以產業振興賦能鄉村全面振興研究*

蔡為爽

(浙江旅游職業學院,浙江 杭州 311231)

黨的十九大提出的鄉村振興發展戰略是加快我國鄉村經濟發展建設的重要策略,該戰略的提出也顯示出我國全面決勝建成小康社會的決心與信心。2015年中央“一號文件”第一次提出了促進鄉村產業融合發展的新思路,近幾年鄉村產業的發展快速進步,產業的現代化、創新化也為鄉村經濟發展提供了全新方向。政府大力支持,鼓勵農民就業創業,拓寬農民經濟收入渠道,實現農村產業振興促進產業融合發展。

一、鄉村經濟振興發展概述

在我國建設中國特色社會主義發展道路過程中,面對出現的新矛盾,我國正以積極的響應態度應對新時期的挑戰。我國的社會主義建設結合中國發展實踐與國際發展經驗,在實現鄉村振興戰略中,通過鄉村產業振興、產業融合發展,進一步提高鄉村經濟發展效率。鄉村振興戰略的重要實施點是實現鄉村的產業振興,通過帶動產業融合,發揮產業發展的加法乘法效應為鄉村經濟發展帶來創新力,形成產業的全新發展狀態,進而實現農業的更高價值的增值目標。產業振興作為發展鄉村經濟的關鍵基礎,通過創新與鄉村產業振興之間的相互影響,相互促進,形成推動鄉村經濟發展的驅動力量,而鄉村產業振興對于創新也提出了發展性要求[1],需要農村在發展經濟的過程中,不斷實現科技創新,技術進步,制度創新,積極引進先進的管理理念與管理模式,形成全新的鄉村經濟發展模式。鄉村振興發展中,產業振興、生態振興、人才振興、文化振興與組織振興要全面發展,產業振興既可以解決鄉村環境中的內生性發展性問題,同時也加快了鄉村經濟產業的體系發展,通過提高鄉村產業的經營質量與經濟效益,增強鄉村在社會發展中的核心競爭力。

自計劃經濟時期起,中國在農村產業經濟發展上進行了不懈探索。20世紀80年代,鄉鎮企業的興起保護和促進了農業產業化經營,在實踐中,鄉村經濟為國民經濟和社會發展作出了重要貢獻[2]。但農村產業發展也面臨著一系列的問題有待解決,面臨的外部矛盾問題是城鄉間的發展不平衡,資源配置不平等,而內部矛盾問題則是鄉村經濟發展環境有待改善,需要建立完善的農村經濟發展制度與更靈活的經營機制,資源利用率較低,沒有形成集聚效應。為進一步縮短城鄉間的發展差距,推動城鄉一體化的發展建設,我國政府針對農村經濟發展提出了一系列強農惠農的發展政策,不斷完善農村基礎設施與公共服務,滿足農村居民的更高服務需求與經濟發展的更高要求。目前我國農村產業的農產品供應量充足,糧食產量穩步上升,同時農業勞動生產率的年均增幅超過10%以上,農村各類型產業都呈現著發展的新姿態,而傳統的農村產業也加快了轉型升級的步伐。在嶄新的經濟市場環境中,農村經濟通過持續發展與壯大獲得了新的活力。這不僅為農村現代化產業的發展提供了穩定且持久的動力,也是針對外部環境與內部環境的挑戰作出的調整。農村產業發展具有巨大的潛力,為實現鄉村產業振興,需要圍繞全面建成小康社會,以我國農村實際發展國情為根本發揮農村經濟的優勢,加強資源配置,通過保障農產品供給,提高農民生活質量,提高基礎服務質量,以鄉村振興為戰略發展目標,進一步實現農業產業的改革升級,加快建設現代農業生產體系、經營體系,以創新為改革發展動力,大力支持農村經濟新產業的振興發展[3]。

