歐盟車輛標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制修訂體系研究

摘" 要：本文研究了歐盟車輛準(zhǔn)入相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的制修訂體系、文件分類、相關(guān)組織及其運(yùn)作規(guī)則等，旨在幫助車輛及其部件制造商了解這些標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的制修訂規(guī)則，能夠及時(shí)獲取標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)草案、執(zhí)行時(shí)間、修訂狀態(tài)等相關(guān)信息，為促進(jìn)國際車輛貿(mào)易，助力中國制造“走出去”提供前瞻技術(shù)支持。

關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制修訂體系；車輛技術(shù)法規(guī)

中圖分類號：U461" " " "文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A" " " "文章編號：1005-2550（2024）01-0097-08

Research on rule-making system for EU’s vehicle standards and regulations

MA Qun1， WANG Cong2 ， WANG Dan1

（ 1. National Automobile Quality Inspection and Test Center （Xiangyang）， Xiangyang 441004， China; 2. China National Accreditation Service for Conformity Assessment，

Beijing 100062， China ）

Abstract： This paper studies the rule-making system of EU’s vehicle standards and regulations， classification of documents， relevant organizations and their operating rules， and aims to help manufacturers of vehicles and components to understand the rule making procedures of these standards and regulations， so as to obtain standards and regulations drafts， implementation information， revision status and other relevant information to provide forward-looking technical support for Chinese manufacturing to “go global”.

Key Words： Rule-making system for standards and regulations; vehicle technical regulations

國際上各國/地區(qū)政府管理汽車行業(yè)主要有兩大制度，一個(gè)是以北美地區(qū)為典型的自我認(rèn)證體系，一個(gè)是以歐盟為典型的型式認(rèn)證體系。相對來講，型式認(rèn)證體系的影響力更大，被各國/地區(qū)采用的更多，標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)是型式認(rèn)證的基礎(chǔ)依據(jù)，相應(yīng)地，歐盟地區(qū)的車輛標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)在國際上也有很大影響力，廣泛地被各國/地區(qū)認(rèn)可、采納或轉(zhuǎn)化為本國/地區(qū)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或法規(guī)，目前各國/地區(qū)都在積極為智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品的準(zhǔn)入設(shè)定規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)[1]，因此，積極了解到歐盟車輛標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的動(dòng)態(tài)，尤其是新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的動(dòng)態(tài)對汽車產(chǎn)業(yè)的相關(guān)制造商有著非常重要的意義，一方面方便相關(guān)方及時(shí)針對新標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)提出意見建議，另一方面相關(guān)制造商也能爭取到更充足的應(yīng)對時(shí)間。

歐盟車輛型式認(rèn)證框架法規(guī)是型式認(rèn)證的龍頭法規(guī)，包含了車輛認(rèn)證的法規(guī)清單和認(rèn)證類型及具體的申請流程。最早的框架法規(guī)是70/156/EEC，里邊的法規(guī)清單內(nèi)的法規(guī)均為歐盟指令（EEC或EC）；隨后是2007/46/EC，法規(guī)清單內(nèi)除了歐盟法規(guī)/指令外，新增了一些聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)法規(guī)（UNECE Regulation，聯(lián)合國法規(guī)的前身）；最新是框架法規(guī)是REGULATION （EU）2018/858，法規(guī)清單里聯(lián)合國法規(guī)（UN Regulation）的比例進(jìn)一步增加。因此歐盟車輛型式認(rèn)證相關(guān)性較大的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系主要有歐盟法規(guī)體系和聯(lián)合國法規(guī)體系。國際標(biāo)準(zhǔn)（ISO）是全球各國/地區(qū)車輛的技術(shù)法規(guī)基礎(chǔ)，也是歐盟法規(guī)和聯(lián)合國法規(guī)的基礎(chǔ)，因此，本文研究了歐盟法規(guī)、聯(lián)合國法規(guī)、國際標(biāo)準(zhǔn)（ISO）這三類標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的制修訂體系和相關(guān)工作流程。

