關嶺牛產業發展現狀及對策

羅 杰

（關嶺布依族苗族自治縣生態畜牧業發展中心，貴州 關嶺 561300）

關嶺布依族苗族自治縣（以下簡稱關嶺縣）隸屬安順市，位于貴州省西南部，安順市西部，原屬國家扶貧開發重點縣、貴州省26 個國家級貧困縣之一。為高質量打贏脫貧攻堅戰，關嶺縣將牛產業作為“一縣一業”對象給予重點支持和發展，出臺《關嶺自治縣“關嶺牛”三年振興計劃方案（2016—2018）》等扶持政策，成立關嶺牛領導小組辦公室，引進龍頭企業和培育當地龍頭企業引領帶動廣大農戶參與產業發展。通過多措并舉，使關嶺牛產業發展取得一定成效，成為關嶺縣建設生態畜牧業強縣，以及鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的支柱產業。隨著農業現代化進程的全面深入推進，大力發展健康養殖，推進節本增效和提質增效將是畜牧業發展的重要目標。按照農業現代化發展要求，振興關嶺牛產業發展，對推進關嶺縣農業現代化也具有積極意義。為促進關嶺牛產業高質量發展提供參考，總結關嶺牛產業發展現狀，分析制約關嶺牛產業發展的主要問題并提出對策。

1 關嶺縣關嶺牛產業發展現狀

1.1 產業形成的有利條件

1.1.1 自然資源優越 關嶺縣地處北緯25°34′～26°05′，東經105°15′～105°49′，跨越南溫帶、北亞熱帶、中亞熱帶，以中亞熱帶季風濕潤氣候為主，四季分明，熱量充足，水熱同季；累計年平均氣溫為16.2 ℃，年平均最高氣溫為16.9 ℃，最低氣溫15.4 ℃，雨量充沛，年降水量1 205.1～1 656.8 mm[1]。關嶺海拔落差大，境內氣候呈立體狀，素有“一山有四季，十里不同天”的氣候特點，適宜多種牧草的生長繁殖。關嶺現有牧草種植保有量7.70萬hm2，其中多年生雜交狼尾草0.57 萬hm2，紫花苜蓿、白三葉等0.17 萬hm2，一年生甜高粱、青貯玉米、黑麥草0.30 萬hm2，可利用農作物秸稈1.6 萬hm2，草山草坡改良超0.47 萬hm2，構樹種植面積超0.4 萬hm2，為草食家畜產業發展提供了充足的飼料來源。

1.1.2 政策保障有力 關嶺縣地形多為山地和丘陵，喀斯特地貌突出，工業不發達，是典型的山區農業縣，原屬于國家級貧困縣之一，經濟發展較慢，經濟結構單一，當地群眾多以傳統種植、養殖業為主，長期以來具有“養牛為耕田”的習慣，群眾愛好養牛，養殖基礎好，但因條件限制，養殖規模小，技術水平低。為確保高質量打贏脫貧攻堅戰，2016年，省委省政府將關嶺列為全省肉牛產業重點支持縣[2]，按照省、市要求，關嶺縣結合實際，把“關嶺牛”作為脫貧攻堅的支柱產業和第一民生工程來抓，堅持“圍繞脫貧抓產業，抓好產業促增收”的工作思路，著重在做大、做強、做優現代山地生態畜牧業上下功夫，縣委縣政府相繼出臺《關嶺自治縣“關嶺牛”三年振興計劃實施方案》（關縣辦發〔2016〕9 號）《關嶺自治縣關于印發關嶺牛“牛”起來三年行動計劃實施方案的通知》（關縣辦發〔2017〕7 號）《關嶺牛產業發展補助辦法》《關牛產業發展貸款方案》等一系列政策措施，通過2017—2019 三年振興計劃的實施，為關嶺牛產業的高質量發展奠定了基礎。2022 年，關嶺縣委縣政府結合關嶺農業發展實際，作出建設生態畜牧業強縣、清潔能源大縣、全域旅游示范縣、中藥材集散中心“三縣一中心”的發展戰略部署，并相繼出臺一系列政策性文件，為關嶺牛產業發展提供了政策保障和資金支持。

