無(wú)須過(guò)度解讀美暫停LNG出口審批

朱潤(rùn)民專欄

高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，長(zhǎng)期從事石油經(jīng)濟(jì)研究與國(guó)際原油價(jià)格預(yù)測(cè)

美國(guó)政府暫停LNG出口審批，獲得了其眾多支持者環(huán)保人士的贊許。這僅是選舉前的一出小戲碼，無(wú)須過(guò)度解讀。

1月26日，美國(guó)聯(lián)邦政府發(fā)布聲明，暫停向非自由貿(mào)易協(xié)定國(guó)家出口液化天然氣（LNG）的待審項(xiàng)目的審批，直到能源部能夠更新授權(quán)的基本分析。此舉引起了廣泛關(guān)注。盡管此決定將導(dǎo)致17個(gè)等待審批的LNG出口項(xiàng)目受到不同程度的影響，但我們依然無(wú)須過(guò)度解讀美國(guó)暫停LNG出口審批。

首先，“暫停”沒(méi)有按下美國(guó)LNG出口能力持續(xù)增長(zhǎng)的“暫停鍵”。美國(guó)政府在聲明中提及，美國(guó)已經(jīng)是世界第一大LNG出口國(guó)。預(yù)計(jì)到2030年，美國(guó)LNG出口量將翻一番。這表明美國(guó)的LNG出口規(guī)模仍將保持較快增長(zhǎng)。

美國(guó)能源信息署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2023年第4季度，美國(guó)在運(yùn)行的LNG出口項(xiàng)目20個(gè)，液化能力137.6億立方英尺/天，折合液化天然氣1.04億噸/年；已批準(zhǔn)的在建項(xiàng)目11個(gè)，液化能力111.5億立方英尺/天，折合液化天然氣0.85萬(wàn)噸/年；已批準(zhǔn)待建項(xiàng)目11個(gè)，液化能力184.2億立方英尺/天，折合液化天然氣1.31億噸/年。這些項(xiàng)目已獲得美國(guó)聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)、美國(guó)海事管理局和美國(guó)能源部的完全許可。這意味著，即使從今往后美國(guó)聯(lián)邦政府不再進(jìn)行新的項(xiàng)目審批，現(xiàn)有運(yùn)行項(xiàng)目再加上在建項(xiàng)目，美國(guó)的LNG出口項(xiàng)目產(chǎn)能依然能夠達(dá)到249.1億立方英尺/天，折合液化天然氣1.89億噸/年。如果再進(jìn)一步加上已批準(zhǔn)的待建項(xiàng)目，美國(guó)的LNG出口項(xiàng)目產(chǎn)能依然能夠達(dá)到433.3億立方英尺/天，折合液化天然氣3.2億噸/年。已批準(zhǔn)的在建項(xiàng)目和待建項(xiàng)目液化能力，足以保證美國(guó)天然氣出口液化能力的持續(xù)快速增長(zhǎng)。

其次，美國(guó)已批準(zhǔn)項(xiàng)目天然氣液化能力已接近資源天花板。美國(guó)能源信息署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2023年1—10月，美國(guó)以液態(tài)形式出口的天然氣35342.18億立方英尺，折合液化天然氣7351萬(wàn)噸。該機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，2023年，美國(guó)以液態(tài)形式出口的天然氣43800億立方英尺，折合液化天然氣9110萬(wàn)噸。2023年，美國(guó)超越卡塔爾和澳大利亞，成為世界上最大的LNG出口國(guó)。隨著在建項(xiàng)目進(jìn)一步投產(chǎn)，美國(guó)將持續(xù)保持世界第一大LNG出口國(guó)的地位。根據(jù)美國(guó)能源信息署的天然氣產(chǎn)量中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，在建項(xiàng)目全部投產(chǎn)后，美國(guó)以液態(tài)形式出口的天然氣占其總產(chǎn)量的份額高達(dá)25%以上；而如果再進(jìn)一步加上已批準(zhǔn)的待建項(xiàng)目產(chǎn)能，份額占比將更是高達(dá)40%以上。這一需求水平，或許已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了美國(guó)未來(lái)的天然氣產(chǎn)能供給能力。

誠(chéng)然，美國(guó)政府暫停LNG出口審批，有其客觀因素，但不排除還有其他主觀成分。在美國(guó)總統(tǒng)大選即將來(lái)臨之際，美國(guó)在任政府總統(tǒng)拜登做出這一決定，不難看出這僅是選舉前的一出小戲碼。而且暫停項(xiàng)目的針對(duì)性十分明確，即非自由貿(mào)易協(xié)定國(guó)家，同樣具有鮮明的政治色彩。

在石油主導(dǎo)能源的時(shí)代，石油可以成為石油輸出國(guó)組織的“武器”。未來(lái)天然氣主導(dǎo)能源的時(shí)刻，天然氣難免會(huì)成為天然氣輸出國(guó)的“武器”。尤其是對(duì)于美國(guó)這樣一個(gè)有強(qiáng)烈的霸權(quán)主義意識(shí)，并竭力維護(hù)其政治、軍事、經(jīng)濟(jì)大國(guó)地位的國(guó)家，對(duì)天然氣“武器”的運(yùn)用必然更加得心應(yīng)手，也更加迫切。這是我國(guó)作為一個(gè)LNG進(jìn)口大國(guó)所必須警惕的。在思想上我們要做好準(zhǔn)備，在行動(dòng)上做好預(yù)案，確保國(guó)家能源供應(yīng)保障安全。當(dāng)然，對(duì)于美國(guó)的這一決定，我們無(wú)須過(guò)度解讀和過(guò)度關(guān)注，市場(chǎng)機(jī)制決定了全球天然氣能源供需狀況短期具有波動(dòng)性、中期具有周期性，只要把準(zhǔn)市場(chǎng)變化的節(jié)奏，成功總是屬于有準(zhǔn)備者。

責(zé)任編輯：周志霞