關于和美鄉村建設的若干實踐問題

李小云 鄭添祿

(中國農業大學,北京 100083)

中國四十多年來以工業化和城鎮化為驅動的現代化一方面將中國從一個傳統的農業大國改造成為了具有全球影響力的工業化和城鎮化大國。中國人均GDP從1978年的156.4美元增長到2022年的12720.2美元,城鎮化率從1978年的18%,增長到2022年的64%(1)數據來源:世界銀行,https://data.worldbank.org。。但另一方面,偏傾工業化和城鎮化的發展也造成了城鄉發展相對差距的擴大。鄉村在居民收入、公共服務和基礎設施等方面與城市的差距,特別是對鄉村投入不足、產業單一、效益低下、鄉村人口稀疏化等所導致的鄉村衰落日漸成為實現中國式現代化的短板。這一短板涉及到了國家糧食安全、生態環境保護、農民收入和生活水平的提升等一系列事關當下社會政治穩定和中長遠可持續發展的重大問題。很顯然,推動鄉村發展具有戰略的緊迫性。但同時,推動鄉村發展不能孤立獨行,需要在國家現代化的戰略中統籌布局。這正是黨中央提出鄉村振興戰略的主要背景。

2017年10月,黨的十九大報告中正式提出實施鄉村振興戰略,并指出“農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作的重中之重,實施鄉村振興戰略”,[1]同時明確了鄉村振興的五大目標。這標志著鄉村振興行動的開端。一方面,鄉村振興戰略的落實需要在城鄉一體化融合發展的大語境下展開,鄉村的振興仍需要工業化和城鎮化的外力驅動;另一方面實施鄉村振興戰略不僅僅在于增加對農村的投入,更重要的是從戰略、體制和機制上為鄉村發展注入內生的動力。……