1.1.3 品種品牌優勢明顯 優良的品種和品牌是關嶺產業牛發展的強大動力。關嶺牛，又稱“關嶺黃牛”，毛色以黃色居多，公牛體重一般為400 kg，母牛體重一般為350 kg，肩峰發達，背腰平直、后驅豐滿，具有“一身黃毛托峰高、頭小頸短角朝天、腰豐殿鼓尾巴小、四肢短小味道好”的特點。優良的品種和其生活的良好生態環境，賦予關嶺牛“五高一低”，即出肉率高、氨基酸含量高、蛋白質含量高、繁殖率高、屠宰率高、脂肪含量低的優良品質，其肌肉中蛋白質含量達23.93%，高于其他地方牛品種2 百分點，脂肪含量為3.64%，低于其他地方牛品種。關嶺牛是國家級重點保護的78 個地方畜禽品種之一，1982年納入《中國畜禽品種志》。關嶺牛作為貴州省地方性優良品種，為貴州五大名牛之首（關嶺牛、思南牛、威寧牛、黎平牛、務川黑牛），總存欄120 萬頭，主要分布于北盤江流域19 個縣區，中心產區位于關嶺縣，故名關嶺牛。2016 年，“關嶺牛”成功申報國家農產品地理標志保護產品和“關嶺黃牛”地理標志證明商標[2]；2019 年，榮獲貴州省十大優質特色畜產品；2021 年，榮獲第106 屆美國巴拿馬太平洋萬國博覽會金獎，成為繼貴州茅臺后唯一獲得巴拿馬金獎的貴州本土品牌，進一步提高了關嶺牛品牌和知名度，為關嶺牛產業發展注入強勁動力。近年來，“關嶺牛”品牌走向北京、廣州、上海等一線城市，榮登CCTV2、CCTV17 頻道、北京地鐵線，鄉村振興品牌強農等重要媒體和平臺高密度宣傳營銷，推動關嶺牛走向高端市場。目前，關嶺自治縣關嶺牛投資（集團）有限責任公司已與廣州大美西北餐飲管理有限公司、廣州高原郎餐飲管理有限公司、廣州市花都區新雅名利火鍋店（百利鴿王）達成“關嶺牛進入大灣區餐飲百店”合作協議，關嶺牛將進入廣州120 家門店，并為北京華聯、永輝、貴陽星力超市等零售巨頭進行供貨，品牌優勢日益凸顯，實現質的飛躍。

1.2 產業布局

2016 年以來，關嶺縣委縣政府把牛產業作為脫貧攻堅的第一民生工程和支柱產業來抓，出臺一系列政策措施，因地制宜，作好規劃布局。堅持以鄉鎮（街道）為責任主體，合作社為實施主體，明確關嶺牛產業發展重點區，條帶式、園區化分板塊推進牛產業，規劃建設“一片”“兩帶”“一輻射”四個產業發展區域，即中西部重點發展片區（以上關、花江、普利、新鋪永寧、沙營、崗烏等鄉鎮為重點發展區域），關花大道沿線關嶺牛一二三產融合產業帶，關興路沿線產業帶和輻射帶動發展區域。

