新疆綠色農業發展水平區域差異分析

包艷麗 蘇武崢 張利召 李瓊詩

doi：10.6048/j.issn.1001-4330.2024.03.029

摘? 要：【目的】明確新疆綠色農業發展水平及14個地（州、市）差異分析。

【方法】以2005～2019年新疆綠色農業發展統計數據為研究對象，采用熵值法評價新疆及14個地（州、市）綠色農業發展水平。

【結果】2019年新疆綠色農業發展綜合得分較2005年提高4.28分，其中，農業經濟發展提高3.75分，資源減量下降4.11分，資源環境安全提高4.63分；2019年新疆14個地（州、市）綠色農業發展綜合得分最高為伊犁州直（10.64分），其次為阿勒泰地區（9.92分），最低為克孜勒蘇柯爾克孜自治州（簡稱克州）（2.95分）。

【結論】新疆綠色農業發展水平逐年上升，農業經濟和資源環境安全發展態勢良好，資源利用效率仍然較低，資源利用率成為新疆綠色農業發展的短板；新疆綠色農業發展水平整體上為北疆高、南疆低、東疆居中；新疆14個地（州、市）綠色農業發展水平差異顯著，呈現北疆地區高且向新疆東部和南部不均勻遞減態勢，克州綠色農業發展水平相對滯后。

關鍵詞：綠色農業發展；評價；指標體系；區域性差異

中圖分類號：S-3??? 文獻標志碼：A??? 文章編號：1001-4330（2024）03-0773-08

收稿日期（Received）：

2023-07-15

基金項目：

國家社會科學基金項目“新疆南疆四地州農村結構性貧困治理與鄉村振興統籌銜接問題研究”（19BGL280）

作者簡介：

包艷麗（1981- ），女，重慶人，副研究員，碩士，研究方向為農業經濟，（E-mail）4140490@qq.com

通訊作者：

蘇武崢（1978-），男，重慶人，研究員，博士，研究方向為農村發展與管理，（E-mail）1326477375@qq.com

0? 引 言

【研究意義】2005～2019年新疆農業生產能力和生產水平大幅度提升，新疆糧食總產量由877.21×104 t增加到1 511.09×104 t，單產由5 960 kg/hm2增加到6 920 kg/hm2；棉花總產量由195.7×104 t增加到500.2×104 t，單產由1 690 kg/hm2增加到1 969 kg/hm2；但化肥、農藥、農膜分別由289、1.65和15.68 kg/hm2增加到417、3.72和39.33 kg/hm2。因此，分析新疆綠色農業發展水平、明確綠色農業發展短板，研究新疆主要地（州、市）綠色農業發展差異，對新疆綠色農業發展水平差異性比較有實際意義。

【前人研究進展】目前對綠色農業發展研究主要集中在內涵方面、指標體系構建、發展水平評價、發展路徑探析等。從初期可持續發展視角構建指標體系，對綠色農業發展內涵進行界定，認為綠色農業發展即是資源節約、生態保育、環境友好和產品高質量發展［1-3］，對綠色農業發展指標體系構建也從可持續發展拓展到資源、環境、經濟、安全等多維度［4、5］，并運用熵值法［6-9］、層次分析法［10］、主成分分析法［11］等評價綠色農業發展水平。有文獻對農業綠色發展途徑進行了探討，并提出了農業綠色發展有利于緩解資源環境壓力、轉變農業生產方式［12、13］。【本研究切入點】目前對新疆綠色農業發展相關研究文獻較少，且僅對新疆農業綠色發展指標體系構建［14］、基于農戶對新疆農業綠色發展認知［15］、新疆農業綠色發展路徑［16-17］ 等有相關報道，但對新疆綠色農業發展水平及區域差異性分析鮮見文獻報道。明確新疆綠色農業發展水平及14個地（州、市）差異分析。【擬解決的關鍵問題】從農業經濟發展、資源減量、資源環境安全三個維度構建指標體系，對新疆及14個地（州、市）綠色農業發展水平進行測度，并評價分析新疆綠色農業發展水平及14個地（州、市）綠色農業發展差異性，為提高新疆綠色農業發展水平體系建設提供理論基礎。

