務(wù)實奮進(jìn) 守正創(chuàng)新 為中國式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)河南黃河力量

2024年，河南黃河河務(wù)局將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢錨定幸福河建設(shè)目標(biāo)，深入貫徹《中華人民共和國黃河保護(hù)法》，推進(jìn)“五河建設(shè)”，強化“六抓六促”，開展“八大行動”，深入推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略在河南黃河更加出彩。

完善現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施體系

著力抓好重大工程建設(shè)。深入推進(jìn)零缺陷管理強化進(jìn)度、質(zhì)量、安全和資金監(jiān)管，確保引黃涵閘改建和“十四五”防洪工程主體完工，黃河下游防洪工程完成竣工驗收，全力建設(shè)精品工程、綠色工程、安全工程、廉潔工程。持續(xù)開展工程建設(shè)質(zhì)量提升專項行動，認(rèn)真組織抽查參建單位質(zhì)量管理行為和實體質(zhì)量，嚴(yán)格落實工程建設(shè)質(zhì)量終身責(zé)任制。細(xì)化實化在建工程安全度汛措施。有序推進(jìn)黃河小花間（小浪底至花園口區(qū)間）無控區(qū)暴雨洪水監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)一期、河道整治疏浚試驗、鄭州黃河堤岸剛性加固試點一期工程實施，持續(xù)構(gòu)筑安瀾屏障。

著力推進(jìn)重大規(guī)劃前期工作。高質(zhì)量完成黃河流域防洪規(guī)劃修編任務(wù)，編寫河南黃河河務(wù)局“十五五”自身能力建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)黃河下游防洪工程安全監(jiān)控系統(tǒng)等可研立項審批，完成黃河下游堤岸抗沖加固及樁式防護(hù)關(guān)鍵技術(shù)研究等，持續(xù)提升防災(zāi)減災(zāi)能力。

著力加強工程運行管理。落實堤防、水閘、河道整治工程行政首長防汛責(zé)任、主管部門安全監(jiān)督責(zé)任和管理單位安全主體責(zé)任。加快推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化，深化“三基四化”建設(shè)，確保9家水管單位申報工程分兩批通過標(biāo)準(zhǔn)化管理水利部評價。加強害堤動物防治。完善直管工程監(jiān)督工作體系，提高監(jiān)督效能。

扛穩(wěn)守牢水旱災(zāi)害防御天職

抓細(xì)抓實汛前準(zhǔn)備。充分發(fā)揮黃河防辦作用，及早籌備防汛工作會議，壓實地方行政首長防汛抗旱責(zé)任制和行業(yè)責(zé)任。全覆蓋開展汛前檢查，加大直管堤防險工險段、穿堤建（構(gòu)）筑物等關(guān)鍵部位隱患排查整治，全面完成水毀工程修復(fù)。完善超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御預(yù)案。督促屬地修訂完善灘區(qū)、蓄滯洪區(qū)運用預(yù)案，及時開展遷安救護(hù)演練，確保蓄滯洪區(qū)關(guān)鍵時刻“分得進(jìn)蓄得住、排得出、人安全”。開展防洪工程普查和問題整治，汛前完成水毀工程修復(fù)。

完善洪水防御機制。加強與屬地防指協(xié)調(diào)聯(lián)動，持續(xù)完善“工防+人防+技防+物防”防御機制，強化工程維修養(yǎng)護(hù)，維持良好防洪能力。以“河防技藝”品牌建設(shè)為抓手，強化防汛隊伍建設(shè)，加強培訓(xùn)演練，推進(jìn)防汛技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備研發(fā)更新，實施防汛物資設(shè)備統(tǒng)一調(diào)配管理，進(jìn)一步完善“四位一體”軍民聯(lián)防體系。

提升科學(xué)應(yīng)對能力。抓好數(shù)字孿生黃河系統(tǒng)在防汛中的應(yīng)用，落實“四預(yù)”措施，牢牢把握防汛主動權(quán)提升防汛指揮調(diào)度技術(shù)支撐能力。緊盯“確保人民群眾生命財產(chǎn)安全、確保黃河堤防不決口”目標(biāo)，密切跟蹤天氣變化，強化會商研判、值班值守，健全預(yù)警發(fā)布叫應(yīng)機制，加強清障、巡查防守和險情處置，加強浮橋管理，筑牢防洪保安屏障。

