質(zhì)量篇：質(zhì)量基礎(chǔ)支撐作用顯著

文/許曉鳳

經(jīng)營主體是經(jīng)濟運行的微觀基礎(chǔ)，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的前提和根基。長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的5年來，經(jīng)營主體的質(zhì)量基礎(chǔ)和標準引領(lǐng)作用愈發(fā)顯著，為經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供了堅實支撐，服務長三角一體化發(fā)展的國家區(qū)域重大戰(zhàn)略實施。

質(zhì)量是經(jīng)營主體生存和發(fā)展的基石。質(zhì)量是提升經(jīng)濟效益和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，通過注重產(chǎn)品和服務的質(zhì)量，經(jīng)營主體能夠在市場競爭中脫穎而出，贏得消費者的信任，取得更高的市場份額，實現(xiàn)更為穩(wěn)健的盈利。同時，質(zhì)量也是創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)升級的引擎，通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提高標準體系的適應性、先進性和有效性，進而推動整個產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。

《長三角經(jīng)營主體發(fā)展指數(shù)（2023）》將“質(zhì)量發(fā)展”作為經(jīng)營主體評價體系的重要一環(huán)，設(shè)置了標準、計量、檢驗檢測、認證認可4個二級指標，整體反映了長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略5年來質(zhì)量支撐和標準引領(lǐng)的顯著作用（見表1）。

表1 長三角經(jīng)營主體發(fā)展指數(shù)（部分）

為經(jīng)營主體發(fā)展提供質(zhì)量支撐

經(jīng)營主體質(zhì)量方面的發(fā)展，實實在在反映出長三角市場監(jiān)管一體化和質(zhì)量一體化的工作。滬蘇浙皖市場監(jiān)管部門協(xié)同發(fā)力，自覺把服務長三角放在突出位置，主動融入新發(fā)展格局，不斷加強質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)，推動質(zhì)量基礎(chǔ)聯(lián)通，支撐助力長三角高質(zhì)量開展市場一體化和高標準市場體系建設(shè)。

為推動質(zhì)量發(fā)展工作的交流、合作和聯(lián)通，長三角三省一市質(zhì)量主管部門簽訂合作備忘錄，共同建立聯(lián)席會議，整體協(xié)調(diào)推進長三角質(zhì)量一體化發(fā)展。長三角三省一市以項目為導向，整合區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈優(yōu)勢資源，開拓出長三角質(zhì)量合作發(fā)展新模式，形成“政府推動、企業(yè)主體、行業(yè)參與、專業(yè)支撐”的區(qū)域一體化質(zhì)量合作發(fā)展新格局，帶動區(qū)域質(zhì)量水平整體提升；連續(xù)17年以輪值的形式，開展“質(zhì)量月”共同行動，搭建平臺大力宣傳和推廣先進質(zhì)量管理經(jīng)驗；舉辦首席質(zhì)量官等經(jīng)營主體質(zhì)量人才培訓，持續(xù)推動全員質(zhì)量意識和質(zhì)量技能提高。

滬蘇浙皖全方位、多層次開展長三角一體化標準化建設(shè)，建立區(qū)域標準化政策體系，健全區(qū)域標準化工作協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展標準體系，提升長三角標準國際化水平；通過建立長三角區(qū)域標準化工作機制，加強標準的供給和實施，實現(xiàn)長三角標準發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)規(guī)則相互協(xié)同，形成“統(tǒng)一立項、統(tǒng)一研制、統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一實施”區(qū)域協(xié)同的地方標準制定制度；在數(shù)字政府、文化旅游、公共交通、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，持續(xù)擴展“長三角標準”；創(chuàng)建全國首個國際標準化長三角協(xié)作平臺，牽頭創(chuàng)建區(qū)域國際標準創(chuàng)新聯(lián)盟，共享長三角區(qū)域標準化資源，積極開展國際標準化人才培養(yǎng)。

在計量領(lǐng)域，長三角獲批籌建民用航空發(fā)動機、智能測控裝置、智慧照明等一批產(chǎn)業(yè)計量測試中心；立項計量技術(shù)規(guī)范，支撐服務C919大飛機、北斗衛(wèi)星、“國際人類表型組計劃”等重大項目；聯(lián)合組織編制長三角計量技術(shù)規(guī)范《微納米線間隔標準樣板校準規(guī)范》，解決了半導體微納米尺度精準制造的溯源難題，填補了國內(nèi)空白，打破了國外壟斷；建設(shè)“產(chǎn)業(yè)計量云（長三角）”平臺，為企業(yè)提供“一站式”計量測試服務，并推動關(guān)鍵核心技術(shù)能力的自主開拓與創(chuàng)新。

