鹽都：“深耕”民生實事

近年來，鹽城市鹽都區人大常委會的“群眾按需點單、政府據實選單、人大票決定單、代表跟進查單、多方依效驗單”“五單”民生實事票決制度日益完善，實現了民生實事從“為民作主”到“由民作主”的轉型升級，有力促進政府決策的科學化、民主化，切實保障了人大監督的剛性和實效。

堅持政治高站位，夯實工作基礎。在充分調研、廣泛征求意見建議基礎上，區人大常委會協助區委，專門下發《關于實施民生實事項目人大代表票決制的實施意見》，為全區實行民生實事項目票決工作提供遵循、指明方向。先后出臺《關于推進民生實事項目人大代表票決制工作的實施方案》《民生實事項目投票表決辦法》《關于人大代表票決民生實事項目的監督檢查辦法》《區人大代表集中視察票決民生實事項目方案及測評辦法》，形成了一套行之有效的制度體系，為推進民生實事票決、實現“由民作主”提供了堅強保障。

發揚民主全鏈條，構建責任閉環。群眾按需“點單”。區鎮兩級人大會同區鎮政府于每年10 月份前專題發布公告，征集下一年度民生實事項目。政府據實“選單”。區鎮人大通過各級人大代表征集到的項目建議，與區鎮政府通過社會途徑征集到的項目建議，由本級政府匯總梳理分類，結合地情實際和群眾意見進行“選單”。人大票決“定單”。在人代會上，將民生實事項目票決列入會議重要議程，組織參會代表對民生實事候選項目進行無記名投票，按照20%的差額比例，最終“定單”。代表跟進“查單”。項目確定后，區鎮人大將年度民生實事項目列入年度監督計劃，建立分線督查機制，通過“對口監督+集中視察”方式跟蹤“查單”。多方依效“驗單”。每年12月份組織人大代表和群眾代表對當年度實施的民生實事項目進行評價“驗單”。

形成推進加速度，提升落實水平。區人大深入學習貫徹習近平總書記關于全過程人民民主重要論述，全面落實中央人大工作會議和相關決策部署，策應數字人大建設要求，發揮好現代技術優勢，注重人大代表履職平臺建設，持續推進代表履職盡責，有效形成推進工作落實的合力。民生實事項目的“出爐”，只完成了代表票決制工作的上半篇文章，“由民作主”是一項長期的系統工程。區人大常委會將強化問題導向，督促整改民生實事領域存在問題，深入剖析問題產生根源；對群眾滿意率低的，及時提請相關部門倒查項目周期及承辦部門單位和承辦人的責任；把好做法、好經驗及時用制度鞏固好、發展好，推進長效機制建立與完善，持續深耕民生實事票決工作，不斷提升“由民作主”的工作成效和水平。