1" " 歐盟法規(guī)體系

1.1" "歐盟立法領(lǐng)域

歐盟只能在其成員國通過歐盟條約授權(quán)其行動(dòng)的領(lǐng)域內(nèi)采取行動(dòng)。這些條約規(guī)定了誰可以在哪些領(lǐng)域制定標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)：在關(guān)稅同盟、單一市場競爭規(guī)則、歐元區(qū)國家的貨幣政策、貿(mào)易和國際協(xié)定（在某些情況下）、受共同漁業(yè)政策管制的海洋動(dòng)植物這些領(lǐng)域，只有歐盟能夠立法。成員國的作用僅限于應(yīng)用法律法規(guī)，除非歐盟授權(quán)他們自己立法。

在單一市場、就業(yè)和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和領(lǐng)土凝聚力、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、環(huán)境、消費(fèi)者保護(hù)、交通運(yùn)輸、跨歐洲網(wǎng)絡(luò)、正義與基本權(quán)利、移民和內(nèi)政、公共衛(wèi)生（針對《歐盟運(yùn)作條約》第168條規(guī)定的方面）、研究和空間、發(fā)展合作和人道主義援助等領(lǐng)域，歐盟和成員國都可以立法，但只有在歐盟尚未立法或決定不立法的情況下，成員國才能這樣做。

在公共衛(wèi)生、工業(yè)、文化、旅游、教育和培訓(xùn)、青年和體育、民事保護(hù)、行政合作等領(lǐng)域，歐盟只能支持、協(xié)調(diào)或補(bǔ)充成員國的行動(dòng)，無權(quán)立法，也不得干涉成員國立法。

車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)屬于交通運(yùn)輸是歐盟或國家政府可以立法的領(lǐng)域，歐盟交通運(yùn)輸政策旨在為歐洲人民提供高效、安全和環(huán)保的交通解決方案，并為具有競爭力的行業(yè)創(chuàng)造條件，從而產(chǎn)生增長和就業(yè)機(jī)會(huì)。

1.2" "歐盟法規(guī)文件分類

歐盟是法治地區(qū)，這意味著歐盟采取的每一項(xiàng)行動(dòng)都建立在其成員國民主批準(zhǔn)的條約之上。 歐盟法律有助于實(shí)現(xiàn)歐盟條約的目標(biāo)并將歐盟政策付諸實(shí)踐。 歐盟法律法規(guī)有兩種主要類型——主要級（primary）和次要級（secondary）。歐盟采取的每一項(xiàng)行動(dòng)都以條約為基礎(chǔ)。 歐盟成員國之間的這些具有約束力的協(xié)議規(guī)定了歐盟的目標(biāo)、歐盟機(jī)構(gòu)的規(guī)則、決策方式以及歐盟與其成員國之間的關(guān)系。歐盟條約是歐盟法律的起點(diǎn)，在歐盟被稱為主要級法律。源自條約原則和目標(biāo)的法律體系被稱為次級法律；包括法規(guī)（regulations）、指令（directives）、決定（decisions）、建議（recommendations）和意見（opinions）[2]。

1.2.1歐盟條約EU treaties

這些條約規(guī)定了歐盟的目標(biāo)、歐盟機(jī)構(gòu)的規(guī)則、決策方式以及歐盟與其成員國之間的關(guān)系。歐盟條約會(huì)不時(shí)進(jìn)行修訂，以改革歐盟機(jī)構(gòu)并賦予其新的責(zé)任領(lǐng)域。經(jīng)過修改后，也允許新的國家加入歐盟。這些條約由所有歐盟國家談判和同意，然后由其議會(huì)批準(zhǔn)。

