“問題油站”問題在哪

以加油60升空油箱為例，實際加油量可能只有58.8升，以油品價格8元/升計算，消費者需多付9.6元。這種現象，開車的你很有可能遇到過卻很難發現。

近日，重慶執法人員對重慶部分加油站進行了執法檢查，發現許多不法分子私自改造加油機，通過改造主板、替換芯片等方式進行計量作弊，或竄改數據偷稅，導致整個成品油市場陷入不公平競爭的狀態。

好消息來了！第13號中國國家標準公告發布了GB/T9081—2023《機動車燃油加油機》。該標準將于2024年6月1日正式實施。

加油機新國標，劍指問題加油站的計量作弊！

缺斤短兩，20%偏差

“92號汽油每升直降1.5元！”

“跳水價大促銷！盡享8折！”

近兩年，成品油市場競爭白熱化，各加油站降價促銷屢見不鮮，你會想到這很可能是問題加油站慣用的伎倆，利用大幅優惠力度招攬消費者，以此侵害消費者權益嗎？

2023年末，湖北市政府披露了一起加油機主板作弊案。

執法人員發現，問題加油站將作弊系統安裝到加油機上后，員工通過調控加油站后臺電腦的參數，生意好時把系統設置為少加1%的油，生意不好時設置為少加2%的油。

以加油60升空油箱為例，實際加油量可能只有58.8升，以油品價格8元/升計算，消費者需多付9.6元。

而最為嚴重的，原應在±3‰之內的誤差甚至可以調控至200‰。這樣一來，相當于每輛車加的油會產生20%的偏差，而這部分油都要車主來買單。

這種現象是如何出現的呢？

1992年，中國使用的加油機基本上為機械式加油機。針對機械式加油機，計量機關在定期檢查后為防止缺斤短兩的現象出現，在校對完成后就會使用鉛封來封住加油機，杜絕加油站其他人員對加油機進行違規操作。但隨著時代發展和科技進步，為提高加油站服務質量、完善加油站經營環境，中國逐漸開始使用電腦式加油機。

“這樣一來，一些不法分子就探查到了加油機中存在的技術漏洞，開始利用技術漏洞進行作弊。這讓市場變得混亂，嚴重損害了消費者的利益與國家的利益?！睆V東托肯中國區研發副總經理張材說道。據了解，電腦式加油機的系數儲存在加油機主板里。整個主板便成了加油機中的漏洞，有些人開始在加油機主板上面做手腳。而部分加油機生產企業為了多銷售加油機、占領市場，也開始在加油機主板上作弊，來達到自身目的。

由于車主無法稱重，這種作弊現象車主很難發現，油站說加了多少油就是多少。

難發現還有一重要原因，加油站可以一鍵開啟作弊功能，又可以一鍵復位。所以，即便執法人員來檢定的時候，檢定出來的數值也在3‰以內。

常在河邊走，哪有不濕鞋的！隨著問題加油站的膽子越來越大，許多客戶發現本來某數額的油量可以跑一百公里，但自從在某個加油站加油后跑一百公里就成為一件極其困難的事情。因此，缺斤短兩的現象被越來越多的顧客察覺。相關執法部門接到的舉報越來越多。

數據顯示，2022年6月，打擊加油站“計量作弊”缺斤短兩專項執法行動開展以來，僅重慶就查處問題加油站31座，成品油銷售金額累計達12.4億元。由此可見，加油站“計量作弊”違法行為，給人民群眾經濟利益造成了嚴重損失。

消除數據，偷稅漏稅

隨著加油站行業競爭越來越激烈，計量作弊的方式越來越多樣。

2023年，浙江省開啟了新一輪燃油加油機計量準確性專項治理行動，最終在多地查處加油機作弊事件。在嘉興桐鄉市，一加油站更是將8塊主板全部更換成具有稅務作弊功能的計控主板，不僅能夠隱藏員工卡的加油數據，而且在涉案后主動承認了利用加油機作弊來偷稅漏稅的行為，并向稅務部門補報了增值稅銷售收入，數額高達1437.15萬元……

除換改加油機主板外，加油機監控芯片也是一種常見的計量作弊手段，其目的則是偷稅漏稅。

當前，問題加油站偷稅漏稅已成為成品油市場亂象的根源。相關數據顯示，2023年，全國全年成品油消費量預計為3.6億噸，其中隱性資源供應近1億噸，年偷逃消費稅1000億元以上。這樣觸目驚心的數字，給國家造成了巨大的經濟損失。

問題加油站通過不儲存加油機中的“累計數據”，直接讓這些數據消失。在這種情況下，就算政府來檢查，即使加油站銷售了2、3噸油也顯示為1噸。

而這正是通過監控芯片來做到的。

1998年，國家稅務總局想要改革油品銷售行業，起初決定從零售環節征收燃油稅。當時稅務總局為了做準備工作，便在加油機中安裝了稅控芯片，利用稅控芯片來統計數據，從而起到監管稅收的目的。后來國家調整政策，決定從煉廠環節征收燃油稅，加油機稅控芯片幾乎失去了存在的意義。由于稅控芯片可以監管加油機的脈沖，一定程度上可保證加油站每次加油的公正性。于是，計量機關逐漸利用起稅控芯片，稅控芯片也在幾年后被改名為監控芯片，來監管加油機的精確度。

監控芯片的存在，讓不法分子燃起新企圖。某些技術人員開始研究可避開監控芯片監管的另一種芯片，并搭配新的作弊手段。2023年，陜西榆林市公安局網警在偵辦府谷某加油站線索中，通過現場電子數據勘查發現涉案加油站系統主板已經被竄改，最終通過購買稅控清零芯片，以實現偷稅漏稅目的。