二、產業振興對鄉村經濟發展的積極意義

(一)實現鄉村經濟高質量發展的基礎

隨著我國社會主義建設與鄉村產業經濟的不斷發展,鄉村產業在發展過程中所面臨的基礎條件、目標任務、運行機制與經濟發展間的矛盾都發生了較大變化,因此在全新的市場經濟發展環境下,為實現鄉村產業的高質量發展,需要加快鄉村產業振興促進產業創新。當前鄉村經濟產業振興發展面臨著產業轉型升級,而轉型則需要以創新為驅動力提高鄉村經濟建設的發展效率。目前我國鄉村產業中存在著農產品鏈短,深加工程度較淺,信息化程度較為薄弱等問題。目前我國部分農村地區的農產品加工業與農業的產值比值低于發達國家標準,因為我國農產品的發展優勢較小,知名品牌較少,并沒有形成綜合性的發展競爭力,因此農產品大多數是面向國內市場的[4]。為加快農產品產業的發展,需要以創新為發展動力,調研市場發展的實際需求,深層次地融合產業鏈、價值鏈與利益鏈的協同發展,對于鄉村經濟資源進行科學高效的配置,發揮農業資源的最高經濟價值,促進農村一二三產業的融合發展,實現鄉村產業振興發展、轉型升級。

(二)加強農村產業資源利用

鄉村產業振興發展需要堅實的農業科技技術作為支撐,而目前我國部分地區的農業科技創新成果的供給不足是影響農業產業發展的一方面因素,同時隨著農業經濟的快速發展,當前農村市場經濟對于人才提出了更多更高質量的要求,農業人才短缺的問題日益突出。而我國農業生產對于科技的轉化率與科技對農業的貢獻率是遠低于發達國家的。農業產業缺乏科技創新,導致我國農業科技生產發展緩慢。為進一步健全我國農業科技創新產業發展,需要加強我國農村經濟的科技產業創新力[5]。我國農村經濟發展的突出問題是人多地少,面對土地資源的束縛性更要強調資源優化配置的重要性。面對農村資源環境的約束,低效的資源配置和資源浪費都制約了農村產業的振興。為了推動農村產業的振興發展,必須堅持以創新作為驅動力,利用科技進步促進產業升級,提升農業科技轉化效率,從而實現農村產業資源的最優配置,推進農村經濟的可持續發展。

三、鄉村全面振興實踐中存在的問題

(一)鄉村振興目標設置不合理

目前從各地區的農業產業振興發展來看,依然存在著一定問題,產業振興戰略的制定偏離一定方向,目標設置出現偏差,項目內容不合理等情況都影響農村產業振興發展。部分農村地區在發展產業經濟時對鄉村振興目標設置不合理,并沒有兼顧產業發展與農民致富的共同發展目標,鄉村振興的根本戰略依然是以農民為主體,在發展農村經濟時,需要兼顧農民、農村產業等多方面的全面發展,才能真正完成鄉村振興發展目標。各鄉村地區政府在發展經濟時要正確地認知鄉村振興,鄉村振興不僅僅是小部分的受益,不僅僅是服務于鄉村的某項產業,而是要充分地尊重當地市場經濟環境。

(二)產業項目選擇過于同質化

產業振興需要依托于鄉村的產業項目,政府的產業項目選擇對于原有的農村產業結構會造成較大的影響,因此如果鄉村振興產業項目選擇不合理,將會成為阻礙鄉村發展的因素。鄉村的產業項目選擇要避免過于同質化,鄉村各地發展間會存在著較大的區別,因此為提高鄉村產業發展效率要充分體現各地區的產業特色化[6],根據鄉村所擁有的生態環境、人文資源、社會資源,因地制宜選擇更具有特色的鄉村產業項目。當前,在我國的農村地區,部分鄉村產業轉型發展取得了較為突出的成果,而一部分鄉村發展依然較為落后,因此會存在著經驗借鑒的情況,但如果在項目學習中盲目地模仿經驗,造成產業項目跟風,卻并沒有真正地去實踐探索鄉村發展是否符合該項目模式,因此會出現在其他地區成功的產業發展案例在當地“水土不服”的情況,過于同質化的產業發展,也無法突出鄉村產業的競爭優勢。

