贛州 真抓實(shí)干 護(hù)童成長(zhǎng) 為困境兒童撐起希望

☉ 贛州市民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 華曉斌

贛州市民政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作的重要論述，特別是關(guān)于兒童福利工作重要指示批示精神，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，創(chuàng)新工作舉措，強(qiáng)化兜底保障，用心用情用力撐起困境兒童健康成長(zhǎng)的保護(hù)傘，推動(dòng)兒童福利工作開(kāi)創(chuàng)新局面。

精準(zhǔn)發(fā)力，在強(qiáng)化困境兒童兜底保障上用實(shí)勁。注重機(jī)制保障，在規(guī)范管理上精準(zhǔn)發(fā)力，激發(fā)困境兒童兜底保障工作內(nèi)生動(dòng)力。一是兜牢困境兒童監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)底線。對(duì)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，明確法定監(jiān)護(hù)人和法定撫養(yǎng)（扶養(yǎng)）義務(wù)人并壓實(shí)責(zé)任。對(duì)部分由民政部門(mén)或村（居）民委員會(huì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人、撫養(yǎng)（扶養(yǎng)）義務(wù)人無(wú)撫養(yǎng)（扶養(yǎng)）能力且集中養(yǎng)育更利其成長(zhǎng)的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，納入?yún)^(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育。二是兜好困境兒童基本生活水平。提高機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒、城鄉(xiāng)散居孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。2023年，累計(jì)支出基本生活保障資金6872萬(wàn)余元，保障全市832名孤兒、3386名事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的基本生活；為365名殘疾孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，按照每人每月1380元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放照料護(hù)理補(bǔ)貼，提高其生活質(zhì)量。三是兜實(shí)困境兒童醫(yī)療教育保障。聯(lián)合衛(wèi)健部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范贛州市“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”項(xiàng)目操作流程的通知》，規(guī)范、細(xì)化“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”具體操作，全年惠及孤兒395人次。依托“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)工程”等項(xiàng)目，組織實(shí)施孤兒及事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童助學(xué)工程，全年共為354名符合條件的孤兒及事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童發(fā)放助學(xué)保障金。

精細(xì)養(yǎng)育，在兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)上出實(shí)招。以精準(zhǔn)化管理、精細(xì)化服務(wù)為抓手，持續(xù)推進(jìn)贛州市兒童福利院優(yōu)化提質(zhì)。一是實(shí)施精細(xì)化養(yǎng)育。根據(jù)每位兒童的健康狀況定制體檢計(jì)劃，并匹配個(gè)性化的養(yǎng)育方案。定時(shí)、定點(diǎn)、定量增加進(jìn)食頻次，形成“四餐兩點(diǎn)”的兒童養(yǎng)育模式，進(jìn)一步改善兒童身體狀況。二是推進(jìn)“康教融合”。依托市兒童福利院作為殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)協(xié)議機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展適齡兒童康復(fù)救助和康復(fù)訓(xùn)練，促進(jìn)殘疾兒童機(jī)能恢復(fù)；經(jīng)教育部門(mén)批準(zhǔn)，開(kāi)設(shè)特教班，讓兒童在“教中學(xué)、學(xué)中康”，保障困境兒童的發(fā)展權(quán)。三是做好兒童權(quán)益保障。以市兒童福利院入選中國(guó)兒童福利和收養(yǎng)中心“童心同護(hù)”項(xiàng)目第一批示范院為契機(jī)，協(xié)調(diào)養(yǎng)育、醫(yī)療、教育、康復(fù)等專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展“養(yǎng)治教康社”一體化服務(wù)。對(duì)市兒童福利院129名兒童進(jìn)行安置需求評(píng)估，安排主責(zé)社工制定個(gè)體安置計(jì)劃，形成專(zhuān)業(yè)化服務(wù)方案，幫助兒童融入社會(huì)，并成功推動(dòng)殘疾兒童完成家庭收養(yǎng)。牽頭編制并推動(dòng)出臺(tái)江西省地方標(biāo)準(zhǔn)《兒童福利機(jī)構(gòu)安全管理規(guī)范》、《兒童福利機(jī)構(gòu)社會(huì)工作服務(wù)實(shí)施規(guī)程》，加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

精心施策，在呵護(hù)困境兒童心理健康上見(jiàn)實(shí)效。聯(lián)合市教育局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)等11個(gè)部門(mén)出臺(tái)《關(guān)愛(ài)困境兒童心理健康“護(hù)心工程”實(shí)施方案》，探索建立關(guān)愛(ài)困境兒童心理健康服務(wù)“贛州模式”。一是全面評(píng)估、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)全市孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、重點(diǎn)留守兒童等困境兒童開(kāi)展監(jiān)護(hù)狀況和心理健康專(zhuān)業(yè)評(píng)估。建立精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)檔案，動(dòng)態(tài)掌握困境兒童的生活、心理狀況，及時(shí)提供支持方案。二是組建隊(duì)伍、結(jié)對(duì)幫扶。組建困境兒童心理健康“護(hù)心工程”志愿服務(wù)隊(duì)伍，市級(jí)落實(shí)專(zhuān)業(yè)志愿人員649名，對(duì)評(píng)估異常的兒童進(jìn)行“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，每月開(kāi)展不少于2次服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容包括探視巡訪、心理疏導(dǎo)、心理干預(yù)。截至目前，已組織各類(lèi)志愿隊(duì)伍與4250名困境兒童開(kāi)展常態(tài)化結(jié)對(duì)幫扶。三是暢通渠道、關(guān)愛(ài)服務(wù)。用好江西省心理服務(wù)熱線、贛州市第三人民醫(yī)院24小時(shí)心理熱線等服務(wù)資源，并在贛州市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線增設(shè)心理服務(wù)專(zhuān)線。同時(shí)，依托兒童救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村“一老一小幸福院”等服務(wù)陣地，面向困境兒童開(kāi)展各類(lèi)心理健康關(guān)心關(guān)愛(ài)服務(wù)，打通兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)的“最后一公里”，截至目前全市已開(kāi)展1200余場(chǎng)次。