1? 材料與方法

1.1? 材 料

采集農業經濟發展、資源減量、資源環境安全三個維度相關數據為準則層，農民人均可支配收入等11項數據為指標層。以2005～2019年新疆綠色農業發展統計數據為研究對象，數據采集自《中國統計年鑒》、《中國農村統計年鑒》、《新疆統計年鑒》、《新疆縣域社會經濟資料》，及新疆各地（州、市）統計公報等。表1

1.2? 方 法

主觀賦值法主要有德爾菲法、層次分析法、二項系數法等，客觀賦值法主要有熵值法、主成分分析法、離差均值分析等。采用熵值法確定權重，熵值法是一種客觀賦權的多指標綜合評價方法，其根據各指標的聯系程度或各指標所提供的信息量來決定指標的權重，能夠客觀準確地評價研究結果。對熵值法運算方法已有介紹［7、8、9、17］。

2? 結果與分析

2.1? 2005～2019年新疆綠色農業發展水平綜合得分比較

研究表明，新疆綠色農業發展水平主要受資源減量指標、受資源環境安全指標、農業經濟發展指標的影響。新疆綠色農業發展水平綜合得分呈波浪式上升。其中，資源減量得分呈下降趨勢，2005～2014年間下降幅度較大，2015～2019年呈小幅回升狀態。資源環境安全和農業經濟發展指標得分呈上升趨勢，至2019年資源環境安全得分達到4.83分，占綜合得分的51.77%；農業經濟發展得分達到3.75分，占綜合得分的40.19%。表2

2.1.1? 2005～2019年新疆農業經濟發展水平變化

研究表明，2005～2019年新疆農林牧漁總產值年均增速達11.94%，較全國農業產值年均增速高3.23%。新疆人均耕地面積相對較高，2019年新疆人均耕地面積2 047.69 m2/人（3.07畝/人），較全國平均水平高1 140.57 m2（1.71畝）；新疆主要農作物良種覆蓋率、機械化水平等農業生產科技水平的提高，推動了土地產出率的提高，至2019年新疆主要作物良種率達到97%、農作物耕種收綜合機械化水平達到84.89%，2019年糧、棉、油平均單產水平分別較2005年提高16%、17%和44%。新疆農業經濟發展指標得分呈逐年上升趨勢。指標層中，農民人均可支配收入得分提高主要因為社會化服務和農業機械化水平的提高，富裕勞動力得到轉移，收入結構逐步優化，農民經營凈收入占比由2005年的92.36%下降到2019年的25.99%，工資性收入占比由4.25%增加到25.99%，轉移凈收入由2.66%增加到20.51%，勞動生產率得分呈逐年上升趨勢。圖1

2.1.2? 2005～2019年新疆資源減量水平變化

研究表明，2005～2019年新疆資源減量得分總體呈下降趨勢，由2005年的4.85分下降到2019年的0.75分。其中，化肥施用強度、農膜使用強度、農藥施用強度和單位面積農業耗能指標在2005～2014年間均呈下降趨勢，2015～2019年間農藥施用強度和單位面積農業能耗得分呈上升趨勢，化肥施用量強度和農膜使用強度仍呈下降趨勢，但下降幅度減緩。新疆農藥施用強度較全國平均水平相比較低。2005年以來新疆農藥施用強度呈上升趨勢，至2014年新疆農藥施用強度達到最高值，但施用強度僅占全國平均水平的18.1%，2015年以來，新疆農藥施用強度呈下降趨勢，但下降幅度小于國家平均水平，到2019年新疆農藥施用強度為全國平均水平的18.4%；單位面積農機能耗得分呈下降趨勢。2005年新疆農作物耕、播、收機械化率分別為64.7%、64.9%和23.8%，至2019 年分別提高到88.5%、85.7%和54.8%。此外，機械灌溉率和機械植保率也由2005年的18.6%和37.9%提高到40.1%和64.2%；化肥施用強度得分均呈下降趨勢。盡管2005～2019年間新疆化肥施用強度僅占全國平均水平比重均值為41%，但新疆化肥施用強度增長速度高于全國平均水平，且新疆化肥施用量占全國平均水平的比重由2005年的33%提高到2019年的53%。特別是自2014年以來，全國化肥施用強度平均值呈下降趨勢，但新疆化肥施用量仍然呈上升趨勢；農膜使用強度得分呈下降趨勢。自2005年以來新疆使用強度呈逐年上升趨勢，農膜使用強度由15.7 kg/ hm2增加到39.3 kg/hm2，新疆農膜使用強度增加。圖2