1.3 飼養品種

以純種關嶺黃牛（占比約25%）和關嶺土雜牛（占比約47%）為主，兼顧貴州其他優良地方品種牛（占比約20%）和外來優質品種如利木贊、安格斯等（占比約8%）。

1.4 養殖規模

關嶺縣以建設生態畜牧業強縣為目標，將關嶺牛產業作為地方特色優勢產業和鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的支柱產業來抓，通過“公司＋合作社＋農戶”發展模式，圍繞種、養、加、銷全過程，打造關嶺牛一二三產融合發展全產業鏈。截至目前，全縣人工種草面積保有量1.04 萬hm2，配套飼草加工機械462 臺（套）。2016 年以來新建圈舍16.2 萬m2，青貯池6.1 萬m3，建成關嶺生態畜牧業現代高效農業示范園區、1 200頭規模核心保種場、年產50 萬劑冷凍精液種公牛站、年產2 萬t 飼草加工中心、年屠宰量達10 萬頭屠宰場各1 個[3]，成立草業公司1 家，飼料加工合作社2 家，組建養牛農民專業合作社（養殖場、養殖小區）134 個，其中建成500 頭規模養牛場26 個、200 至300 頭規模新型養殖小區18 個，培育5 頭以上規模家庭牧場1 526 個。帶動全縣11 505 戶50 262人參與產業發展，戶年均增收8 000 元以上。2022 年，全縣牛存欄14.7 萬頭、出欄4.9 萬頭、牛肉產量7 889 t、綜合產值23.2 億元。

2 關嶺牛產業發展存在的主要問題

2.1 生態系統脆弱制約生態畜牧業發展

貴州是全國石漠化面積最大、類型最多、程度最深、危害最重的地區[4]，關嶺縣喀斯特地貌突出，在生態保護、綠色發展、草料供給方面對振興關嶺牛產業發展造成較大制約。

2.2 糞便資源化利用程度不高

目前，僅關嶺牛投資（集團）有限責任公司旗下26 個規模養殖場對糞便進行簡單的干濕分離后直接作為肥料用于種植業，其他大量的中小型養殖場、家庭牧場和散養戶等對糞便只作收集和基本處理，甚至存在違規排放現象，造成環境污染和經濟效益損失。

2.3 技術力量不足

縣內畜牧獸醫技術力量薄弱，目前縣鄉兩級僅有專業技術人員77 人，專業技術人員覆蓋率低，技術保障力度不到位，難以做到“定人、定點、定量”服務，養殖主體缺乏有力的技術保障，導致其科學化、規范化養殖水平不高。

2.4 飼養成本高

關嶺當地牧草種植成本約520 元/667m2（草種120 元/667m2，肥料200 元/667m2、整地播種200 元/667m2），牧草種植成本高，加之缺乏飼草飼料體系建設資金，農戶種草積極性低，多年生高產牧草種植面積不大。同時，飼料加工機械不足，飼草飼料無法滿足養殖需要，加之其他養殖環節成本的增加，導致關嶺牛的飼養成本較高。

2.5 企業帶動效應及品牌經濟效益不明顯

關嶺縣缺乏養殖龍頭企業和牛肉加工企業引領產業發展。因養牛主體的選擇不合理以及在招商引資、宣傳力度和營銷手段等方面存在不足，關嶺牛品種品牌優勢的經濟轉化率不高，經濟效益不明顯，加之養殖環節傳統的粗放式養殖方式難以實現產業提質增效和生產規模進一步擴大，導致產業發展后勁不足。銷售上，目前關嶺牛主要以簡單分割后的生鮮產品銷往北上廣深等一線城市，由于分割包裝不精細，關嶺牛肉區別于其他牛肉產品的標識標志不明顯，導致其市場單價不理想，經濟效益不高。

3 關嶺牛產業發展對策

3.1 強化技術服務體系建設

建立健全縣、鄉、村三級優質高效的技術服務體系建設，走依靠科技養殖促進產業提質增效的農業現代化之路。一是以畜牧服務中心技術人員為技術服務培訓和實施主體，在全縣已建立的縣、鄉、村三級動物防疫體系基礎上，將分散在全縣各部門（和未就業）的畜牧獸醫專業人員150 余人納入養殖服務隊伍，并通過充分利用土專家等途徑進一步夯實技術服務隊伍力量，形成全縣44 個新型規模養牛場和新型養殖小區、1 526 個家庭牧場均有技術人員指導服務。二是采取舉辦培訓班，通過集中統一培訓和現場手把手實操培訓相結合的方式，為養殖場培訓養殖能手，并通過適當的補助鼓勵每個規模養殖場和養殖小區至少聘請1 名養殖能手，實現技術服務由輸血式向造血式的實質性轉變。三是通過規模場帶養殖小區帶家庭牧場帶散戶的層層帶動方式，以及增設專項經費用于購買社會化技術服務等方式，全面實現全縣養殖行業科技含量的整體提升和提質增效。

