相聚春天里 同心繪藍圖

草木蔓發，春山可望。中國人民政治協商會議第十四屆全國委員會第二次會議3月4日至10日在北京舉行。

今年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是人民政協成立75周年。會前，委員們深入基層開展調查研究，廣泛聽取民聲民意，精心準備提案建議。會議期間，委員們認真學習貫徹習近平總書記在全國兩會期間發表的重要講話精神，深入討論政府工作報告和其他報告，認真審議政協常委會工作報告和提案工作情況報告等文件，積極履行職責，務實協商議政，廣泛凝聚共識。

加快培育和發展新質生產力

新時代新階段的發展必須是高質量發展。河北如何進一步向“新”而行，加快培育和發展新質生產力，是委員們熱議的話題。

委員們一致認為，只有以質取勝、不斷塑造新的競爭優勢，把握好發展新質生產力的精髓要義，積極培育新興產業和未來產業，改造提升傳統產業，完善現代化產業體系，才能支撐長期持續健康發展。

科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。

“2023年，河北以科技創新為引領，全社會研發投入強度首次達到2%，研發經費總額同比增長13.9%，全省技術合同成交額同比增長22.1%。”全國政協委員、省科技廳副廳長張永強認為，河北創新資源豐富，要堅持以科技創新引領現代化產業體系建設，及時將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上，為產業發展添活力。

張永強委員建議，應堅持以科技創新引領現代化產業體系建設，營造成果轉化有利環境，圍繞產出高質量創新成果，聚焦主導產業和新興產業，優化資源配置和布局結構，布局實施重大科技項目，以關鍵技術群體性突破促進重點產業快速發展，形成一批可視可感、帶動性強的科技成果。

“新質生產力，代表著科技革命和產業變革的新方向、新趨勢，代表著先進生產力的發展方向。新質生產力是以數字技術為代表的新一輪技術革命推動形成的生產力飛躍，在加快發展新質生產力方面，數字經濟大有作為。”全國政協委員、潤澤智算科技集團股份有限公司董事長周超男對記者表示。

周超男委員建議，從國家層面統籌資源，進一步優化算力基礎設施布局，加快形成全國一體化算力體系，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區等數字經濟應用場景周邊城市，例如將廊坊、嘉興、佛山和惠州等地納入全國一體化算力網絡國家樞紐節點布局，打造支撐人工智能產業發展的數字基礎設施與算力綜合供給體系的示范樣板，從而優化算力基礎設施布局，完善算力綜合供給體系。

加快發展新質生產力離不開良好的營商環境。“過去一年，河北省市場監管系統在政策扶持、市場準入、助企紓困、維護公平競爭等方面充分發揮市場監管職能，助力營商環境持續優化，全省經營主體總量達到853.27萬戶。”全國政協委員、省市場監督管理局局長張學軍對記者表示。

“我們將積極發揮職能作用，助力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，并通過可視可感的實際成效推動營商環境持續優化。”張學軍委員建議，應著力強化服務理念，堅持在服務中強化監管，在監管中優化服務。不斷適應高標準市場體系建設要求，優化法治監管機制、信用監管機制、智慧監管機制。同時，開展質量服務企業行動、新“四辦”質效提升行動、涉企收費專項治理行動、不公平競爭領域專項治理行動、提升行政執法質量專項行動、能力素質大提升行動等專項行動助力持續改善營商環境。

推動京津冀協同發展向縱深邁進

2024年是京津冀協同發展上升為國家戰略10周年。“支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區等經濟發展優勢地區更好發揮高質量發展動力源作用。”政府工作報告中涉及京津冀的內容，讓委員們深受鼓舞，他們紛紛就京津冀加快打造全國高質量發展動力源，推動三地協同發展不斷邁上新臺階獻計獻策。

京津冀路網越織越密，為區域協同高質量發展提供了有力保障，當初設想的美好藍圖正在成為現實。

“軌道上的京津冀加快建設，一個顯著的成效就是實現了‘一減一增’，‘一減’就是往返三地的時間在大幅減少，‘一增’即直達效應在不斷地增加，三地同城化逐漸形成，人員出行與生活方式發生了巨大的變化。”全國政協委員、省工商聯副主席孟憲明談道。

隨著三地經濟聯系更加緊密，人員往來更加密切，對軌道交通完善也提出了更高的需求。孟憲明委員建議，應充分發揮京津冀軌道交通密集的優勢，加強城際鐵路與城市軌道交通運營主體之間的協作，解決運營數據互通、安檢互信等關鍵問題，推動實現“一票制”換乘，提高樞紐換乘效率和質量，提升軌道交通整體效能，更好地適應三地日益密切的經濟協作趨勢，滿足京津周邊群眾的出行需求。

“服務京津冀，共建‘一帶一路’，陸港樞紐能夠發揮更大作用。”在全國政協委員、河北陸港建設集團有限公司董事長劉瑞領看來，在京津冀協同發展框架下，石家莊的陸港樞紐既是北京空港樞紐、天津海港樞紐向內陸延伸的“前哨站”，也是內陸市場連通空港、海港輻射全球的“橋頭堡”，對于促進京津冀協同構建世界級港口群具有重要意義。