長三角三省一市聚焦產(chǎn)品質(zhì)量等重點領(lǐng)域，聯(lián)合開展檢驗檢測能力驗證活動；組建長三角“一帶一路”國際認證聯(lián)盟和全鏈條的汽車公共檢測技術(shù)服務平臺；通過長三角綠色認證聯(lián)盟，聯(lián)合打造長三角綠色認證先行區(qū)，充分發(fā)揮質(zhì)量認證“傳遞信任、服務發(fā)展”作用；建立上海品牌、江蘇精品、浙江制造、皖美品牌等區(qū)域品牌互認和聯(lián)合保護機制，不斷完善“一個標準、一次檢測、全球通行”的檢測認證體系。

未來將迎來更大發(fā)展空間

在長三角一體化發(fā)展下，經(jīng)營主體的質(zhì)量發(fā)展與標準支撐已經(jīng)取得顯著成績，未來必將會取得更大進展。建議從提質(zhì)增效、強鏈穩(wěn)鏈和提升信用等三個方面入手，進一步發(fā)揮示范帶動作用。

1.站在經(jīng)濟社會發(fā)展大局角度，運用質(zhì)量手段助力經(jīng)營主體提質(zhì)增效

要從更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局的角度，更加主動運用質(zhì)量支撐和標準化引領(lǐng)的手段，促進經(jīng)營主體提質(zhì)增效升級。高質(zhì)量發(fā)展是質(zhì)的有效提升和量的合理增長辯證統(tǒng)一的發(fā)展，質(zhì)的提升為量的增長提供持續(xù)動力，量的增長為質(zhì)的提升奠定重要基礎(chǔ)。同樣，經(jīng)營主體發(fā)展也須更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長，注重質(zhì)量效益和增長速度協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展。要聚焦質(zhì)量強國戰(zhàn)略，完善長三角大質(zhì)量協(xié)作機制。“大質(zhì)量”是由很多“小質(zhì)量”構(gòu)成的，每個經(jīng)營主體都是一個質(zhì)量主體，“小質(zhì)量”又決定于質(zhì)量基礎(chǔ)。要突出經(jīng)營主體在質(zhì)量供給中的主體作用、在質(zhì)量強國（市、縣）中的主體作用，為國家重大戰(zhàn)略和重點工程提供質(zhì)量和標準支撐，以強質(zhì)量聚合生產(chǎn)經(jīng)營要素，以高標準涵養(yǎng)核心競爭力，為質(zhì)量強國建設(shè)提供堅實支撐，更好地服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

2.更好發(fā)揮質(zhì)量強鏈和標準穩(wěn)鏈的作用

長三角經(jīng)營主體發(fā)展需要加強產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈全面質(zhì)量管理，完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務，促進質(zhì)量發(fā)展與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級相容共生、深度融合，為建設(shè)長三角世界級質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群、增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力提供質(zhì)量要素支持；要開展質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強企”、計量服務中小企業(yè)行、小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升、檢驗檢測促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、質(zhì)量融資增信等行動，增強質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢；要更好發(fā)揮標準在產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈中的作用，構(gòu)建與長三角優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)相適配的標準體系，健全標準供給機制，提高標準供給效率；要鼓勵企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”、標準創(chuàng)新性企業(yè)和質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，以標準“走出去”助力技術(shù)、產(chǎn)品、工程、服務“走出去”；要聚焦質(zhì)量標桿引領(lǐng)，共促長三角質(zhì)量競爭力提升，打造全國質(zhì)量品牌建設(shè)示范樣板。

3.加強經(jīng)營主體信用體系建設(shè)

“信用與質(zhì)量互為表里，相互印證。”信用與質(zhì)量如同一對不可分離的伙伴，共同構(gòu)筑著經(jīng)營主體的競爭力，呈現(xiàn)共贏共榮的發(fā)展模式。信用不僅僅是名譽，更是一種市場競爭的利器；而質(zhì)量，則是信用的基石，是贏得消費者信任的必由之路。經(jīng)營主體信用體系是社會信用體系的重要組成部分，對構(gòu)建高標準市場體系至關(guān)重要。要提升經(jīng)營主體誠信意識和信用合規(guī)能力，促進經(jīng)營主體信用水平的提升，通過提升信用來促進質(zhì)量的提高；長三角需要通過產(chǎn)品質(zhì)量、標準、計量、認證認可、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的信用信息公示、年報、信用承諾、信用懲戒、信用風險分類管理等，強化信用監(jiān)管工具供給，提高守法守信經(jīng)營主體獲得感。