竄改、替換芯片，使加油機許多數據檢測不到、無法上報。這樣一來，加油站既可以偷油又可以偷稅漏稅。根據披露的信息，2023年浙江湖州德清查處了相關案例，涉事加油站利用加油機偷漏稅所涉及的營業額達800余萬元。

沖擊整個成品油市場

走進加油機廠家穩恩佳力佳副總劉惠利的辦公室，電腦屏幕正在播放地方政府查處加油機作弊的新聞，視頻中一段接著一段，提到了一個又一個城市，問題復雜且數量眾多，多張圖片及數據讓人觸目驚心，他指著屏幕，給我們講述了實情。“加油機市場競爭壓力大，作弊現象嚴重，由于不能提供這些需求，2012年開始穩恩佳力佳的社會加油機銷量就非常不理想了，2015年至今社會市場加油機幾乎就沒有銷路了?！闭f到此，坐在沙發上的劉惠利嘆了口氣。“面對這幾年來的市場環境，近幾年來，劣幣驅逐良幣，合規的加油機生產廠家、合規加油站過得越發吃力”。

與劉惠利同感，某民營加油站主要負責人提起亂象叢生的市場環境，瞬間變得有些發愁。他說：“成品油銷售競爭壓力大我們認，我們也愿意不斷學習，通過提升服務質量等方式滿足客戶需求，來提升自身銷量?！比欢?，事與愿違，越來越多的油站加入問題加油站的行列，整個市場烏煙瘴氣、競爭壓力變得更大。

相形民營加油站，國企加油站的壓力更大。

作為國內大型的油氣生產商和供應商，中國石油、中國石化，向消費者承諾“每一滴油都安全可靠”的背后，是緊盯合規經營的弦絲毫不敢懈怠。

《2022年度“誠信加油萬里行”調查大數據報告》顯示，在對全國10多個省份的2836座加油站的油品樣本質量進行調查后，油品整體合格率97.50%，包括中國石油等國有企業加油計量合格率100%。

在計量方面，中國石油加油站內每臺加油機每6個月會由地方計量法定機構進行強檢一次。強檢合格后，加油機關鍵部位如計控主板、流量計調節輪及編碼器等由計量所安裝鉛封。除政府計量法定機構外，任何人無權破壞鉛封。同時，中國石油加油站會定期對加油槍進行自檢，以確保在兩次強檢之間，加油機的計量始終保持在國家規定的誤差范圍內。

因為更佳規范，所以問題加油站引發的市場亂象，對國企加油站造成的沖擊更大?！皢栴}加油站通過作弊，就有大幅降價的資本，有些大型運輸隊需要控制成本，就會被大幅降價吸引過去了?！蹦硣蠹佑驼菊窘浝斫榻B，以這種方式丟失的客戶不在少數。

總之，加油站作弊引發的市場亂象影響是深遠的，造成的是市場不公平競爭，破壞的是整個成品油市場生態環境。

新國標出臺，規范市場

加強成品油非法銷售綜合整治、加強成品油偷逃稅綜合整治、加強成品油制假售假綜合整治，加強涉油違法犯罪綜合整治……近些年，國家范圍內開展成品油市場綜合整治專項行動，早已成為常態化工作。

盡管如此，不法分子卻不斷“推陳出新”，研究出更加有效的作弊手段。加油機作弊現象仍然頻發。

反觀，我國的加油機標準，停留在2008年。

2008年，中國頒布了GB/T9081—2008《機動車燃油加油機》標準。這是我國第一個有關加油機生產的標準，對當時的加油機市場有一定的指導作用。經過多年來的發展，即便應對措施不斷升級，但加油機作弊事件不僅沒有得到有效抑制，反而在巨大的利益驅使下，花樣和數量越來越多。如果不是有人舉報或出現明顯線索，作弊情況幾乎不易察覺。

“舊國標已經跟不上時代進展了，滯后技術發展、制約行業進步和發展、不能滿足國家進一步監管。”劉惠利說道。

面對這種情況，作為加油機企業的代表，劉惠利與諸多加油站代表，共同商議討論如何讓市場更加公平，如何打造更加科學合理的機制，讓許多加油站真正通過提升服務質量來吸引客戶。

對此，由多家加油機廠家及專家組成的中國計量協會能源加注分會開始討論研究此事，最終在2016年開始了準備工作，經過8年的打磨將加油機新國標帶到大眾面前。

此次的加油機新國標GB/T9081—2023《機動車燃油加油機》包含有主板、編碼器、顯示器、電磁閥及油氣回收控制板五大核心部件。各核心部件均有唯一ID，與加油機、加油站進行聯網綁定，若拆除零部件無法在其他地方使用。

2024年，仍是國內市場管理持續完善與成果鞏固之年。國家將不斷完善安全生產過程，加大安全生產準入的監督力度，對進入成品油行業參與運輸、倉儲、零售的企業嚴格審核其資質，對成品油市場整頓力度將進一步加大，堅決打擊非標油品作為發動機燃料銷售、企業偷稅漏稅、偷運走私成品油等違法行為。

“今年6月正式實施的加油機新國標，將會對行業內全流程內非合規資源進行更為有效的清除和管理，有利于國家和地方完善對成品油行業生產端以及消費端的信息監控，為加油機行業營造公平競爭環境，為可持續、高質量發展提供有效的技術保障，進一步推動成品油市場規范化發展?！敝袊痛髮W（北京）經濟管理學院副教授張海霞表示。

責任編輯：周志霞