1.2.2 法規(guī)Regulations

法規(guī)是在生效后立即自動(dòng)統(tǒng)一適用于所有歐盟國家的法律法案，無需轉(zhuǎn)換為國家法律。它們對所有歐盟國家具有整體約束力。

1.2.3指令Directives

指令要求歐盟國家達(dá)成一定的目標(biāo)，但讓他們自由選擇如何做到這一點(diǎn)。歐盟國家必須采取措施將其納入國家法律（轉(zhuǎn)置），以實(shí)現(xiàn)指令設(shè)定的目標(biāo)。國家當(dāng)局必須將這些措施傳達(dá)給歐盟委員會(huì)。必須在通過指令時(shí)設(shè)定的最后期限前（通常在 2 年內(nèi)）將其轉(zhuǎn)換為國家法律。當(dāng)一個(gè)國家不轉(zhuǎn)換指令時(shí)，委員會(huì)可以啟動(dòng)違規(guī)訴訟程序（infringement proceedings）。

1.2.4 決定 Decisions

一項(xiàng)決定應(yīng)具有整體約束力。一項(xiàng)指明其所針對的對象的決定應(yīng)僅對他們具有約束力。

1.2.5 建議 Recommendations

建議允許歐盟機(jī)構(gòu)表達(dá)他們的觀點(diǎn)并提出行動(dòng)路線，而不會(huì)對接受建議的人施加任何法律義務(wù)，沒有約束力。

1.2.6 意見 Opinions

“意見”是一種允許歐盟機(jī)構(gòu)發(fā)表聲明的工具，而不會(huì)對意見的內(nèi)容施加任何法律義務(wù)，沒有約束力。

1.2.7 授權(quán)法案 Delegated acts

授權(quán)法案是具有法律約束力的法案，使委員會(huì)能夠補(bǔ)充或修改歐盟立法法案的非必要部分，例如，以定義具體詳細(xì)的措施。委員會(huì)批準(zhǔn)授權(quán)法案，如果議會(huì)和理事會(huì)沒有異議，則該法案生效。

1.2.8 實(shí)施法案 Implementing acts

實(shí)施法案是具有法律約束力的法案，使委員會(huì)能夠在由歐盟國家代表組成的委員會(huì)的監(jiān)督下設(shè)定要求，確保歐盟法律得到統(tǒng)一適用。

總結(jié)來看，這些法律法規(guī)類型中有約束力的有：歐盟條約EU treaties、法規(guī)Regulations、指令Directives、決定Decisions、授權(quán)法案Delegated acts和實(shí)施法案Implementing acts，沒有約束力的有：建議Recommendations和意見Opinions。

1.3" "歐盟立法程序

歐盟使用各種立法程序來訂立法律。立法提案所遵循的程序取決于提案的類型和主題。 絕大多數(shù)歐盟法律由歐盟議會(huì)和理事會(huì)共同通過，而在特定情況下，單個(gè)歐盟機(jī)構(gòu)可以單獨(dú)通過。歐盟委員會(huì)的所有提案都會(huì)征求歐盟國家議會(huì)的意見，對歐盟條約的任何修改都需要每個(gè)歐盟國家的同意。

1.3.1 通過議會(huì)（Parliament）和理事會(huì)（Council）立法

1.3.1.1普通立法程序

大多數(shù)歐盟法律是通過普通立法程序訂立的，其中歐洲議會(huì)（直接選舉產(chǎn)生）和歐盟理事會(huì)（歐盟27個(gè)國家的代表）擁有平等的發(fā)言權(quán)。委員會(huì)（Commission）向議會(huì)（Parliament）和理事會(huì)（Council）提交立法提案（Legislative acts），他們必須就文本達(dá)成一致才能使其成為歐盟法律。

通過對立法提案的一系列閱讀，議會(huì)和理事會(huì)審查和修改文本。如果兩個(gè)機(jī)構(gòu)就提案達(dá)成一致，則該提案獲得通過，成為法律。如果議會(huì)和理事會(huì)不能就提案達(dá)成一致，則進(jìn)行二讀。 如果二讀也未能達(dá)成協(xié)議，該提案將提交給由同等數(shù)量的議會(huì)和理事會(huì)代表組成的“調(diào)解委員會(huì)”。委員會(huì)代表也出席會(huì)議并做出貢獻(xiàn)。一旦“調(diào)解委員會(huì)”達(dá)成一致，該文本將送交議會(huì)和理事會(huì)進(jìn)行三讀，最終可以獲得通過，成為法律。在他們無法達(dá)成一致的極少數(shù)情況下，立法提案不會(huì)被采納。

