岳程派出所的“四聯警務”

山東省菏澤市公安局魯西新區分局岳程派出所建于1984年，轄區面積56平方公里，有35個社區，實有人口9.1萬人。近年來，隨著菏澤經濟社會快速發展，轄區逐步從城郊鄉鎮成長為企業重鎮和汽貿行業集聚地，現有規模以上企業71家、汽車4S店156家，治安要素日益復雜。

岳程派出所先后被評為一級公安派出所、全國優秀公安基層單位、山東省首批“楓橋式公安派出所”、全省公安機關執法示范單位、全省公安機關黨建帶隊建示范單位等，2017年榮立集體二等功。

近年來，岳程派出所堅持和發展新時代“楓橋經驗”，創新了黨建聯、調處聯、平安聯、服務聯的“四聯警務”，奏響了和諧岳程的新樂章。

“黨建聯”——聯出警民共建新模式

在轄區某4S店，一名顧客因汽車質量問題與商家產生糾紛，在店里擺攤耍起了雜技，并進行網絡直播，引來了數千網民圍觀。民警敏銳地感覺到，矛盾如果不及時化解，加上新媒體的炒作推動，矛盾可能會更加激化。

在實際處理中，雙方意見差異較大，調解陷入僵局。這時，一個組織發揮了重要作用，“汽車黨建聯盟”中的黨員老專家主動站了出來，多次找到雙方講解專業知識、講明利害關系。派出所及時跟進工作，經過多輪次交流，終于用誠意取得信任，用真心融化堅冰，雙方達成一致、握手言和。

“這只是我們‘聯’警務的一個縮影。”所長周恒說。

在黨建結對、平安聯建方面，派出所探索出了以下做法。

一是廣泛互聯全面發力。派出所與轄區企業、社區、學校、醫院102個黨支部結對共建。在企業園區建設警務室，為企業制定安防清單，派出所黨支部全員擔任學校法治副校長，經常性地與共建單位聯合開展安防、法治、反詐宣傳。2023年以來，共開展宣傳活動105次，通過實實在在的行動，激發黨支部戰斗力，有效提升了群眾法律意識。

二是特色專聯因地制宜。汽車4S店集中、來往人員多是岳程派出所轄區的鮮明特點。汽貿行業糾紛頗多，為有效化解糾紛、提升汽貿行業安全防范能力，岳程派出所聯合131家車企品牌，建立了“汽車黨建聯盟”，設立了“警民聯防工作站”，形成了民警、金牌調解員、“4S黨員先鋒”、園區保安員聯防聯控機制。

“發生汽貿行業矛盾糾紛后，‘4S店黨員先鋒’首先介入調解，如果調解不成，可以把糾紛提交到‘汽車黨建聯盟’的‘警民聯防工作站’，由社區民警聯合第三方金牌調解員進行調解。”所長周恒說。近三年來，“汽車黨建聯盟”至今已經調解汽車糾紛87起。汽車行業警情下降30%。

三是智慧網聯服務群眾。搭建智慧黨建平臺，向轄區2800余名黨員全部開放，讓黨旗飄揚在轄區的每一個角落，真正把派出所黨支部打造成緊密聯系和服務群眾的“紅色堡壘”，奏響了黨建引領的“主題曲”。

“調處聯”——聯出矛盾調處新氣象

岳程派出所建立了“三級聯調、三所聯動”工作體系，創立了“岳來岳好”調解品牌。將矛盾糾紛細分為“萌芽類”“關注類”“重點類”三大類進行三級聯調，不同類型的矛盾糾紛在不同級別的平臺化解。初級平臺以“基層義警+社區民警”為主，對婚姻家庭、銷售糾紛等“萌芽類”矛盾糾紛，派單式精準調解。二級平臺以“司法調解員+律師+民警”為主，對引起輕微治安案件的“關注類”糾紛，在“岳來岳好”調解室聯調化解。三級平臺為岳程辦事處一站式矛調中心，選派經驗豐富的民警進駐，與有關部門高效貫通，共同化解“重點類”矛盾糾紛。2022年以來，先后排查化解矛盾糾紛320余起。