3.2 強化養殖生產體系建設

將廣大小農生產者有效引入牛產業競爭性發展中是牛產業不斷壯大和可持續發展的關鍵，應將小農生產者有效引入現代發展體系，走大國小農國情下的農業現代化之路。根據《關嶺自治縣三年振興計劃》中“小規模，大群體”的養殖生產體系建設要求，合理選擇和培育養殖實施主體，提高農戶參與率，建立高質量的養殖生產體系，實現牛產業的擴群增量和提質增效。為此，聚焦加強黨的基層組織建設、發展壯大村集體經濟、提升鄉村治理水平、增加農民收入4 個重點，按照“黨建引領、政府組織、經濟發展、文化認同、公眾參與、利益聯結、統一管理，分散飼養”等方式，鼓勵高校畢業生、退伍軍人、返鄉創業農民工以及本地養殖能人、發展意識強烈人員引入產業發展，采取“龍頭企業＋集體經濟組織＋農戶”“‘村社合一’合作社＋企業（能人）入股＋農戶”等發展模式，推動產業做強做優，讓村集體和養殖農戶通過發展產業增加收益，形成企業（合作社）帶領下的全社會參與產業發展的“小規模，大群體”發展格局。各村在政府的指導下建立養牛合作社及其臨時黨支部，并引導農戶參加專業合作社，對入社農戶進行全面摸底和把關，一是通過黨支部領導、謀劃、決策產業發展，二是通過村鎮兩級將有養殖基礎、想發展養殖的農戶選入合作社參與發展。根據不同養殖種類和資源稟賦，結合養殖需要，采取“統分結合”的飼養方式推進產業可持續發展。針對育肥牛的飼養，根據育肥牛快速增肥增效的實際要求，由合作社利用養殖設施、設備較規范齊全、排污系統較完善、環保條件良好的標準化規模牛場，由專門人員進行精細化管理飼養。針對能繁母牛飼養，可按“五統一分”和保底收購的方式進行飼養，即合作社將能繁母牛發放給農戶或社員進行飼養，由合作社對農戶（社員）統一規劃牧草種植地塊、統一培訓、統一項目牛群建檔立卡管理、統一銷售、統一技術服務，合作社同時派出養殖技術能手對分散養殖的農戶進行技術指導和服務。最后，合作社按不低于市場行情3%的單價水平，對牛只進行保底回收，保障農戶收益。

3.3 強化產業綠色生態發展

按照生態優先的發展要求，因地制宜、因場施策、分類管理，建立有效的糞污綜合治理體系，走減排擴綠、變廢為寶、綠色發展的農業現代化之路。按照“五大發展”理念要求，將“綠水青山就是金山銀山”發展理念貫穿產業發展始終，堅決杜絕先利用后保護和先污染后治理的行為。

3.3.1 大規模養殖和石漠化治理和諧共生發展 一是組織農戶利用冬閑田和流轉土地大量進行人工種草；二是承包利用村集體荒山進行人工種草或草地改良，讓荒山披上綠裝，進一步推進生態環境保護和牛產業協調發展。

3.3.2 糞污治理 牛糞中含有較多的營養素（粗蛋白質10%～20%，粗脂肪1%～3%，無氮浸出物30%～40%，粗纖維25%～35%）[5]和大量的有機質以及維生素K 和維生素B2，營養成分豐富、價值較高，可媲美優質干草，可作為畜禽日糧的組成部分加以利用；同時，牛糞富含多種微量元素，是較好的有機肥原料來源。牛糞資源化利用通常有飼料化利用、肥料化利用、能源化利用、其他利用（如栽培食用菌和用作墊料）等4 種方式。考慮到空氣污染和資源充分利用，通常以飼料化利用、肥料化利用為主。針對中小型的養殖場、家庭牧場和農村散養戶地點分散、污排放量小、糞污處理設施簡陋的特點，由農戶自建糞污池、干糞池，自購干濕分離機等，對糞污進行初步干濕分離后，糞水排入糞污池就地就近用于周邊牧草地、蔬菜地施肥，干糞則進行簡單包裝后外運出售或進行堆放發酵利用，實現糞污資源化利用，提高養殖經濟效益。針對規模養殖場糞污排放量大，需及時清理的特點，一是從政策層面宣傳并要求養殖場配套建設先進的糞污處理設施，環保排放指標不達標的不許營業；二是就近就地建設中小型的有機肥廠或動物蛋白飼料廠，及時消化和處理糞污，進一步提高養殖經濟效益，實現零排放或無污染排放。

