美國華盛頓州巡警隊(duì)

The Washington State Patrol

一、簡況

1921年9月，美國華盛頓州高速公路巡警隊(duì)（The Washington State Highway Patrol）成立，當(dāng)時僅有6名騎乘印第安牌摩托車的警員，隨后于1924年，統(tǒng)一配備了摩托車帽、灰色諾福克夾克、馬褲、棕色皮革護(hù)腿和靴子的制式服裝；1928年，制服由灰色改為綠色，添加了黑色邊紋、寬腰帶和鴨舌帽；1933年，高速公路巡警隊(duì)正式更名為華盛頓州巡警隊(duì)（The Washington State Patrol），并首次借用波特蘭警局的頻率使用車載電臺；1936年，設(shè)立塔科馬（Tacoma）、西雅圖（Seattle）、亞基瑪（Yakima）、斯波坎（Spokane）等四個巡區(qū)……此后，其組織機(jī)構(gòu)設(shè)置幾經(jīng)變化、人員不斷更迭、警用裝備現(xiàn)代化水平不斷提高，并涌現(xiàn)了首位女性州級執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（安妮特·桑德伯格）、首位非裔高級警官等英雄模范，成為美國最重要的州級執(zhí)法力量之一。

時至今日，該機(jī)構(gòu)共有1100名正式警員與1100名文職人員。它秉承“通聯(lián)社區(qū)、強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)、廉潔問責(zé)、文化強(qiáng)警、卓越服務(wù)、保障民權(quán)、尊重包容”的核心價值觀，以道路巡邏、應(yīng)急響應(yīng)、刑事調(diào)查、警務(wù)合作等，守護(hù)66582平方英里（約172447平方公里）轄區(qū)內(nèi)18699英里（約30093公里）道路以及761.4萬人口。

二、組織機(jī)構(gòu)和基本職能

（一）巡警隊(duì)隊(duì)長：是巡警隊(duì)最高長官，在隊(duì)長辦公室的輔助下，總攬全隊(duì)的人事管理、財(cái)政預(yù)算、應(yīng)急指揮、警務(wù)合作等各項(xiàng)工作；副隊(duì)長由下屬各業(yè)務(wù)局局長兼任。

（二）隊(duì)長辦公室：在巡警隊(duì)隊(duì)長領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助其監(jiān)督、處理各類事務(wù)。

1.預(yù)算與財(cái)政服務(wù)司：管理警隊(duì)的收支預(yù)算、財(cái)會系統(tǒng)、合同協(xié)議、捐贈與工資等。

2.政媒關(guān)系司：與政府相關(guān)立法、管理部門以及新聞媒體通力合作，回復(fù)政策咨詢、處理涉警輿情等。

3.警務(wù)心理顧問：為警員提供心理咨詢、心理教育、心理篩查、心理疏導(dǎo)、心理危機(jī)干預(yù)、團(tuán)體輔導(dǎo)等服務(wù)。

4.勞工與政策顧問：提供勞動與政策方面的咨詢服務(wù)，代表警隊(duì)與警員工會和州政府談判，維護(hù)自身權(quán)益。

（三）外勤行動局：巡控州內(nèi)高速公路，進(jìn)行交通執(zhí)法，處理交通事故，救援遇險(xiǎn)車輛、人員等，下轄8個巡區(qū)，并設(shè)置巡區(qū)辦公室（見表1）。

（四）商用車輛執(zhí)法局：維護(hù)高速公路通行秩序，執(zhí)行涉及商用車輛相關(guān)法律法規(guī)等。

1.商用車輛處：借助交通執(zhí)法與教育培訓(xùn)，確保商用車輛在高速公路上的行駛安全。

2.運(yùn)輸安全處：審計(jì)本局經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況，監(jiān)督、檢查涉商用車輛交通執(zhí)法活動，調(diào)查相關(guān)交通事故等。