提升水資源節(jié)約集約利用水平

強化水資源剛性約束。完善水資源剛性約束指標(biāo)體系，全力推進(jìn)沁河水量分配方案報批，嚴(yán)格水資源論證和取水許可管理。加強黃河干流取水許可全額管理，有序?qū)嵤┖靡平豁椖咳∷S可管理。實施水資源超載地區(qū)、臨界超載地區(qū)和不超載地區(qū)分類管理，嚴(yán)格執(zhí)行水資源超載地區(qū)暫停新增取水許可有關(guān)規(guī)定配合做好水資源超載地區(qū)評估與解除工作。鞏固1萬立方米及以上的工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水單位計劃用水管理全覆蓋成果。推動規(guī)模以上取水在線計量數(shù)據(jù)全面接入國家級平臺。加強非常規(guī)水資源利用。

強化水量科學(xué)調(diào)度。編制實施引黃工程防淤減淤方案，提高引水能力;密切關(guān)注沿黃農(nóng)情墑情，做好應(yīng)急抗旱調(diào)度準(zhǔn)備。強化干流水量統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)籌河道生態(tài)及生活生產(chǎn)用水，深入推進(jìn)引黃入冀補淀調(diào)水工作，確保供水安全。

強化深度節(jié)水控水。完成水利部全面加強水資源節(jié)約高效利用、實施黃河流域深度節(jié)水控水行動相關(guān)任務(wù)。強化源頭管控，梳理排查黃河干流地表水一級取水口，形成取水口監(jiān)管“一張圖”“一本賬”。加強引黃口門及其后端取用水戶審批銜接管理。進(jìn)一步加大違規(guī)取用水查處力度，做好重大引調(diào)水工程專項審計、黃河重大國家戰(zhàn)略有關(guān)審計問題整改。

推進(jìn)河道生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

加強生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇。嚴(yán)格生態(tài)流量監(jiān)管，強化生態(tài)流量預(yù)警響應(yīng)，確保主要控制斷面生態(tài)流量達(dá)標(biāo)。持續(xù)開展已建水利水電工程生態(tài)流量核定和保障工作。適時向華北地下水超采區(qū)等生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)補水。深入實施沁河母親河復(fù)蘇行動。

加強河道保護(hù)治理。堅持存量問題基本清零、增量問題動態(tài)清零，常態(tài)化規(guī)范化推進(jìn)“清四亂”，重點查處妨礙河道行洪、侵占防洪庫容等違法違規(guī)問題。推進(jìn)河湖健康評價，將直管河道納入地方美麗幸福黃河示范段建設(shè)。

加強水域岸線管控。強化涉河建設(shè)項目和特定水事活動審批。落實直管河道采砂管理“四個責(zé)任人”全面推行河道砂石采運管理單制度，嚴(yán)厲打擊非法采砂。

深化體制機制法治管理

推進(jìn)依法治河管河。全面履行黃河保護(hù)法明確的法定職責(zé)及黃委授權(quán)的流域水行政管理職能，強化事前事中事后監(jiān)管。組織開展重點領(lǐng)域執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)厲打擊水事違法行為。深入貫徹實施《中華人民共和國黃河保護(hù)法》及配套法規(guī)，持續(xù)推進(jìn)《河南省黃河工程管理條例》河南省黃河防汛條例》修訂進(jìn)程確保取得實質(zhì)性進(jìn)展。大力推進(jìn)“八五”普法，加強行政復(fù)議法等新法宣傳，提升“河南黃河法治文化帶品牌影響力、吸引力、帶動力。

強化流域治理管理。充分發(fā)揮省防指黃河防辦河長制等機制作用，認(rèn)真履行法定職責(zé)，立足流域整體，強化流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，深化“河務(wù)+公檢法司”機制實施，積極探索推動構(gòu)建九龍聯(lián)動、協(xié)同共治新機制，形成“內(nèi)聯(lián)外協(xié)”河道管理合力，深入推進(jìn)水價改革，不斷提升河南黃河治理管理能力和水平。