2.1.3? 2005～2019年新疆資源環境安全分值比較

研究表明，2005～2019年新疆資源環境安全得分呈波浪式增加，由0.19分提高到4.83分。其中森林覆蓋率、人均耕地面積和水土流失治理面積得分呈上升趨勢，而節水灌溉面積占耕地面積比重得分呈波浪式增加。其中，新疆森林覆蓋率得分逐年上升主要得益于，自1998年新疆通過持續實施天然林保護、人工造林綠化等生態保護修復工程，森林面積逐年提高，森林覆蓋率由2.94%提高到4.87%；人均耕地面積得分呈增-減-增趨勢，得分由2005年的0.19分提高到2019年的1.31分。新疆農村人口由2005年的989.6×104人增加到2019年的1 241.7×104人，增加25.5%。第三次全國土地調查耕地較第二次全國土地調查耕地凈增加191.55×104 hm2（2 873.29萬畝），新疆耕地面積由2005年的345.8×104 hm2（5 187萬畝）增加到2019年524.2×104 hm2（7 863萬畝），增幅達51.6%。新疆城鎮化率從2005年的37.15%提高到2019年的51.87%。新疆人均耕地面積由2005年的1 720.86 m2/人（2.58畝/人）增加到2019年的2 047.69 m2/人（3.07畝/人）；水土流失治理面積指標得分呈逐年上升趨勢，在資源環境安全準則層中，得分增加幅度最大。至2019年底，完成工程區治理面積13 376.55 km2，節水灌溉面積占比得分呈波浪式增加趨勢，雖然新疆節水灌溉面積在持續增加，但耕地規模增加數量較大，有效灌溉面積比重有所減小。圖3

2.2? 2019年新疆14個地（州、市）綠色農業發展水平（表3）

研究表明，伊犁州直得分最高（10.64分），其次是阿勒泰地區（9.92分），再次是塔城地區（9.60分），克州得分最低（僅2.95分）；吐魯番市農業經濟發展水平最高（5.14分），其次是巴音郭楞蒙古自治州（簡稱巴州）（3.13分），得分最低的是克州（1.19分）；資源減量烏魯木齊市得分最高（3.04分），其次是伊犁州直（2.83分），再次是克拉瑪依市（2.73分），阿克蘇地區得分最低（0.51分）；資源環境安全阿勒泰地區最高（6.38分），其次是塔城地區（5.63分），再次是伊犁州直（5.48分），克州得分最低（0.95分）。

2.2.1? 2005～2019年新疆14個地（州、市）綠色農業發展水平

研究表明，農業經濟發展子系統內部得分：農民人均可支配收入得分最高的是克拉瑪依市（1.50分）和烏魯木齊市（1.02分），其次是昌吉回族自治州（簡稱昌吉州）（0.85分）；勞動生產率得分中最高的是伊犁州直（1.24分）和塔城地區（0.87分），其次是博爾塔拉蒙古自治州（簡稱博州）（0.70分）和巴州（0.67分）；土地產出率得分中最高的是吐魯番市（4.14分），其次是喀什地區（1.74分）、巴州（1.70分）和和田地區（1.59分）。資源減量中各指標得分均較低，化肥施用強度平均得分為0.44分，其中烏魯木齊市、克拉瑪依市、哈密市、昌吉州、伊犁州直、阿勒泰地區等五地州高于全疆平均水平；農膜使用強度平均得分為0.72分，其中博州、巴州及南疆四地州得分低于平均水平其不足平均水平的50%；農藥施用強度得分中各地州得分均低于0.25分；單位面積能耗平均得分僅為0.32分，其中僅克拉瑪依市得分高于0.5分，其它各地州得分均低于0.5分。環境安全：森林覆蓋率得分最高的是克拉瑪依市（3.78分）和阿勒泰地區（3.50分），其次是烏魯木齊市（2.12分）和昌吉州（2.01分），森林覆蓋率得分最低的是巴州和哈密市，得分不足0.05分；節水灌溉面積占比得分均低于1分，其中吐魯番市得分最高（0.97分），其次是和田地區（0.61分）和巴州（0.59分），烏魯木齊市節水灌溉面積占比得分最低；人均耕地面積得分最高的是塔城地區（2.84分）和伊犁州直（2.59分），其次是昌吉州（1.80分）和阿勒泰地區（1.64分）；水土流失治理得分中最高的是伊犁州直（1.54分），其次是阿克蘇地區（1.23分）和昌吉州（1.02分）。