3.后勤管理處：負(fù)責(zé)本局配備的設(shè)備設(shè)施，警用車輛、裝備、器材的管理與維修保養(yǎng)等。

（五）消防救援局：進(jìn)行消防救援、宣傳教育與培訓(xùn)工作，執(zhí)行消防法律法規(guī)，發(fā)布火災(zāi)預(yù)警信息與應(yīng)急動員令等。

1.消防救援處：開展消防救援活動，入戶檢查消防狀況，審定學(xué)校消防方案，推廣自動消防設(shè)施，頒發(fā)建筑物消防合格證以及焰火、香煙特許經(jīng)營執(zhí)照等。

2.消防培訓(xùn)學(xué)院：對消防員進(jìn)行專業(yè)技能訓(xùn)練，向公眾普及消防知識，提升個人防火避險(xiǎn)能力等。

（六）法醫(yī)化驗(yàn)服務(wù)局：為本州刑事司法部門提供法醫(yī)學(xué)和毒理學(xué)檢驗(yàn)服務(wù)，監(jiān)督、協(xié)調(diào)該州酒精呼氣測試計(jì)劃、藥物評估和分類計(jì)劃的實(shí)施。

1.刑事證據(jù)實(shí)驗(yàn)室：對本州各級執(zhí)法部門呈送的證據(jù)進(jìn)行法醫(yī)化驗(yàn)、鑒定、檢驗(yàn)等，業(yè)務(wù)涵蓋DNA檢測、槍支與工具痕跡分析、指紋識別、材料與文件檢驗(yàn)、現(xiàn)場勘查協(xié)助等。

2.毒理學(xué)實(shí)驗(yàn)室：對疑似自殺、他殺、事故死亡和酒駕、毒駕的相關(guān)證據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定等。

（七）刑事調(diào)查局：為本州執(zhí)法部門提供交通事故的刑事犯罪調(diào)查及其他案事件的調(diào)查服務(wù)。

1.刑事調(diào)查處：負(fù)責(zé)涉車刑事犯罪、汽車盜竊等案件 的偵辦、惡性交通事故的調(diào)查以及車牌的檢查等。

2.刑事數(shù)據(jù)處：負(fù)責(zé)交通事故、交通卡口、交通參與人身份、背景、犯罪記錄等數(shù)據(jù)的錄入與查詢，維護(hù)本州指紋信息數(shù)據(jù)庫等。

3.槍支背景調(diào)查處：負(fù)責(zé)監(jiān)督槍支買賣、轉(zhuǎn)讓行為，對購槍人員進(jìn)行背景調(diào)查，為執(zhí)法人員提供涉槍法律支援和培訓(xùn)等。

4.國土安全處：負(fù)責(zé)全州的反恐防暴、應(yīng)急響應(yīng)，保護(hù)華盛頓輪渡碼頭、國會大廈及其他要害機(jī)構(gòu)的安全。

5.調(diào)查支援處：為本州執(zhí)法機(jī)構(gòu)刑事調(diào)查提供人員、技術(shù)支援和培訓(xùn)，下轄緝毒、特警、高科技犯罪偵查等三個支援隊(duì)，以及失蹤和受虐兒童專案組、失蹤與身份不明人員專案組。

6.警務(wù)規(guī)范化辦公室：負(fù)責(zé)警隊(duì)紀(jì)律規(guī)范的制定與執(zhí)行，受理公眾投訴，處理相關(guān)意見、建議等。

7.特種行動處：下轄警務(wù)航空、行政服務(wù)等部門，并監(jiān)督警務(wù)規(guī)范化辦公室的考核評獎活動。

（八）技術(shù)支援局：以指揮調(diào)度、風(fēng)險(xiǎn)研判、招募訓(xùn)練、電子信息技術(shù)等支援日常警務(wù)活動，開展公眾個人防護(hù)技能訓(xùn)練。

1.通訊處：通過接處警和應(yīng)急指揮，為本州各級執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供全天候通訊與智慧服務(wù)。

