劉集派出所：以小網格夯實大平安

河南省中牟縣公安局劉集派出所位于鄭開同城示范區核心位置劉集鎮。作為鄭開同城化的橋頭堡，劉集鎮城鎮化率已達97%，28平方公里的轄區內，常住人口22883人，流動人口8988人。為深入踐行新時代“楓橋經驗”，強化一村（格）一警工作開展，劉集派出所以“楓橋式公安派出所”創建活動為驅動加速器，探索多種網格化基層警務工作新模式，高標準建成綠博家苑警務室、綠博新城警務室、綠博花園警務室三個大型現代化警務室，堅持把“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”作為工作標尺，實現了黨建作用發揮由“參與”到“主導”、服務群眾舉措由“煩瑣”到“便捷”、科技創新應用由“理論”到“實踐”、防范觀念變革由“他防”到“自防”，矛盾糾紛調處由“單打”到“多元”的嶄新局面。因工作實績突出，曾獲2021年度鄭州市“楓橋式公安派出所”、2021年度“全省公安機關成績突出青年集體”等榮譽。

“11667”工作模式，助力黨建引領網格化植根基層

劉集派出所始終把黨的建設置頂于公安工作的先導地位，以“抓黨建、帶隊建、促工作、保平安”為指導思想，建強“紅色堡壘”、植入“紅色基因”、激活“紅色細胞”、標明“紅色底線”，民輔警中黨員占比高達73%。按照黨建引領網格化工作要求，充分對照并融合鎮黨委政府構架，在工作中獨創“11667”工作模式（即每村或社區組建一個警務團隊、成立一個“牟安聯盟”站點及隊伍、明確六員隊伍六項職責、六項機制保障工作落實、七項舉措化解矛盾糾紛），以勤聽、勤看、勤說、勤講、勤辦、勤發現為工作標尺，規范網格化事件處置流程，創新研判例會、重點排查、信息采集、風險研判、督辦反饋、教育培訓六個機制，切實將工作做細做微。采取多元化矛盾化解七項舉措（分流調解、就近調解、警調銜接、村委介入、民調入所、律師進所、跟進調解）。2023年上半年共排查發現矛盾糾紛234起，化解226起，化解成功率為96.5%;排查發現風險隱患問題87個，均已整改到位，真正做到了矛盾不上交、平安不出事。

“腳板+科技”，助力警務工作提質增效

劉集派出所高標準建成“一網知全域”警務指揮中心，轄區內數百處視頻監控、數十處動態人像卡口、7條主干道車輛卡口全部并入指揮中心。所有警力下沉至三個警務室，實現接處警5分鐘內快速到達現場，所有民警配發對講機、4G執法記錄儀，推行待警巡邏機制，并依托視頻監控和信息化作戰平臺，實時展示轄區基本情況，實現警力一張圖對應調度、警情一張圖就近指派。

根據轄區大型游園假日游客眾多的特點，警務室專門配備無人機，輔助社區民警對管轄區域進行定時定線巡查，視頻圖像實時傳輸回指揮中心，一旦發現突發情況，無人機可以第一時間發現，并利用夜間紅外熱成像搜索、高音喊話等功能先行介入處置，極大地提高了應急效率。

為破解轄區流動人口眾多、管理困難等難題，劉集派出所開發出“流動人口管理App”和“民宿旅客登記App”，實時對流動人口進行來登去銷，對來往旅客進行登記核查。借助“腳板+科技”各項舉措，2023年上半年，轄區發案率同比下降28.7%，侵財案件破案率同比上升38.6%，大大提高了警務效能。

“雙五+十同步”，助力電詐發案損失大幅雙降

劉集派出所把打擊治理電信網絡詐騙犯罪作為“三零”創建的重要內容，創新實施“五堅持五構建”反詐工作機制（一是堅持組織推動、多元共治，構建“全方位反詐”體系；二是堅持動態勸阻、精確攔截，構建“全時空阻詐”體系；三是堅持科技創新，人機互動，構建“全效能止付”體系；四是堅持全員培訓，對癥下藥，構建“全鏈條識詐”體系；五是堅持全民發動、群防群治，構建“全社會防詐”體系）和“十同步”工作法（同步建立政警聯動；同步依托“一村一警”；同步召開警民懇談；同步進行電詐宣傳；同步開通電詐喇叭；同步簽訂警民承諾；同步研判電詐規律；同步偵破電詐案件；同步開展電詐“售后”；同步建立獎懲機制），雙管齊下實現電信網絡詐騙案件發案與損失“大幅雙降”。