劉瑞領委員建議，應立足京津冀協同發展戰略和三地區位優勢，大力支持石家莊市在石家莊國際陸港打造京津冀中歐班列集結中心，促進班列開行由“點對點”向“樞紐對樞紐”轉變，提高物流要素連接時速，進一步降低物流成本，形成物流、貿易、產業聚集融合和創新發展的良好態勢，努力打造京津冀高能級貨運樞紐和全省對外開放新高地。

“京津冀協同發展戰略實施10年來，三地在醫療衛生協同發展方面成果顯著。京津冀醫療衛生領域互聯互通不斷深化，醫療衛生一體化進程不斷加快。”全國政協委員、河北大學生命科學學院教授萬師強深刻地感受了這一變化。

近年來，京津冀醫療資源不均等的狀況在硬件上有所緩解，但在其它方面，河北與京津仍存在差距，突出表現在醫護人員的整體業務能力方面。對此，萬師強委員建議，應提高三地醫護人員交流學習的頻率，組織京津專家經常性、制度性到河北坐診、手術、授課、研討等，強化醫護人員之間的溝通交流。

在促進京津冀醫療信息共享方面，萬師強委員建議，應建立和完善高水平、數字化的信息共享平臺，簡化醫保異地報銷、網上結算等流程，為患者在三地就醫提供便利，這樣有助于醫生準確、全面了解異地就醫患者的情況，提出完善的診療方案。同時，進一步加強三地間同類型醫療機構合作，資源共享、互通有無，加快科室建設，補齊各自醫療服務中的短板。

有力有效推進鄉村全面振興

實施鄉村振興戰略，是我們黨“三農”工作一系列方針政策的繼承和發展，是億萬農民的殷切期盼。今年全國兩會，鄉村全面振興成為熱議的話題。委員們紛紛表示，應當促進農村一二三產業融合發展，堅持產業興農、質量興農、綠色興農，因地制宜、分類施策，大力培育鄉村特色優勢產業，壯大集體經濟，讓農民腰包鼓起來，推動鄉村全面振興取得實質性進展、階段性成果。

全國政協委員、河北省貿促會會長劉勁松認為，推動農業與二三產業深度融合，形成“接二連三”的全產業鏈發展模式，是幫助農民增收致富的重要路徑。

“要破解農業產業鏈條較短、效益不高等問題，著力打造集生產、加工、流通、科技、服務于一體的產業集群，延長產業鏈，提升價值鏈，打造供應鏈，讓農民能夠在產業鏈條各個環節分享收益。”劉勁松委員認為，應支持全產業鏈龍頭企業到農業主產區發展，做好“土特產”文章，大力開發農產品精深加工技術，促進特色優勢主導產業轉型升級，不斷拓展鄉村產業增值增效空間。

“以適度規模經營推動農業生產方式變革。”劉勁松委員建議，在穩定家庭承包經營“分”的基礎上，充分尊重農民意愿，有效發揮村集體經濟組織“統”的功能，發揮多元經營主體的優勢和作用，探索完善“土地流轉+生產托管”復合經營模式，引導農業適度規模經營健康發展。

“最近，各地掀起了一波又一波‘文旅熱’，文化和旅游的深度融合拓展了鄉村旅游消費的新場景、新空間。”全國政協委員、河北旅游投資集團股份有限公司總會計師韓謙認為，面對新的消費需求，如何打造更有吸引力的文旅產品和項目，是一個值得思考的問題。

2023年，河北旅游人數達到8.44億人次，旅游收入超過1萬億元。韓謙委員在調研中發現，我省文旅產業存在著一些短板，和群眾不斷增長的高品質文旅需求相比，我省旅游業發展還有極大提升空間。

韓謙委員建議，應挖掘鄉村的自然、文化、歷史等獨特資源，如綠色農業、鄉村旅游、傳統手工藝、非物質文化遺產保護與利用等，通過打造“一村一品”“一縣一業”的發展模式，形成具有地方特色的產業鏈，更好地滿足游客對跨區域特色旅游線路的需要。

如何引導優質醫療資源滲透到鄉村基層，也是委員們關心的話題。

“提升基層醫療衛生服務水平，要加快建設緊密型縣域醫共體，加強縣鄉村醫療服務協同聯動，構建縣鄉村三級聯動的縣域醫療服務體系。”全國政協委員、民建河北省委專職副主委范社嶺建議，強化以“縣醫院為龍頭、鄉鎮衛生院為樞紐、村衛生室為基礎”的縣鄉一體化管理，暢通人才培養、流動渠道，推進以城帶鄉、以鄉帶村和縣鄉一體、鄉村一體，整體提升基層醫療衛生服務水平。