2.電子支援處：提供全州固定電話、移動通信的工程建設(shè)與支持。

3.人力資源處：研究、解讀警隊(duì)管理規(guī)定，與警察工會談判，簽訂就業(yè)合同，處理警員與文職人員的招聘、考核、調(diào)動、晉升事宜。

4.信息技術(shù)處：規(guī)劃、管理警隊(duì)有線、無線、應(yīng)急通信系統(tǒng)，承擔(dān)其日常運(yùn)行維護(hù)、開發(fā)推廣等保障工作。

5.風(fēng)險(xiǎn)管理處：進(jìn)行執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)分析、研判，制作、修訂、發(fā)布警務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，維護(hù)警察執(zhí)法權(quán)威，處置、問責(zé)侵權(quán)警務(wù)行為。

6.警務(wù)訓(xùn)練處：教育、培訓(xùn)新入職和擬晉升警員，提升其專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

三、招募與培訓(xùn)

（一）普通警員

1.應(yīng)聘資格

凡年滿19.5歲、具備高中或同等學(xué)歷、持有有效駕照的美國公民，均可申請入職。此外，申請者還應(yīng)樂于助人，善于溝通，長于解決問題，財(cái)務(wù)清白，無重罪或酒駕記錄，并通過警隊(duì)組織的背景調(diào)查、毒品檢驗(yàn)、身體檢查、體能測試等。

2.入職測試（8周）

申請者首先應(yīng)通過公共安全考試（Public Safety Testing）的筆試與體能測試環(huán)節(jié)，其中，筆試滿分為100分，及格線為70分，有效期1年；體能測試則要求在90秒內(nèi)完成20個俯臥撐、90秒內(nèi)完成25個仰臥起坐以及3分鐘內(nèi)完成35個深蹲推進(jìn)（即由高位平板支撐動作向前跳起并穩(wěn)住）。然后，申請者須在警隊(duì)官網(wǎng)上傳一份清晰、完整的工作與學(xué)習(xí)履歷表，接受背景調(diào)查與測謊儀檢測；最后，參加現(xiàn)場面試，通過警務(wù)心理顧問的心理評估與毒品測試等。

3.入職培訓(xùn)（25周）

（1）基礎(chǔ)執(zhí)法培訓(xùn)（15周）：通過課堂教學(xué)、小組討論、現(xiàn)場或模擬器實(shí)訓(xùn)等方式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)武器警械使用技能、高速公路駕駛與攔截技術(shù)、防御性駕駛技術(shù)、交通事故現(xiàn)場勘查方法、交通執(zhí)法相關(guān)程序與法律法規(guī)等。

除節(jié)假日外，學(xué)員須全程在位于謝爾頓市的華盛頓州巡警隊(duì)培訓(xùn)學(xué)院參訓(xùn)；培訓(xùn)結(jié)束后，將舉辦由學(xué)員及其家屬參加的開放日和優(yōu)秀學(xué)員頒獎活動，翌日則在州議會大廈圓形大廳舉行正式的畢業(yè)典禮，在本州首席大法官見證下宣誓就職。

（2）現(xiàn)場執(zhí)法實(shí)習(xí)（10周）：在基礎(chǔ)執(zhí)法培訓(xùn)合格后進(jìn)行，由在職警員帶領(lǐng)，開展交通違章查處、交通事故處理、緊急事件處置等各項(xiàng)執(zhí)法實(shí)踐，并接受其指導(dǎo)與評估。

4.崗位分配

采取“就近入職、雙向選擇”的原則，每名學(xué)員可申報(bào)四個巡區(qū)，由警隊(duì)根據(jù)其居住地點(diǎn)和職位空缺情況進(jìn)行分配，盡量兼顧學(xué)員、家屬和用人單位的三方利益。