牛糞處理除常見的過腹還田還地的肥料化利用外，還可采取牛—蠅蛆—雞—豬—魚循環模式利用[6]，即利用有機牛糞加工處理用作再生飼料或昆蟲、蚯蚓的培養料，殖蠅蛆、蚯蚓等作為雞的高蛋白質飼料，雞糞發酵后喂豬，豬糞喂魚，魚塘淤泥作為優質有機肥料生產有機牛飼料，還可作為紅心柚、龍眼等果蔬生產的優質有機肥。

3.4 強化飼草體系建設

根據“草畜平衡”的發展要求，強化飼草體系建設，將農業種植業有效引入養殖業發展，走“資源互補型和產業專業化”的農業現代化之路。結合關嶺農作物秸稈資源豐富和立體氣候適宜種草的優勢，設立牧草種植專項資金，由專門的部門管理使用，采取“農牧結合，飼草分離”的模式將養殖業和種植業進行合理分工，提高對現有農作物秸稈的資源化利用水平，進一步提高產業專業化水平并延長產業鏈。由此既可降低大量農作物秸稈因廢棄或就地焚燒造成環境污染及引發火災的風險，又能促進產業效益最大化，推動畜牧業持續健康發展，是實現農村有效治理、提高鄉風文明和促進畜牧業降本增效的有效途徑。

3.5 強化龍頭企業引領帶動

圍繞“強龍頭，爭資金，創品牌，帶農戶”的目標，強化龍頭企業引領，構建高質高效的現代鄉村產業體系建設，走“種養加銷售結合、產供銷一體、一二三產融合發展”的農業現代化之路。一是在市場環節上，關嶺自治縣關嶺牛投資（集團）有限責任公司等龍頭企業以大數據為支撐，抓實關嶺牛肉品質鑒定、強化品牌戰略實施、規范關嶺牛肉品質可追溯制度以及關嶺牛產品系列的開發利用等，實現品牌創優和企業壯大；堅持市場導向，發揮市場在資源配置中的決定性作用，尊重龍頭企業主導作用和農民主體地位，滿足消費者綠色、安全、多樣的需求，實現可持續發展；完善支持政策，優化龍頭企業發展環境[7]，更好發揮政府對產業發展的促進作用。二是在產業鏈打造環節上，堅持全鏈打造，發揮龍頭企業的鏈主作用，不斷拓展農業的食品保障、休閑體驗、生態涵養和文化傳承等多種功能，延長產業鏈、優化供應鏈、提升價值鏈，推動產加銷服貫通、農食文旅教深度融合，構建高質高效的現代鄉村產業體系。三是在示范帶動環節上，增強龍頭企業社會責任意識，堅持聯農帶農，發展多樣化的聯合與合作，完善與各類經營主體的聯結機制[7]，鼓勵和支持廣大農戶積極投身關嶺牛產業和鄉村振興事業，把牛產業發展成為全社會共同參與的振興農村經濟的興旺產業。

4 結束語

關嶺縣以關嶺牛產業為突破口，通過“關嶺牛三年振興計劃”和“關嶺牛牛起來三年行動計劃”的實施，關嶺牛產業已初具規模，為關嶺建設生態畜牧業強縣和推進當地農業現代化奠定了堅實基礎。在今后的關嶺牛產業可持續發展戰略中，推進農業現代化是產業興旺、鄉村振興必經之路和必要手段。下一步，產業發展應以降本增效和提質增效為切入點，堅持生態優先，推行綠色發展，推進減排擴綠，實現健康養殖，切實按照農業現代化發展要求推進關嶺牛產業發展。