(三)鄉村產業發展環境不完善

良好的市場發展環境是實現鄉村產業振興的重要因素,但在目前的部分農村地區中產業振興的發展環境,硬件與軟件環境都存在著一定問題,部分地區為產業發展提供的基礎配套設施與服務功能不完善,或所提供的服務是不符合產業振興發展的情況還有待解決。基礎設施滯后,配套服務設施不完善都影響了鄉村產業項目發展,鄉村的基礎設施建設,無法滿足鄉村產業更高質量發展的需求,農村水利工程項目、鄉村公路、冷庫物流配套設施,都有待加強,需要建立規模化完整的基礎服務體系。網絡信息技術在鄉村的發展、普及不完善也會影響產業信息化建設,影響數字賦能鄉村產業對于推動鄉村產業發展的效果。

四、以產業振興賦能鄉村全面振興發展

(一)制定具有地方特色的產業振興扶持策略

鄉村的產業發展會受到當地經濟、政治、社會、生態、文化等多因素的影響,而不同鄉村間存在著資源的差異性,會導致鄉村與鄉村之間的發展呈分化局面。為進一步實現鄉村振興發展,各地區政府針對鄉村產業發展會實施行政包干的形式,但該種工作形式會完全依賴于當地政府的產業扶持,而違背了鄉村產業振興發展的預期目標,是不利于鄉村貧困地區形成可持續性發展動力的,當農村地區脫離政府支持后無法獨立發展,不利于打造可持續性的具有地方特色的鄉村產業。因此推動鄉村產業振興發展應積極利用當地的地區特色資源與地理環境優勢,通過對當地市場與國內市場的發展方向做進一步調研,認真優化遴選產業門類,制定產業的科學發展次序,合理地分布鄉村產業的發展空間。制定更具針對性的鄉村振興產業扶持政策,有助于加速產業發展,提升農村資源利用效率。政府應避免過度干預或頻繁更改政策,這可能會對鄉村經濟造成不利影響并導致資源浪費。

(二)加強鄉村基礎設施建設

鄉村完善的基礎設施與高質量的鄉村服務,都對推動鄉村產業發展具有重要作用。我國部分農村地區的產業發展緩慢,普遍存在鄉村基礎設施建設較為落后的情況。農產品的物流產業鏈過長,水利設施建設較為滯后,信息化建設不完善等都是鄉村產業發展有待解決的問題。為提高鄉村經濟的發展效率,確保產業振興的有序推動,需要不斷加強鄉村地區的硬件環境建設,為當地經濟發展提供良好的環境與優質的服務。政府可以給予鄉村產業發展更多的政策扶持,對相關行政審批手續進行簡化,采取稅收優惠等大力鼓勵發展鄉村產業,加快鄉村基礎設施建設,提高公共服務質量,為鄉村特色產業發展建設提供基礎條件。

(三)發展地方產業特色

為實現鄉村振興可持續發展,需要建設具有特色及核心競爭力的鄉村產業。目前部分地區在發展產業項目時會將產業扶持過于傾向于短期內的產業項目,因此存在著盲目跟風的情況,但在實際實現鄉村振興發展過程中,需要制定更科學的具有針對性的鄉村產業振興整體發展規劃[7]。同時,利用互聯網和人工智能等信息技術對市場環境進行有效監測,及時應對市場經濟的波動和風險,以減輕市場風險對鄉村經濟發展的負面影響。政府應避免過度介入產業發展,而應激勵鄉村民眾積極參與產業振興,廣泛征詢多元意見,并充分發揮農民在項目建設中的主導地位。在此基礎上,制定出更具地方特色的產業發展規劃,以促進鄉村經濟的全面發展。

五、結語

在我國當前的社會主義發展建設中,發展鄉村經濟實現產業振興已成為當前社會的重要工作任務,通過實施鄉村振興發展戰略,進一步縮短城鄉間的發展差異性,對于加快實現建設小康社會具有積極意義。各地區在實現鄉村振興,發展地區經濟時,需要結合各地區的經濟實際特點,結合當地的地區民情,制定更具有針對性的農村經濟發展戰略,因地制宜,循序漸進,切實有效地保障農民經濟利益,推動農村社會經濟發展。實現鄉村建設與農民生活質量的共同提升,通過加快鄉村振興發展,幫助我國加快完成由農業大國到農業強國的轉變。