1.3.1.2 特別立法程序

通常，歐盟理事會(huì)是唯一的立法者，歐盟議會(huì)只需同意立法提案或就其進(jìn)行咨詢。很少只有議會(huì)（在咨詢理事會(huì)之后）可以通過法律法案。

1.3.2 通過委員會(huì)（Commission）立法

理事會(huì)或議會(huì)可以授權(quán)委員會(huì)通過兩種類型的非立法法案（Non-legislative acts）：實(shí)施法案（implementing acts），采取措施確保在整個(gè)歐盟內(nèi)所有國家以相同的方式實(shí)施法律法規(guī)；授權(quán)法案（delegated acts），修改或補(bǔ)充現(xiàn)有法律法規(guī)，特別是為了增加新的非必要要素。

1.4" "歐盟法規(guī)制修訂流程

目前最新歐盟車輛型式認(rèn)證體系里的法規(guī)主要有三類，分別是歐盟法規(guī)、歐盟委員會(huì)實(shí)施法規(guī)、歐盟委員會(huì)授權(quán)法規(guī)。歐盟法規(guī)遵循的制修訂流程是通過議會(huì)（Parliament）和理事會(huì)（Council）立法中的普通立法程序，由歐盟委員會(huì)提案，然后由議會(huì)和理事會(huì)共同批準(zhǔn)通過。歐盟委員會(huì)實(shí)施法規(guī)和歐盟委員會(huì)授權(quán)法規(guī)的制修訂流程走的是通過委員會(huì)立法程序，主要由歐盟委員會(huì)內(nèi)部或下屬組織提案，由歐盟委員會(huì)批準(zhǔn)通過。歐盟委員會(huì)內(nèi)部有兩種跟車輛相關(guān)的技術(shù)組織，一種是技術(shù)委員會(huì)（Comitology Committees）包含適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步委員會(huì)-農(nóng)用拖拉機(jī)（CATP-AT - Committee for the Adaptation to Technical Progress - Agricultural Tractors）、技術(shù)委員會(huì)-農(nóng)用車輛（TCAV - Technical Committee — Agricultural Vehicles）、技術(shù)委員會(huì)-機(jī)動(dòng)車輛（TCMV Technical Committee - Motor Vehicles），目前還比較活躍的且跟汽車相關(guān)的是TCMV機(jī)動(dòng)車技術(shù)委員會(huì)，代碼是C35300，負(fù)責(zé)部門為歐盟委員會(huì)內(nèi)部市場、工業(yè)、創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)總局；另一種是委員會(huì)專家組（Commission Expert Groups）包含機(jī)動(dòng)車排放組（MVEG - Motor Vehicle Emissions Group）、機(jī)動(dòng)車輛工作組（MVWG - Working Group on Motor Vehicles）、世界論壇顧問組（WFAG - World Forum Advisers Group and WP.29 AC.2）、農(nóng)用拖拉機(jī)工作組（WGAT - Working Group on Agricultural Tractors）、摩托車工作組（MCWG - Motorcycle Working Group）等，跟汽車行業(yè)相關(guān)性最大的主要是MVWG機(jī)動(dòng)車輛工作組，依據(jù)《委員會(huì)決定 就委員會(huì)專家組的創(chuàng)建和運(yùn)作制定橫向規(guī)則》[3]可知，專家組向委員會(huì)及其部門提供以下方面的建議和專業(yè)知識：（a）擬訂立法提案和政策提案；（b）授權(quán)法案的準(zhǔn)備；（c）實(shí)施歐盟立法、計(jì)劃和政策，以及在這方面與成員國和利益相關(guān)者進(jìn)行協(xié)調(diào)與合作。機(jī)動(dòng)車輛工作組的代碼是E01295，負(fù)責(zé)部門為歐盟委員會(huì)內(nèi)部市場、工業(yè)、創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)總局，該工作組自1970年成立以來，致力于與對機(jī)動(dòng)車監(jiān)管活動(dòng)相關(guān)的政府、行業(yè)和消費(fèi)者協(xié)會(huì)等利益相關(guān)方進(jìn)行討論。主要目標(biāo)和任務(wù)是協(xié)助委員會(huì)準(zhǔn)備授權(quán)法案和協(xié)助委員會(huì)準(zhǔn)備立法提案和政策舉措。