西南隅社區有兩位吳姓居民是堂兄弟關系，卻13年形同陌路，起因就是為了一處宅基地問題產生矛盾，互不相讓，積怨日深，發生“民轉刑”案件的可能性極大。

為了能啃下這塊“硬骨頭”，社區民警經過4個多月的不斷走訪、調查，終于找準了化解矛盾的切入點。派出所啟動聯調機制，召集社區干部、有威信的家族長、律師組成調解專班，先后4次把兩人召集在一起。通過擺事實、講道理、論是非，最終兩人各自承認了過錯，在互諒互讓的基礎上，終于達成了“在宅基地上建設的房屋平均分配”的一致意見，13年恩怨一朝化解。

岳程派出所主動對接街道，與岳程司法所、北京都城（菏澤）律師事務所“三所”聯動、合署辦公。研發創建了“e應辦”平臺，群眾在手機上就可以咨詢事務，提交糾紛調解申請，平臺指定職能部門，實現了一鍵派單，限時辦理、全程跟進，將調解工作由線下拓展到云端，極大提升了對非警務類警情的分流效果。2022年以來，轄區矛盾糾紛警情下降15%，沒有發生一起、“民轉刑”案事件，奏響了文明法治“和諧曲”。

“平安聯”——聯出社區治理同心圓

群眾的急事就是派出所的大事。而當有大事時，群眾就是派出所最大的依靠。

2023年5月16日，轄區群眾報警稱：家中老人接到一個自稱派出所的電話，拿上銀行卡就急匆匆離開家，電話一直占線無法打入。民警敏銳地察覺到，老人可能遭遇電詐。

預案啟動！派出所第一時間進行研判和視頻追蹤。分秒必爭！民警對銀行卡緊急止付，同時立即開展搜尋，越早發現老人，老人就越安全。但是，50多平方公里的轄區，單靠在所的30名民輔警，即使全體出動，也是杯水車薪。民警立即將這一情況和老人照片發送到平安守望點微信矩陣，請大家立即行動起來。幾秒鐘后，平安網格員來報到了、反詐大使來報到了、“岳程義家親”義警來報到了……義警隊伍同時行動起來，在轄區的各個區域、各個角落，搜尋著老人。不到兩個小時，民警在財富中心的自柜機旁發現了正在向騙子轉賬的老人，成功保住了老人三十多萬元的養老錢。當老人顫抖的雙手握住民警時，整個岳程微信矩陣里，點贊聲也已經連成一片。

這是“平安聯建”的豐碩成果。岳程派出所組建了單元長黨員先鋒隊、反詐大使先鋒隊、平安護衛黨員先鋒隊等6支“岳程義家親”義警隊伍，由社區民警帶領，“線上”“線下”一體化推進。線下定期組織聯席會議、通報轄區治安情況、開展反詐宣講；線上創新“微反詐、微防范、微服務、微管控、微溝通”“五微一體”微信矩陣，制作反詐小視頻103個，轉發5.2萬余次。群防群治隊伍不斷壯大，轄區可防性案件發案率連續三年持續下降，奏響了聯防聯控的“平安曲” 。

“服務聯”——聯出為民服務真實效

“身在外地，無法到場辦理業務怎么辦？”“我平時工作很忙，下班后才能遞交材料怎么辦？”“周末想去換領身份證怎么辦？”民警在社情民意走訪時，群眾提出了上述問題。

將服務工作做到群眾心坎上，“服務網聯”派上大用場。

岳程派出所創新設立“岳心e警”遠程辦理窗口，群眾以遠程視頻形式咨詢業務、提交材料。設立菏澤“微警”、無人警局、雙向快遞柜，群眾下班后、節假日仍然可以通過雙向快遞柜提交、接收辦理材料，實現臨時身份證明打印、車駕管業務、身份證受理領證、居住證辦理等業務的自助辦、網上辦；為行動不便的群眾提供“上門服務”；開展窗口節假日輪值，群眾的需要在哪里，服務就優化到哪里。

近兩年來，接受電話和網上咨詢12000余次，網上接收證明材料500余份，開展上門服務76次，節假日為群眾辦理業務530余人次，奏響了服務群眾的“滿意曲”。

一路走來，岳程派出所奏響了忠誠擔當和諧為民的四重奏。“四聯警務”連接著黨建引領、對黨忠誠的使命擔當；連接著主動作為，和諧穩定的楓橋初心；連接著群防群治、共筑平安的社區治理；更連接著一心為民、服務群眾的最高宗旨。邁步向前，岳程派出所將繼續開啟堅持和發展新時代“楓橋經驗”的新征程。