在綠博花園警務室設置“反詐科普體驗館”，通過高度還原電詐經典場景，使體驗者在逼真的模擬環境下，進行“人機互動”，真實還原在日常生活中遇到的各類電信網絡詐騙騙局，增強預警對象“沉浸式”教育。積極打造反詐宣傳主題公園、主題廣場、主題一條街等特色親民反詐宣傳形式，營造“全民反詐”宣傳的濃厚氛圍。

“牟安聯盟”，助力構建群防群治高效治理新格局

為提高群眾共治共建理念，創建鄰里守望、互幫互助、共治共享的社會治安新格局，劉集派出所成立群眾自防自助組織“牟安聯盟”。

為確保多數夜間緊急警情得到及時有效處置，劉集派出所充分利用網吧、旅店、門崗、物業等24小時從業單位特點，挑選其中熱衷于平安建設事業、樂于助人的從業人員，參與“牟安聯盟”志愿工作，組織進行專業的應急救援、安全處置等技能培訓，在轄區人員密集及易發案區域構建9個“牟安聯盟”站點，懸掛統一外觀標識燈箱、警閃燈，配備防刺背心、鋼叉、頭盔、盾牌、滅火器等安防器材及醫用急救箱。以行政村為單位組建“牟安聯盟”巡防隊伍與信息員隊伍，每晚對易發案區域、人員密集區開展巡邏，進一步提升群眾安全感。

設計制作“牟安聯盟”反光車貼，發動鎮政府工作人員、派出所民輔警帶頭在車上張貼“牟安聯盟”統一標識，組成志愿者幫扶隊伍，主動接受群眾求助、積極參與制止違法犯罪等工作，形成全民共識、全民互助的良好局面，群眾親切地稱其為“集好漢”。“牟安聯盟”2023年4月成立以來，已制止違法行為6起，幫助群眾47起，處置早期沿街火情3起，有效地防止了事態升級，進一步營造了平安和諧的社會氛圍。

“10+24”深耕服務，助力轄區安全感、滿意度持續高位

劉集派出所將警力下沉至轄區三個大型警務室，實現接處警5分鐘內快速到達現場，三個警務室均能實現轄區群眾就近辦理二十余項車駕管、居住證、護照等業務，創建群眾警務服務“10分鐘生活圈”。特別是2021年高標準建成的綠博花園警務室，已成為全縣第一個集“視頻監控、情報指揮、政務辦理、矛盾化解、公安宣傳互動、無人機社區警務應用”等眾多業務于一體的現代化社區警務室。

警務室還設有24小時智能警務服務區，精心打造群眾家門口的“24小時警務便利店”，多項公安業務實現全天候辦理。同時在便民服務區增設惠民功能，提供食物加熱、充電、飲水、應急救援等愛民舉措。每周五、周六設定為警營開放日，向社會團體、企業職工、在校學生進行警務工作展示、法制安全宣傳、防范技能培訓、電詐防范知識互動等體驗。2023年以來，依靠警務室共為群眾辦理各項車駕管、暫住證、外管業務3156次，接待群眾參觀學習16次856人。2023年第一季度，劉集鎮社會安全感滿意率98.13%，公安隊伍滿意率98.75%，民意調查結果位于全縣第一。

“大小案”齊抓共破，助力上交“滿分”平安答卷

劉集派出所緊盯侵害群眾切身利益的“小案”、影響社會安全的“大案”和危害政治穩定的“毒瘤”，持續開展專項行動和亂點整治。2022年以來，共偵破各類刑事案件45起，刑事打擊76人；偵破行政案件71起，行政打擊82人；刑事發案同比下降29%、破案率同比上升31%。全力優化營商環境，主動對接重點企業，理清全面的“問題清單”、明確的“責任清單”、精準的“落實清單”，建立健全問題收集交辦、跟蹤督辦、實績亮曬等機制，在優化營商環境建設中樹立公安旗幟。

劉集派出所將秉承以人民為中心的發展思想，堅持發展新時代“楓橋經驗”，全面推進“一村（格）一警”工作機制落地、生根、開花、結果，營造共建共治共享社會治理新格局，讓轄區群眾更安全、更滿意、更幸福，打造基層警務工作“劉集模式”，用好小網格，共筑大平安。