最新歐盟車輛型式認(rèn)證體系里的相關(guān)法規(guī)的類別情況簡要整理如下表1-3所示。

此外，根據(jù)WTO《世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》規(guī)定，各成員國在制定或修訂現(xiàn)行技術(shù)法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序及措施時(shí)，如缺乏國際標(biāo)準(zhǔn)或與有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)不一致，并且可能對其他成員的貿(mào)易有明顯影響時(shí)，必須在法規(guī)批準(zhǔn)60天前向WTO秘書處通報(bào)，給予其它成員國一定的評議時(shí)間并盡可能考慮它們的合理意見。歐盟所有車輛相關(guān)的新技術(shù)法規(guī)也都會(huì)遵循這一規(guī)定。

根據(jù)以上研究可將法規(guī)制修訂過程分為三個(gè)階段：草案編制階段、征求意見階段、發(fā)布狀態(tài)。了解法規(guī)各階段的詳細(xì)信息可以通過跟蹤各階段對應(yīng)的渠道和組織來獲取，草案編制階段相關(guān)組織有機(jī)動(dòng)車輛工作組MVWG、機(jī)動(dòng)車輛技術(shù)委員會(huì)TCMV、歐盟委員會(huì)等，征求意見階段可以通過歐盟的立法公開征求意見平臺[4]以及WTO技術(shù)性貿(mào)易壁壘通報(bào)平臺[5]來獲取，發(fā)布狀態(tài)的法規(guī)可通過歐盟委員會(huì)汽車產(chǎn)業(yè)立法集合[6]或歐盟法律法規(guī)平臺[7]獲取。

2" " 聯(lián)合國法規(guī)體系

2.1" "聯(lián)合國法規(guī)制修訂相關(guān)組織

國際上影響力最大的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系聯(lián)合國法規(guī)是聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)世界論壇WP.29《1958年協(xié)定》的附錄，世界論壇（WP.29）是協(xié)調(diào)車輛性能、車輛零部件和設(shè)備、車輛安全、環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約、防盜和安全領(lǐng)域法規(guī)和規(guī)則的唯一全球論壇，是國際上唯一的全球汽車法規(guī)協(xié)調(diào)平臺。世界論壇管理的三項(xiàng)協(xié)定：《1958年協(xié)定》提供了制訂統(tǒng)一的聯(lián)合國技術(shù)法規(guī)的法律和行政框架，包括統(tǒng)一的性能規(guī)定、頒發(fā)型式認(rèn)證的程序、產(chǎn)品一致性、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的評估、指定和通知、聯(lián)合國型式認(rèn)證的發(fā)布、爭議問題的解決方法、虛擬檢測方法中的一般條件、新技術(shù)的豁免許可以及各締約國型式認(rèn)證的互相承認(rèn)。在加入《1958年協(xié)定》時(shí)，締約方可以選擇協(xié)定附件中任何其愿意適用的聯(lián)合國法規(guī)。世界論壇會(huì)根據(jù)需要不斷對這些法規(guī)作出調(diào)整，以納入締約方提出的因技術(shù)、科技進(jìn)步和創(chuàng)新相關(guān)的制修訂提案。《1998年協(xié)定》規(guī)定，締約方以一致表決贊成的方式確立聯(lián)合國全球技術(shù)法規(guī)，在全球?qū)用鎱f(xié)調(diào)性能要求和檢測程序。每項(xiàng)全球技術(shù)法規(guī)都詳細(xì)介紹了法規(guī)宗旨和制訂過程，包括技術(shù)原理、所用研究資源、成本效益分析和引用數(shù)據(jù)的參考資料。締約方通過本國的立法程序，將全球技術(shù)法規(guī)納入其國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系。《1997年協(xié)定》允許締約方共同確立對在用車輛進(jìn)行定期檢測的聯(lián)合國法規(guī)，締約方互相承認(rèn)根據(jù)協(xié)定附件中聯(lián)合國規(guī)則所頒發(fā)的國際檢驗(yàn)證書[8]。目前，WP.29共有63個(gè)協(xié)約方，在協(xié)定書框架下共有168項(xiàng)聯(lián)合國法規(guī)（原UN ECE法規(guī)），23項(xiàng)全球技術(shù)法規(guī)（GTR）。中國從1996年起參加WP.29活動(dòng)，自2000年作為WP.29締約方正式參與其框架下全球汽車法規(guī)協(xié)調(diào)工作。