優質醫療資源下沉基層，也要不斷提升基層醫療機構的承接能力。“近年來，基層醫療機構雖有較大發展，但與市區和縣城醫院的醫療服務水平還有一定差距。”范社嶺委員建議，要從頂層設計上統籌規劃，建立財政投入傾斜機制，加強基層醫療軟硬件建設，在市縣級層面建立面向鄉鎮醫療機構的財政投入增長機制，支持鄉鎮醫療機構加強基礎設施建設、網絡信息平臺建設。

怎樣才能讓基層群眾在家門口享受到專家級服務？范社嶺委員提出，通過構建“互聯網+”模式，利用互聯網、5G、大數據等技術，建立遠程服務平臺，實現遠程醫療服務全覆蓋。針對區域性、季節性、特定群體的地方病、常見病、多發病，組織專家開展專題研討和培訓，普遍提升基層醫務人員的技術水平和服務能力。

用心用情保障改善民生

隨著經濟發展進入新階段，人民對美好生活的向往也在不斷升級。更好的工作、更滿意的收入、更有質量的教育、更可靠的社會保障……這些“更”，既是百姓的期許，也是黨中央治國理政的根本目標，同時也是委員們建言議政的重要聚焦點。

就業是最基本的民生，是經濟發展的重要支撐。

全國政協委員、河北交通職業技術學院副院長張運凱認為，將新技術、新需求轉化為高質量就業新機遇，關鍵在于教育鏈、人才鏈與產業鏈的深度融合。要加強教育與就業新空間的“適配度”，必須做好“產教融合、校企合作”的文章。

張運凱委員建議，應健全以行業企業為主體，職業學校、技工院校為基礎，政府推動與社會支持相結合的高技能培養體系。同時，創新高技能人才培養模式，實施現場工程師培養計劃，探索中國特色學徒制，開展訂單式培養、套餐制培訓，探索校企雙制，校中廠、廠中校等培養方式。

“一老一小”關乎民生福祉，是民生保障的重點。委員們認為，要完善全方位覆蓋“一老一小”的服務保障體系，加大投入力度，推動服務供給不斷增加，服務質量穩步提升，守護“朝夕美好”。

“調查顯示，超三成的嬰幼兒家庭有入托需求，但目前我國總體入托率僅為6%左右。”全國政協委員、共青團河北省委書記侯貴松建議，應健全托育支撐政策體系，構建基于社區或單位的托育空間，大力發展普惠托育服務。推動新建社區與配套托育服務設施同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付。支持用人單位和社會力量興辦嬰幼兒托育服務機構，構建基于社區或單位的托育空間，緩解青年養育壓力。

如何對接老年人需求，解決好老年人的“急難愁盼”，讓他們老有所養、老有所醫、老有所學、老有所為、老有所樂？

委員們認為，加強養老服務保障，應聚焦老年人需求的變化，暢通養老服務供需對接，精準觸達需求，變“養老”為“享老”。

要進一步完善供給體系，滿足老年人多層次、多樣化需求。”全國政協委員、北京德恒（石家莊）律師事務所律師齊明亮提出，養老服務供給要著眼于滿足老年人對美好生活的向往，不斷健全基本養老服務體系，構建居家養老、社區養老、機構養老、醫養結合等多元化養老服務模式。要發展老年人急需的助餐、助浴、助急、助醫、助行、助潔等服務，繁榮老年用品市場。鼓勵支持企業研發生產居家養老監護等智能養老設備，讓老年人獲取養老服務更加便捷可及、更加貼心暖心。

安居才能安心，安居才能樂業。保障性租賃住房作為住房保障體系建設的重要組成部分，是具有普惠性、基礎性、兜底性的民生建設，對于有效解決新市民、青年人階段性住房問題意義重大。

“加快推進保障性租賃住房建設，探索住房公積金支持保障性租賃住房發展機制。”全國政協委員、河北師范大學副校長郭毅建議，有效整合閑置土地，盤活城市改造騰挪出的地塊，在不違反規劃原則、土地權屬的前提下用于建設保障性租賃住房。同時，可以試點開展住房公積金制度改革，住房公積金通過權益投資方式，吸引社會資本參與，與住房租賃企業、社會資本等共同參與保障性租賃住房建設，拓寬保障性租賃住房建設資金來源。

人口發展是關系中華民族偉大復興的大事，健全生育支持政策，同樣也是委員們關注的重點。

“要打造全鏈條政策體系，營造生育友好環境。將生育保險拓展至全體居民，建立資金來源多元化的全民生育保險制度。”全國政協委員，省婦聯黨組書記、主席劉文萍建議，建立全過程生殖健康服務體系，將輔助生殖服務費用納入醫保。圍繞保障女性就業合法權益，增強女性就業與生育之間的兼容性，對雇傭女性超過一定比例的單位給予稅費減免和財政補貼。同時，強化用人單位的社會責任，鼓勵對育齡女職工實行彈性工作時間、設立母乳喂養室等。還應緊密跟蹤人口生育領域出現的新情況新問題，加強跨學科交叉戰略研究，為進一步優化生育政策、實現人口長期均衡發展提供決策支撐。