株洲市市場監督管理局：三抓三查正行風嚴作風 三優三破抓服務促發展

行風事關黨風，連著政風，緊貼作風。2023年，按照總局和省局的統一部署，株洲市市場監督管理局把行風建設擺在更加突出位置，進一步提高認識，精準聚焦，細化措施，扎實開展行風建設三年攻堅專項行動。

提高思想認識，“三抓三促”抓落實

自省市場監管局部署行風建設攻堅行動以來，該局高度重視，第一時間成立了領導小組，下設辦公室和五個工作小組，分工負責、同步發力、協調推進。

抓動員、促覆蓋。2023年2月1日，該局在全省系統率先召開作風紀律整頓大會，對部門行風建設和干部作風建設進行動員部署。省局動員會后，又及時召開全市系統行風建設推進會，制發了《株洲市市場監管系統行風建設三年攻堅專項行動實施方案和2023年排查治理年工作要點》，明確了工作目標、主要任務和工作要求。

抓學習、促提升。強化警示教育，編印了《市場監管系統違紀違法典型案例匯編》；結合主題教育，將行風建設內容納入黨組理論學習中心組學習和全系統整體學習培訓計劃，采取中心組示范領學、支部集中研學的方式，開展行風建設大學習大討論，共組織開展政治教育、法律法規、業務知識等各類培訓27場次。組織干部隊伍作風整頓應知應會閉卷考試1次，350人參加考試，滿分116人，合格率100%。

抓宣傳、促氛圍。聘請人大代表、政協委員及企業人員等作為特約行風監督員；在局官網、微信公眾號開設行風建設專欄，及時轉載總局、省局關于行風建設的最新要求，通過《中國市場監管報》《湖南日報》、紅網等各級新聞媒體，大力宣傳株洲市場監管優化行風建設服務經濟發展的新成效，累計發稿50余篇，營造了良好工作氛圍和社會輿論氛圍。

突出問題導向，“三查三比”下功夫

從查找和發現問題入手，把解決問題、破解難題作為專項行動的突破口和著力點。

查思想、比作風。堅持抓行風必先抓作風，印發《株洲市市場監管黨員干部作風紀律“八嚴禁”》《干部職工“八小時之外”行為規范“十不得”》，規范干部隊伍行為。制發了《干部隊伍作風整頓工作方案》，重點聚焦“政治站位不高、擔當作為不夠、法紀意識不強、工作作風不實、廉潔自律不嚴”5個方面、26種具體表現，開展為期3個月的重點整頓，對查擺出來的38個問題，全部制定了具體的整改措施及設定應完成的時限。同時，全市系統對照總局《市場監管系統行風問題排查整治指引清單》和2023年行風問題排查整治重點，經深入自查，共梳理匯總47條問題線索。其中，審批服務方面11條、日常監管方面19條、行政執法方面17條，整改完成率100%。

查工作、比業績。把開展行風建設作為轉變思想觀念、改進工作作風、更好服務高質量發展的實際行動，作為塑造市場監管良好形象的關鍵抓手，堅持“以實績論英雄”，各項工作成效明顯、亮點紛呈，贏得了社會各界廣泛贊譽。該局在全市打造“三個高地”競賽評比中獲先進成員單位稱號；企業所舉辦“五零經驗”“個轉企”“經營主體‘5+N’培育”“走找想促”活動、優化營商環境等工作分別在全省、全市作典型發言；高規格、高質量承辦了全省知識產權工作會議、知識產權局市共建推進會、專利轉化對接會、登記注冊工作會議、藥品檢查工作座談會，推動了工作發展、得到了上級部門認可；市局獲2022年度全市績效考核優秀單位稱號，在34個政府組成部門中排名第一，市局黨組獲評優秀班子。

查差距、比創新。對標蘇州、昆山、蕪湖、深圳找差距、謀創新，大膽開展“株洲實踐”。比如，面向社會有獎征集“金點子”，推動改革由“自己定”變“群眾提”。加強內部管理，創新建立督查考核體系，重點任務由領導調度改為科室牽頭調度，工作問題實行“一單四制”閉環管理，有效提升行政效率。采取“抓維保單位，促電梯安全”工作方法，推行電梯維保單位質量信用積分和紅黃牌制度管理模式，推廣無紙化維保要求，確保維保全過程可追溯，電梯投訴事項大幅減少。開通了微信舉報“一碼通”平臺、抖音號，應對輿情由“堵”變“疏”，通過網友留言開展靶向檢查，以實際行動回應民生關切。

聚焦重點領域，“三優三破”見實效

緊盯“審批服務、行政執法、日常監管”三項攻堅事項，破解“便利、公正、減負”三個攻堅難題，推動行風全面好轉。

優服務，破解“審批便利”難題。該局在全省率先啟動“個轉企一窗通辦”“企業開辦一窗通辦”、個體戶社區集中登記試點等改革事項，實現企業首套公章刻制免費、審批結果免費郵寄送達，以“快遞跑”取代“群眾跑”，“政府買單”助力群眾創業，企業開辦實現“一網通、一窗辦、半日結、零成本”。在全省營商環境評價中，株洲企業開辦指標居全省第一。

優舉措，破解“執法公正”難題。針對行政執法工作，先后建立并修訂了20余項制度；在全省率先探索實行案件線索閉環管理，實施統一界定案件線索查辦領域、統一實行臺賬式管理、統一案件線索辦理單位、統一案件線索轉辦流程、統一案件線索專業指導等“五統一”辦法。強化執法監督，定期邀請駐局紀檢監察組檢查執法案卷，市局案件辦理回訪率達100%。率先在市直部門中制定“不予和從輕減輕行政處罰清單”，共減免罰金600余萬元，得到企業群眾點贊。

優平臺，破解“監管減負”難題。完成智慧市場監管平臺（一期）建設，采用高清視頻監控、視頻智能分析、互聯網智能感知等技術，在餐飲服務、食品生產加工、藥品零售、特種設備使用、農貿市場等領域實現各環節、全過程可視化監管，利用AI識別技術，實現不規范行為的自動識別。監管人員對違規線索數據進行甄別，在線上平臺對市場主體下達了“自查自糾”及“限期整改”任務，實現足不出戶、“掌”控全局，極大提升一線監管人員的監管效能。