新疆14個地（州、市）之間綠色農業發展水平差異顯著，資源減量是14個地（州、市）綠色農業發展的短板。

2.2.2? 2005～2019年新疆14個地（州、市）綠色農業發展水平分類

研究表明，將新疆14個地（州、市）分成了6類，第一類伊犁州直得分最高（10.64分）、阿勒泰地區（9.92分）、塔城地區（9.60分）和昌吉州（9.29分）；第二類是吐魯番市（8.31分）和克拉瑪依市（8.28分）；第三類烏魯木齊市（7.02分）和博爾塔拉蒙古自治州（簡稱博州）（6.88分）；第四類是阿克蘇地區（6.15分）和巴州（5.77分）；第五類哈密市（5.43分）、和田地區（5.14分）和喀什地區（4.62分）；第六類是克州（2.95分）。

2.2.3? 2005～2019年新疆14個地（州、市）綠色農業發展水平差異性

研究表明，新疆綠色農業發展水平明顯呈現出北疆地區高且向新疆東部和南部不均勻遞減狀態，新疆綠色農業發展水平從高到低排列次序為北疆地區＞東疆地區＞南疆地區。

自然資源對綠色農業發展水平具有重要的影響，新疆產水模數只有全國平均水平的18%，同時新疆獨特的氣候條件，造成水資源時空分布極不平衡。北疆地區單位面積水量是南疆地區的2.7倍；土地資源分布不均，新疆最適宜的土地資源主要集中在塔里木盆地北緣，2級適宜耕地集中在葉爾羌河和阿克蘇河流域、伊犁河谷等。北疆水土資源優勢使其在化肥、地膜等方面的投入量要少于南疆。

南北疆農業科技及社會化服務水平差異一定程度上影響了南北疆綠色農業發展。南疆社會化服務主要為農機、農資、植保和牲畜防疫等方面，注冊的社會化服務組織僅占全疆11.02%，其服務面積僅占全疆的6.43%。而北疆的昌吉州自2017年就開始探索五統一的生產托管服務模式，目前僅吉木薩爾縣實現五統一生產托管服務規模達1.67×104 hm2（25萬畝）。南疆高效節水面積占耕地面積的50%左右，占全疆農田高效節水面積的40%以上。南疆農田通過高效節水灌溉可提高肥料利用率10%～30%，不同作物單產水平提高10%～30%、土地利用率提高5%～7%、減少勞動力成本15%～25%。圖2

3? 討 論

馬騰飛［18］等對新疆農業綠色發展趨勢研究結論與研究結果一致。宋夢飛［19］等提出新疆農業綠色發展的區域性差異結論，驗證了北疆綠色農業發展水平高于東疆、東疆高于南疆的核心觀點。王永靜［20］提出新疆各地州農業綠色發展水平與研究結果基本一致。但實證研究新疆綠色農業發展相對較少，同時新疆幅員遼闊，各縣（市）綠色農業發展水平具有顯著差異，目前研究結論僅基于全疆及各地（州、市）面板數據，年限尚有一定的局限性，還需進一步詳細分析新疆農業綠色發展水平以及區域性差異。