2.2" "聯(lián)合國法規(guī)制修訂體系

如果有人向WP.29建議新訂聯(lián)合國法規(guī)、聯(lián)合國全球技術(shù)法規(guī)和聯(lián)合國規(guī)則或修訂現(xiàn)有法規(guī)和規(guī)則，WP.29會(huì)將建議轉(zhuǎn)交其附屬機(jī)構(gòu)供其提出技術(shù)性建議，流程如圖2所示。每個(gè)附屬機(jī)構(gòu)由具體領(lǐng)域的專家組成。目前各附屬機(jī)構(gòu)之間分配任務(wù)的方法，最初是由“特別報(bào)告員小組”確定的，后來部分小組合并，組成“專家會(huì)議”。各附屬機(jī)構(gòu)的工作卓有成效，必不可少，因此已經(jīng)成為歐洲經(jīng)委會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，并更名為“工作組”（Working Parties）。WP.29目前設(shè)置的六個(gè)工作組，如圖3所示。工作組的簡稱及其工作文件文號仍沿用“GR”，即法文特別報(bào)告員小組（Groupes des Rapporteurs））的縮寫。

3" " 國際標(biāo)準(zhǔn)體系

近年來，ISO國際標(biāo)準(zhǔn)在歐盟車輛型式認(rèn)證法規(guī)體系里扮演著越來越重要的角色，早期ISO標(biāo)準(zhǔn)跟歐盟車輛法規(guī)認(rèn)證的相關(guān)性主要體現(xiàn)在制造商的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系上（需滿足ISO 9001），聯(lián)合國法規(guī)（UN Regulation）引用上（ISO 10844被通過噪聲法規(guī)R51引用，ISO 2575被操縱件指示器法規(guī)R121引用，ISO 7637等被電磁兼容法規(guī)R10引用），但是隨著智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展，ISO 26262，ISO 21448，ISO 21434等功能安全/預(yù)期功能安全/網(wǎng)絡(luò)安全等相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)在歐盟車輛型式認(rèn)證體系里的重要性越來越重要，相關(guān)的體系/產(chǎn)品認(rèn)證已經(jīng)初步形成了產(chǎn)業(yè)化趨勢。因此，研究ISO國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂體系，并積極參與到其制修訂過程中，對中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤為重要。

ISO是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的英語簡稱。其全稱是International 0rganization for Standardization。來源于希臘語“?σο?”，即“EOUAL”平等之意。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）是由各國標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體（ISO成員團(tuán)體）組成的世界性的聯(lián)合會(huì)。制定國際標(biāo)準(zhǔn)工作通常由ISO的技術(shù)委員會(huì)完成。IS0與國際電工委員會(huì)（IEC）在電工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化方面保持密切合作的關(guān)系。中國是ISO的正式成員，代表中國的組織為中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)（Standardization Administration of China，簡稱SAC）。

