南昌 黨建為核 服務為本 創新為源 構筑養老服務高質量發展新生態

☉ 南昌市民政局黨組書記、局長 戴閩

南昌市民政局深刻領會中國式現代化對養老服務工作的新要求，堅持以黨建為核、以服務為本、以創新為源，構筑南昌養老服務高質量發展新生態，讓更多老年人共享中國式現代化發展成果。

以黨建為核，引領養老服務新格局。一是抓統籌謀劃。將養老服務工作納入全市績效考核和深化改革工作要點，列為全市民生實事重點項目。成立由市長任組長、20個部門主要負責人為成員的養老服務體系建設發展領導小組，指導、協調解決養老工作中的重大問題，定期召開會議研究制定相關政策措施。二是抓制度設計。出臺《居家養老服務條例》、《基本養老服務清單》、《老年人助餐配餐服務管理辦法》、《推進養老服務提質升級三年行動方案（2023—2025年）》等文件，從法治、服務、資金、項目四個維度，為養老服務工作提供全方位政策保障，在政策層面實現了從無到有的突破、從有到全的跨越。編制《家庭養老床位服務規范》省級地方標準和《居家養老服務機構助餐服務規范》等6個市級地方標準，實現養老服務有標準可依。三是抓黨建品牌。在高質量推進基層黨建過程中，將養老服務作為陣地建設的一個剛性“標配”，采取新建、改造閑置民房、社會捐建捐贈等方式解決頤養之家場所難題。目前，1183家頤養之家覆蓋所有行政村，4家“一老一小”幸福院也各具特色。積極推動養老機構黨組織應建盡建，全市113家養老機構已組建79個黨組織，進一步增強了養老機構政治功能和組織功能。

以服務為本，推動養老服務新發展。一是機構養老更加便利。將社區嵌入式養老院建設項目納入2022年度、2023年度民生實事，按照300萬元/個的標準給予資金獎補。建成社區嵌入式養老院18家，新增或改造建筑面積近2.5萬平方米，新增床位858張，其中護理型床位797張、占比達93%。社區嵌入式養老院建成1年后，平均入住率為61%，服務滿意度為95%。二是社區養老更有活力。結合人口密度、老年人數量、社區規模等因素，做好養老服務設施規劃選點工作。在社區層面建設具有助餐、助浴、助醫等功能的居家養老服務中心，探索形成“幸福食堂”、“中醫館”、“理發室”、“縫紉小屋”等特色養老服務供給品牌，2023年服務老年人超過200萬人次。目前，全市共有社區居家養老服務中心887家，建成具有統一標識的幸福食堂396家，“15分鐘養老服務圈”基本形成。三是居家養老更加舒心。不斷拓展居家養老服務內涵，打通居家上門服務“最后一公里”。對困難失能老年人家庭進行智能化、適老化改造，引入專業力量為困難老年人提供助餐、助醫、助潔等服務。全市共建成家庭養老床位5001張。2022年2月至今，累計開展居家上門服務28.1萬人次。

以創新為源，筑牢養老服務新支撐。一是強化技術支撐。建設南昌市智慧養老服務平臺，連接養老機構安全管理、居家上門服務、高齡補貼審核與認證、助餐等多個應用場景，推進社保、公安、殯葬等數據共享，既為老年人提供了便捷服務，又對養老機構實現了有效監管。目前，平臺已完成高齡補貼線上審核與認證121.9萬人次，線上監管上門服務13.6萬人次，響應老年人呼叫或設備告警2.7萬人次。二是強化資金保障。市、縣兩級財政按照4：6比例支持養老服務機構建設運營、居家上門養老服務、助餐服務、適老化改造等項目。推廣助餐服務，對農村老年人每人每月補助200元，對城市80歲及以上老年人每人每天補助6元。為經濟困難、高齡失能等特殊困難老年人購買居家養老服務，按照每人每月200元的標準發放服務補貼，覆蓋2萬余人。三是創新監管方式。堅持“雙隨機、一公開”監管與重點監管相結合，聯合住建、市場監管等部門開展養老機構安全生產百日整治專項行動，設置6個大項35個小項的檢查內容，對全市113家養老機構進行地毯式安全風險隱患排查，共下發32份《檢查結果告知書》，關停1家非法運營養老機構。