4? 結 論

4.1? 2005～2019年新疆綠色農業發展水平顯著提高，特別是2014年以來，新疆綠色農業水平快速上升，農業經濟發展和資源環境安全均呈良好發展態勢。其中：農業經濟發展水平的提高主要受益于農業人均GDP、土地產出率、農民人均可支配收入等水平的大幅提升；資源環境安全水平提升主要受益于森林覆蓋率、人均耕地面積、水土流失治理等方面的提升。

4.2

新疆14個地（州、市）綠色農業發展水平差異顯著，2019年14個地（州、市）綠色農業發展水平綜合得分中，伊犁州直得分最高為10.64分，克州得分為伊犁州直的27.73%。其中：農業經濟發展得分中，吐魯番市得分最高為5.14分，而第二名巴州得分為3.13分，克州得分最低僅1.19分；資源環境安全得分中，阿勒泰地區得分最高為6.38分，其次塔城地區得分為5.63分，克州得分最低僅0.95分。資源減量得分中，烏魯木齊市得分最高為3.04分，其次為伊犁州直得分為2.83分，阿克蘇地區得分最低為0.51分。

4.3? 新疆綠色農業明顯呈現出北疆地區高且向新疆東部和南部不均勻遞減狀態。新疆14個地（州、市）分成六類，第一類是伊犁州直、塔城地區、阿勒泰地區和昌吉州，第二類是吐魯番市和克拉瑪依市，第三類博州和烏魯木齊市，第四類是阿克蘇地區和巴州，第五類哈密市、和田地區和喀什地區，第六類是克州。

4.4? 新疆綠色農業發展水平區域分布中，北疆地區綠色農業發展水平最高，其次是東疆地區，最后是南疆地區，特別南疆地區的克州。

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Analysis regional difference of green agriculture development level in Xinjiang

BAO Yanli，SU Wuzheng，ZHANG Lizhao，LI Qiongshi

（Research Institute of Economic Crops，Xinjiang Academy of Agricultural Sciences，Urumqi 830091，China）

Abstract：【Objective】 Research on the development level of green agriculture in Xinjiang and the differences in green agriculture development among different 14 prefectares（cities） in Xinjiang from 2005-2019.

【Methods】 Based on the statistical data of green agriculture development in Xinjiang from 2005 to 2019，Entropy method was used to evaluate the development levels of green agriculture in Xinjiang.

【Results】?? Xinjiang's comprehensive score for green agriculture development in 2019 was increased by 4.28 points from 2005，among which，scores for agricultural economy development was increased by 3.75 points，for resources reduction was decreased by 4.11 points，and for resources environment safety was increased by 4.63 points; In 2019，the comprehensive score for the development of green agriculture in 14 prefectures（cities） in Xinjiang was 10.64 points for Ili Prefectural Government.Followed by comprehensive score for green agriculture development in Altay Administrative District（9.92 points），while the lowest score was the Kizilsu Kirgiz Autonomous Prefecture（referred to as Kezhou） （2.95 points） .

【Conclusion】 The level of green agriculture in Xinjiang is increasing year by year.The agricultural economy and the security of resources and environment are developing well，but resource utilization efficiency is still low，which become the “short slab” of green agriculture development in Xinjiang; On the whole，the development level of green agriculture is at higher level in the northern of Xinjiang，at the medium level in the eastern Xinjiang，at lower level in the southern Xinjiang.There are significant differences in the levels of green agricultural development in various regions of Xinjiang，forming a trend，The overall development level of green agriculture in Xinjiang is high in the north，low in the south，and middle in the east.Significant differences in the development level of green agriculture among different 14 prefectures （cities） in Xinjiang.The development level of green agriculture in Kezhou is relatively lagging behind.

Key words：green agricultural development; evaluation; index system; regional difference

Fund project：National Social Science Fund Project：Study on the Overall Link between Rural Structural Poverty Management and Rural Revitalization in the Four Prefectures of Southern Xinjiang（19BGL280）

Correspondence author：SU Wuzheng（1978-），male，from Chongqing，researcher，doctor，rescarch field： rurel development and management，（E-mail）1326477375@qq.com