（二）商用車輛執(zhí)法官

負(fù)責(zé)執(zhí)行商用車輛有關(guān)載重、車身尺寸、設(shè)備安全、危化材料運(yùn)輸、證照辦理等方面的法律法規(guī)，查處涉及商用車輛的交通事故以及逃稅、運(yùn)毒、盜車和人口販運(yùn)犯罪。

除最低年齡提升至21歲外，該職位的應(yīng)聘資格要求和入職測試與普通警員基本相同，但入職培訓(xùn)有針對性地加入了商用車輛執(zhí)法的相關(guān)內(nèi)容。

其就業(yè)崗位主要有三：一是運(yùn)營執(zhí)法官，負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查汽車運(yùn)輸公司的運(yùn)營活動，督促其做好車輛維護(hù)、駕駛員雇傭、事故隱患排查、化解等工作；二是新手培訓(xùn)官，負(fù)責(zé)對商用車的新手司機(jī)提供為期18個月的教育培訓(xùn)和技術(shù)支持，使其能夠遵規(guī)守紀(jì)，安全行車；三是校車執(zhí)法官，負(fù)責(zé)在冬夏兩季對本州運(yùn)營的校車進(jìn)行安全檢查，其中，夏季應(yīng)全部檢測，冬季則以25%的比例抽測，從而保障日均45.5萬名學(xué)生、年均1.61億公里的校車運(yùn)行安全。此外，上述崗位還可提供獲得普通、散裝、放射性危險(xiǎn)品以及客運(yùn)車輛、貨倉檢驗(yàn)認(rèn)證資格的機(jī)會。

（三）警務(wù)聯(lián)絡(luò)員

負(fù)責(zé)接聽911報(bào)警電話，利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)合理調(diào)派警力，以響應(yīng)公眾的緊急呼叫，提供應(yīng)急支援等。

應(yīng)聘該職位的最低年齡為18周歲，要求聽力良好，具備基本電腦操作技能，每分鐘可輸入40個及以上英文字符；該職位的入職培訓(xùn)為期5周，學(xué)員將通過真實(shí)案例研討、VR模擬、實(shí)訓(xùn)演練等方式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)接警處理、電腦輔助派警、區(qū)域通訊協(xié)同以及針對現(xiàn)場行兇槍手、家庭暴力、校園欺凌、人員走失/失蹤的應(yīng)急處置等相關(guān)課程。全部結(jié)課并考核完畢后，分配至各個巡區(qū)。

（四）文職人員

承擔(dān)管理、會計(jì)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、檢驗(yàn)、電子、法醫(yī)檢驗(yàn)、辦公等方面工作的非在編警務(wù)輔助人員。

相比較而言，該職位應(yīng)聘條件相對寬松，如僅要求近10年沒有酒駕行為，因酒駕獲刑不得超過1次以上，對持有或使用毒品的禁令，也放寬至1年以內(nèi)。

四、近期動態(tài)

（一）“安全地帶”計(jì)劃（Safe Place Project）

由于針對性少數(shù)者、少數(shù)族裔的“仇恨犯罪”（即全部或部分因種族、宗教、殘疾、性別、性取向、民族、國籍等偏見而引發(fā)的危害他人人身、財(cái)產(chǎn)安全，破壞社會秩序的刑事犯罪行為等）以及校園欺凌等問題在本州愈演愈烈，巡警隊(duì)實(shí)施了“安全地帶”計(jì)劃。該隊(duì)在總部建筑入口醒目處張貼“安全地帶”貼紙，鼓勵受害人在遭遇“仇恨犯罪”或騷擾時，及時撥打911報(bào)警電話，到建筑物內(nèi)的中央接待處尋求庇護(hù)；同時，對安保、接待人員也進(jìn)行報(bào)警、急救等應(yīng)急處置方面的培訓(xùn)。

