山東省濰坊市寒亭區(qū)民政局 建立健全社會救助容錯糾錯機制 為民政干部“撐腰鼓勁”

山東省濰坊市寒亭區(qū)民政局探索推行社會救助容錯糾錯機制，出臺政策措施、明確適用情形、抓好宣傳落實，鼓勵民政干部卸下思想包袱、放開手腳踏實干，切實為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)拿裾刹俊皳窝膭拧薄?/p>

創(chuàng)建機制科學(xué)“界錯”，把好盡職免責(zé)“刻度尺”。一是出臺實施細(xì)則，樹立干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。研究制定容錯糾錯實施細(xì)則，會同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部出臺《社會救助工作容錯糾錯實施細(xì)則（試行）》，從適用對象、適用情形、工作程序、保障措施等方面，對社會救助容錯糾錯工作進行規(guī)范，量化實化適用情形、性質(zhì)和程度，為科學(xué)做好容錯糾錯工作夯實政策基礎(chǔ)。二是劃清責(zé)任邊界，補足制度空白。對參與社會救助工作的區(qū)直部門、街道（發(fā)展中心）、村（社區(qū)）工作人員，細(xì)化規(guī)定從輕、減輕或免責(zé)情形12種，不予免責(zé)情形5種。特別針對黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)中未明確禁止的，在決策過程中嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、未造成重大損失和不良影響且積極主動挽回?fù)p失和消除影響的，免除相關(guān)單位及當(dāng)事人責(zé)任，為民政干部劃定了“安全線”，消除了“多干多錯”的思想負(fù)擔(dān)。三是圍繞容錯糾錯，建立工作機制。創(chuàng)新“申請—受理—核查—會商—認(rèn)定—反饋”的社會救助容錯、減責(zé)、免責(zé)工作機制，綜合考慮動機態(tài)度、客觀條件、性質(zhì)程度、后果影響以及挽回?fù)p失等情況，對民政干部社會救助盡職情況進行科學(xué)分類、有效甄別、綜合研判、合理認(rèn)定，做到應(yīng)容必容、能容盡容，有效破解機制不暢“不好容”、程序缺乏可操作性“不會容”等問題。

強化措施有效“防錯”，織密干事創(chuàng)業(yè)“安全網(wǎng)”。一是政策解讀。組織全區(qū)456名民政干部開展政策培訓(xùn)，通過案例解讀、現(xiàn)場答疑等形式，幫助民政干部校準(zhǔn)社會救助工作“尺度”，深刻了解、深入把握容錯糾錯政策內(nèi)涵，推動容錯糾錯從“事后補救”向“事前提醒”轉(zhuǎn)變。二是談心疏導(dǎo)。建立談心談話制度，區(qū)民政局黨組成員定期與區(qū)街兩級民政干部開展面對面談心談話，幫助紓解工作壓力。《社會救助工作容錯糾錯實施細(xì)則（試行）》實施以來，先后開展交流談心375人次，對非主觀原因發(fā)生工作錯誤或失誤的民政干部進行心理疏導(dǎo)36人次。三是教育警示。嚴(yán)明容錯糾錯紀(jì)律，堅決懲治借改革創(chuàng)新之名徇私舞弊、貪污受賄等行為，對工作中出現(xiàn)問題未及時采取措施應(yīng)對解決、造成重大影響和損失的，不予申請容錯免責(zé)；對濫用職權(quán)、同一事項重復(fù)失誤等，不予從輕、減輕處理或免責(zé)。

深化執(zhí)行大膽“容錯”，樹好敢作敢為“風(fēng)向標(biāo)”。一是及時甄別容錯認(rèn)定。聯(lián)合紀(jì)委監(jiān)委等部門，在落實“三個區(qū)分開來”的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按程序進行容錯認(rèn)定，積極保護符合盡職免責(zé)條件的民政干部。二是及時糾偏整改到位。建立糾錯動態(tài)監(jiān)管機制，對糾錯情況及時跟進，督促整改到位，確保容錯和糾錯同向發(fā)力、同頻共振，在社會救助領(lǐng)域營造鼓勵擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊Ｈ羌皶r運用容錯結(jié)果。對給予容錯的民政干部進行客觀公正考察評價，按照“第一種形態(tài)”處理的，在干部提拔、考核評優(yōu)等方面不受影響。