綜合篇：“數”說統一大市場“指”引經營主體新發展

文/張桂龍

為全面貫徹習近平總書記的重要講話精神，認真落實中共中央、國務院《關于加快建設全國統一大市場的意見》和《建設高標準市場體系行動方案》的具體要求，加快推進《長三角市場監管一體化發展“十四五”規劃》落地實施，滬蘇浙皖三省一市市場監督管理局指導上海市質量和標準化研究院開展研究，并編制《長三角經營主體發展指數（2023）》（以下簡稱《發展指數》），以綜合反映長三角區域經營主體發展的現狀、趨勢和特點，進一步激發各類經營主體活力、持續推動國內市場高效暢通。

聚焦經營主體 洞察發展趨勢

建設全國統一大市場是構建新發展格局的基礎支撐和內在要求。經營主體是社會主義市場經濟和全國統一大市場的微觀基礎，是經濟社會發展和科學技術創新的力量載體。習近平總書記在企業家座談會等相關講話中多次提到經營主體，強調經營主體是我國經濟活動的主要參與者、就業機會的主要提供者、技術進步的主要推動者，在國家發展中發揮著十分重要的作用。在2023年4月召開的中共中央政治局會議上，習近平總書記指出，要“把發揮政策效力和激發經營主體活力結合起來，形成推動高質量發展的強大動力”。

有鑒于經營主體在全國統一大市場建設中所扮演的重要參與者與建設者這一關鍵角色，選擇經營主體作為觀測對象，能夠一定程度客觀反映和綜合評價長三角區域市場要素一體化的建設狀況，為全國統一大市場建設提供有效的具體抓手。

強化數據集成 發揮指數作用

指數是一種可以綜合反映復雜現象總體總變動的方向和程度的統計手段。通過指數指標體系，我們能把經營主體發展中紛繁復雜、動態變化的各要素信息進行量化，精細化反映活力、安全、質量、創新、協調五大方面的趨勢走向，推動建立健全長三角經營主體數字化監測體系。同時，借助主流媒體和長三角區域平臺來發布指數，能夠有效樹立市場化品牌，增強長三角在全國統一大市場建設中的示范影響力。

《發展指數》全方位反映了經營主體發展各環節及各維度之間的相互關聯，也為長三角區域實施統一大市場、建設高標準市場體系提供了數據和信息支持，既能更加充分地發揮指數信號作用，提高長三角區域市場的品牌含金量，又能促進企業根據市場情況調整經營策略，引導企業科學、合理地進行決策，并且推動產業轉型升級和高質量發展。同時，指數還有助于加深消費者對經營主體情況的了解，提振消費信心。

長三角作為我國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域，目前還少有對經營主體發展要素相關數據的積累和研究，《發展指數》的首創首發，彌補了該領域空白，為科學客觀評價經營主體及進行“大數據”分析應用奠定了基礎。通過對指數的分析，我們能夠探索研究各要素、各環節之間的內在關系，為政府制定、調整長三角相關產業政策提供充分的參考依據。同時，《發展指數》在經過長三角區域的進一步驗證后，可以復制推廣至全國，形成重要的示范引領作用。

構建指標體系 編制指數脈絡

為確保指數研究編制工作順利推進，由滬蘇浙皖三省一市市場監督管理局等4個部門組成的指導協調組、以上海市質量和標準化研究院為主的編制組和相關研究機構組成的專家組相繼成立。通過頂層設計實施路徑，《發展指數》逐步從研究走向應用。

1.研究開展經營主體評價指標標準化建設，從統計前端環節做好數據質量與規范保障

我們運用文獻研究、統計模型等方法，分析經營主體發展內涵，并通過大量實地調研和廣泛征求意見，以及結合長三角一體化發展戰略特色，構建出以活力、安全、質量、創新、協調五大要素為特色的指數主體框架，涵蓋20個二級指標與34個具體測量指標的指標體系，精準畫像長三角經營主體發展情況。

2.圍繞經營主體發展核心內涵，研究構建系統科學的統計數據體系

一是數據指標貫穿經營主體全生命周期，涉及從領取執照到安全保障，從質量提升到品牌塑造，從科技創新到行業引領的全過程；二是數據采集橫跨三省一市和多個部門，多維度、多視角全面體現經營主體的發展狀況；三是數據變化體現國家戰略成效，體現了從2018年長三角一體化發展上升為國家戰略以來的變化情況。

3.計算編制長三角經營主體發展指數，一體化開展配套宣貫

《發展指數》采用定基比率法，以2018年為基期（100分），計算報告期量值與基期量值之比，通過比值得分的高低來表征長三角經營主體量的增長和質的提升。同時，我們專題策劃了“指數一圖讀懂”主題推送，在上海市場監管、浙江市場監管及上海市質量和標準化研究院等多個微信公眾號平臺進行發布并引發廣泛傳播，同時將相關內容以《共筑長三角大市場 共推高質量一體化》為題，發表在《解放日報》2023年11月22日第4版，進行專題宣傳。

加強數據收集 科學描繪畫像

《發展指數》顯示，長三角經營主體整體保持穩步發展，上升勢頭良好，在活力、安全、質量、創新、協調等5個方面均取得了較為顯著的進步，并在協調發展上增勢強勁（見圖1、圖2）。

圖1 2018年—2022年長三角經營主體發展指數

圖2 2018年-2022年長三角經營主體發展指數雷達圖

結 語

接下來，長三角區域將持續深入開展長三角經營主體發展指數的優化完善研究，建立覆蓋長三角主要城市經營主體發展的精細化監測體系，并依托“兩張網”“大數據中心”等平臺資源，探索建立長三角經營主體發展指數編制的“數字孿生”系統，實現指數數據采集、報送、審核、計算、發布等功能的網絡化應用管理，增強指數運行的全方位數字化支持與應用，更好服務于長三角對全國統一大市場建設的創新示范和帶動功能。