（二）“雙語保護(hù)者”計(jì)劃（EL Protector Project）

近年來，在該州全部車毀人傷的惡性交通事故中，有一半以上的肇事者為少數(shù)族群，他們英文水平不高，執(zhí)法時溝通交流困難重重。為此，警隊(duì)推出了“雙語保護(hù)者”計(jì)劃，由屬于該族裔的警員擔(dān)任“雙語保護(hù)者”，為現(xiàn)場執(zhí)法提供翻譯協(xié)助。同時，深入該族裔聚居社區(qū)進(jìn)行交通法規(guī)、交通執(zhí)法過程、交通安全知識的宣傳教育，以增進(jìn)警民理解，密切警民關(guān)系，切實(shí)提升交通參與者的安全意識，夯實(shí)交通安全工作的社會基礎(chǔ)。

（三）原住民失蹤警報(bào)系統(tǒng)（Missing Indigenous Person Alert System）

根據(jù)美國法律規(guī)定，如有犯罪、被害嫌疑或報(bào)案30天后仍無法找到嫌疑人，執(zhí)法機(jī)關(guān)必須將相關(guān)信息錄入國家犯罪中心信息庫。而在華盛頓州，平均每月有102名原住民“消失”在城市或村鎮(zhèn)之中。為此，巡警隊(duì)組建了失蹤與身份不明人員專案組（Missing amp; Unidentified Persons Unit），并在全美率先開發(fā)了原住民失蹤警報(bào)系統(tǒng)。該系統(tǒng)在原有的安珀警報(bào)和銀色警報(bào)的基礎(chǔ)上增補(bǔ)而成，具備相當(dāng)?shù)目尚行耘c針對性（見表2）。

在發(fā)現(xiàn)親朋好友失蹤時，公眾應(yīng)即刻向當(dāng)?shù)鼐綀?bào)警求助，完整并確切說明失蹤者的姓名、性別、年齡、族裔、體貌特征、最后出現(xiàn)的時間、地點(diǎn)以及疑似侵害人、嫌疑車輛的相關(guān)信息，并提供一張高清近照，然后由接警機(jī)構(gòu)與巡警隊(duì)聯(lián)系以觸發(fā)該系統(tǒng)。

（四）“幸存夏季”行動（Surviving Summer）

在過去5年中，6月9日至9月7日已成為華盛頓州交通事故死亡人數(shù)最多的90天，約占全年的31%。有鑒于此，該隊(duì)與華盛頓州交通安全委員會在此期間開展了“幸存夏季”行動，旨在通過更高頻次的公路截停檢查，更加嚴(yán)密的卡口布控以及更高質(zhì)量的安全宣講，有效提升交通安全水平，減少惡性交通事故的發(fā)生。

在本年度的行動中，巡警隊(duì)提醒廣大駕駛員要做好路線規(guī)劃，提前了解當(dāng)?shù)亟煌ā⑻鞖鉅顩r，做到心中有數(shù)；行車時，應(yīng)固定車內(nèi)裝載的貨物用品，捆扎安全帶，集中精力，謹(jǐn)慎駕駛，遵守限速，杜絕酒駕、毒駕、超速、分心駕駛現(xiàn)象。

（五）消防員安全停工周活動（Firefighter Safety Stand Down）

該活動由國際消防隊(duì)長協(xié)會、美國國家消防志愿者委員會、美國國家消防協(xié)會、消防局官員協(xié)會聯(lián)合發(fā)起，本局下屬的消防救援局全程參與。它要求消防與緊急醫(yī)療服務(wù)部門在每年六月的第三周暫停一切非緊急服務(wù)，進(jìn)行系統(tǒng)性、全員性的表彰、輪訓(xùn)。2023年，安全停工周主要聚焦鋰電池安全問題。

如今，鋰電池已廣泛應(yīng)用于玩具、智能手機(jī)、煙霧報(bào)警器、筆記本電腦、電動自行車、甚至電動汽車之中。它們體積雖小，但能量密度較大，一旦存在缺陷或使用不當(dāng)，極易過熱、自燃甚至爆炸（其相關(guān)安全提示見表3）。