有企業(yè)應(yīng)該優(yōu)化配置資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，在建立健全資產(chǎn)管理體系的同時，引入創(chuàng)新閑置資產(chǎn)管理模式、強化資產(chǎn)管理監(jiān)督，切實強化資產(chǎn)管理效率，為國有企業(yè)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。