國內成品油出口止跌回升

丁少恒專欄

中國石油規劃總院市場營銷研究所副所長，高級經濟師，畢業于中國人民大學。主要研究領域是石油市場分析預測、行業政策研究、營銷量化分析。主流媒體石油行業專家庫成員，在石油核心期刊上共發表論文40余篇。

2023年，我國成品油出口量為4191萬噸，同比增加21.8%，是連續三年下降后的首次回升。成品油出口是平衡國內供需、化解產能過剩的重要方式，也是反映中國石油行業規律變化的風向標。我國2023年成品油出口規模止跌回升，是多方面因素共同作用的結果。

從供需角度看，2023年，國內疫情管控措施放開，各項商業活動恢復，一定程度上提振了成品油市場需求。全年消費量為3.66億噸，同比增速達到12.2%。2011年以來，增速首次回升至10%以上。同時，獨立煉廠盛虹石化和廣東石化全面投產。國內總煉油能力增加至9.2億噸/年，成品油產量達到4.1億噸，同比增長13.9%。產量增速高于消費增速，產需差達到4000萬噸以上。為了平衡國內資源產需，從國家宏觀調控需要及石油企業的主觀意愿角度考慮，有保持相當規模成品油出口量的必要性。

從品種角度看，全球經濟活動逐漸恢復，航空客運熱度不斷攀升，尤其是執飛國際航線的外航加油量大幅增加，拉動了中國航空煤油出口量顯著上升。2023年，航空煤油占成品油出口總規模的37.8%，同比增長45.4%，首次超過了柴油成為最大的出口品種。

從政策角度看，目前國家出口配額和稅收政策利好成品油出口業務。2023年，成品油出口配額下發3999萬噸，同比增長7.4%。主要原因是，伴隨近年來原油進口權與使用權放開，除了四桶油以外的越來越多的企業具備了開展成品油出口業務的能力。例如，2020年，浙石化、中國兵器集團兩家經營主體開始獲得成品油出口配額，合計達到105萬噸；2021—2023年，配額進一步提高到320萬噸、363萬噸和402萬噸，總體呈現增加趨勢。通過引入更多的經營主體尤其是非國有煉廠開展出口業務，既有利于緩解國內成品油資源過剩矛盾，又能夠更好地營造民營企業的發展環境，使得成品油出口貿易更加多元化和市場化。

近些年，出口稅收政策增強了成品油出口資源的競爭力及企業的積極性。目前，我國對于成品油的一般貿易出口方式、加工貿易方式均免征消費稅和增值稅。相較于加工貿易出口，一般貿易出口方式更靈活。我國成品油出口方式逐漸由加工貿易向一般貿易轉型。出口退稅、消費稅減免等稅收優惠政策，使得國內成品油以脫稅價格參與國際競爭，將有機會獲得更高的國際市場份額。

從效益角度看，2023年，我國汽柴油出口效益均達到近年來較高水平。國內成品油市場化定價機制，導致成品油到位價與國際原油價差、亞太地區汽油價差基本保持平穩。但是，由于新能源汽車沖擊國內汽油需求，造成了國內汽油資源出口較在國內進行市場化銷售具備利潤空間。此外，在地緣政治的影響下，歐洲柴油市場供應緊張，進口需求增加，導致柴油價格持續上升，進一步加劇了歐洲能源市場的緊張局勢。新加坡柴油裂解利潤表現強勁，為中國柴油對新加坡市場出口套利創造了機會。

未來兩年，國內將新增煉油能力5000萬噸，成品油需求總量接近峰值平臺期，資源仍有過剩壓力。全球經濟調整接近尾聲，航空煤油需求進一步恢復。但是，我國成品油出口政策導向不會做出太大調整，未來出口配額增加可能性較低。地緣政治動蕩將為油價提供支撐，成品油出口仍然有較好的效益預期。預計未來兩年，成品油出口量保持在4000萬噸/年的相對較高水平。

責任編輯：曲紹楠