3.1" "ISO國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂體系

ISO國際標(biāo)準(zhǔn)化的主要輸出物有6種，ISO標(biāo)準(zhǔn)、ISO/TS技術(shù)規(guī)范、ISO/TR技術(shù)報(bào)告、ISO/PAS可公開規(guī)范、IWA國際研討會(huì)協(xié)議、ISO指南。其中，最為人們所熟知的是ISO標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用最廣泛的ISO標(biāo)準(zhǔn)有ISO 9001：2015質(zhì)量管理體系、ISO/IEC 27001：2022信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全和隱私保護(hù)、ISO 14001：2015環(huán)境管理體系等。

各類ISO輸出物的制修訂程序如下表4-6所示。

4" " 總結(jié)

前些年，中國的車輛產(chǎn)品出口主要目標(biāo)市場是伊朗、俄羅斯、非洲、澳新等國家/地區(qū)，近年來，伴隨著國內(nèi)純電動(dòng)汽車的蓬勃發(fā)展，車輛制造商海外出口的意愿越來越強(qiáng)烈，不論是“造車新勢力”還是傳統(tǒng)車輛制造集團(tuán)的純電動(dòng)汽車產(chǎn)品都在發(fā)力歐洲市場，乘用車企業(yè)如蔚來、小鵬、嵐圖等，商用車方面上汽紅巖的純電動(dòng)牽引車產(chǎn)品也獲得了歐盟整車型式認(rèn)證（WVTA）證書，這意味著其產(chǎn)品可以在歐盟市場上銷售。相應(yīng)的，研究海外標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)對車輛制造商顯得尤為重要，能夠及時(shí)獲取海外標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)動(dòng)態(tài)對制造商及時(shí)應(yīng)對也有很大幫助。

本文通過分析研究歐盟車輛準(zhǔn)入相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的分類、制修訂體系及相關(guān)組織，為制造商了解海外車輛標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制修訂的各個(gè)環(huán)節(jié)及其涉及的相關(guān)組織提供了信息和渠道。如果企業(yè)有扎實(shí)的技術(shù)積累，可以在新技術(shù)國際標(biāo)準(zhǔn)化的過程中貢獻(xiàn)研究成果、數(shù)據(jù)和指標(biāo)，可以主動(dòng)在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制修訂的體系內(nèi)提出新標(biāo)準(zhǔn)草案；如果企業(yè)對某個(gè)主題方向的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)感興趣，可以派員參與到標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的制修訂過程中去，在標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的征求意見階段及時(shí)提出有意義的技術(shù)意見；技術(shù)力量薄弱的企業(yè)，可以在國際法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的WTO/TBT通報(bào)階段了解到即將形成的技術(shù)貿(mào)易壁壘法規(guī)，根據(jù)WTO/TBT規(guī)則，企業(yè)依然有約60天的時(shí)間用于應(yīng)對新技術(shù)法規(guī)；如果企業(yè)的產(chǎn)品有出口意向，可以關(guān)注對應(yīng)地區(qū)市場的準(zhǔn)入法規(guī)的制修訂流程，比如歐盟法規(guī)的制修訂流程；通過對國際標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的跟蹤研究、制修訂參與等工作，能夠幫助車輛及零部件制造企業(yè)更快地了解到海外法規(guī)的動(dòng)態(tài)信息、更好地參與到國際規(guī)則的制定中去，為其產(chǎn)品的國際化銷售中奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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專家推薦語

李三紅

國家汽車質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心（襄陽）

研究員級高級工程師" 總工程師

對于中國汽車行業(yè)了解歐盟車輛準(zhǔn)入相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的分類、制修訂體系及相關(guān)組織，以及國際標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的跟蹤研究、制修訂參與等工作很有幫助，對于整車及零部件企業(yè)更快地了解海外法規(guī)和出口認(rèn)證的動(dòng)態(tài)信息，具有較好的指導(dǎo)和借鑒意義。

馬" "群

畢業(yè)于武漢理工大學(xué)，機(jī)械工程及自動(dòng)化專業(yè)。現(xiàn)就職于國家汽車質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心（襄陽），任海外法規(guī)研究工程師，主要從事海外法規(guī)研究工作，已發(fā)表論文多篇。