推進(jìn)數(shù)字孿生黃河建設(shè)

構(gòu)建數(shù)字孿生黃河體系。加快下游防洪工程安全監(jiān)控系統(tǒng)項目前期，推動盡快立項實施。以“實用、管用、好用”為導(dǎo)向，深化數(shù)字孿生技術(shù)與黃河保護(hù)治理業(yè)務(wù)融合，織密數(shù)字感知網(wǎng)，推進(jìn)“天空地”一體化監(jiān)測感知提升，強化數(shù)據(jù)及應(yīng)用的共享整合，做大做強河務(wù)通 App，優(yōu)化完善“四預(yù)”一體化平臺，建設(shè)豫黃安瀾、豫黃建設(shè)、豫黃河湖、豫黃安全、豫黃節(jié)水豫黃運管等數(shù)字孿生品牌矩陣，籌建豫黃大腦，增強河南黃河保護(hù)治理業(yè)務(wù)數(shù)字化場景、智慧化模擬、精準(zhǔn)化決策能力。

強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐。堅持科技興河，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，面向黃河水旱災(zāi)害防御、水資源節(jié)約集約利用與優(yōu)化配置、水沙運動與調(diào)控、河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等重點領(lǐng)域，凝練重大科技項目，多渠道爭取立項，加快成熟適用科技成果推廣運用。加強科技創(chuàng)新成果的宣傳、展示、推介，不斷提升針對性、實用性。開展豐富多彩的科普宣傳活動，營造科技創(chuàng)新濃厚氛圍

夯實高質(zhì)量發(fā)展支撐保障

從嚴(yán)從細(xì)抓實安全生產(chǎn)。強化“時時放心不下”的責(zé)任感，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求，壓實主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，健全完善全員責(zé)任制，切實防范各類人員傷亡事故發(fā)生。圍繞水利工程建設(shè)等重點領(lǐng)域，全面推行用好安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”，完善管理應(yīng)用系統(tǒng)。常態(tài)化開展安全生產(chǎn)“違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律”專項整治及各類風(fēng)險隱患排查整治，突出抓好直管河段、工程管理范圍內(nèi)涉及公共安全的隱患排查治理。加快推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，提升安全生產(chǎn)保障水平。

依法依規(guī)加強綜合管理。圍繞全面履行法定職責(zé)，強化河南黃河保護(hù)治理重點任務(wù)資金保障。牢固樹立習(xí)慣“過緊日子”的思想，厲行節(jié)約，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費管理剛性約束和預(yù)算管理。深化財會監(jiān)督，開展規(guī)范企事業(yè)經(jīng)濟(jì)活動專項行動、預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)收支情況檢查，強化資金動態(tài)監(jiān)控，確保資金使用安全、合規(guī)、有效。持續(xù)推進(jìn)新一輪審計全蓋，堅持審計揭示問題與整改一體推進(jìn)，提升審計監(jiān)督成效。落實“規(guī)范管理、改革創(chuàng)新，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”的企業(yè)發(fā)展總體要求，推動全局企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，著力做好信訪工作;發(fā)揮“文明花開幸福河”“書香黃河潤中原”等特色品牌效應(yīng)，以河南黃河河務(wù)局機關(guān)、焦作黃河河務(wù)局、開封黃河河務(wù)局申報全國文明單位為重點，全力推進(jìn)文明單位、平安單位等創(chuàng)建工作。扎實做好離退休干部、統(tǒng)戰(zhàn)、后勤等各項工作。

統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)水文化建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平文化思想，貫通把握中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化和黃河文化，深化治河與治國關(guān)系、人民治黃歷史等研究。持續(xù)開展重要水利遺產(chǎn)調(diào)查，初步繪制黃河水文化“一張圖”。積極參與構(gòu)建河流倫理研究。啟動《河南黃河志》續(xù)修。配合開展黃河國家文化公園建設(shè)。提升“大河清風(fēng)”廉潔文化品牌影響力，高質(zhì)量推進(jìn)廉潔文化帶建設(shè)，讓崇廉尚潔的理念蔚然成風(fēng)。圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略提出5周年等重大節(jié)點，以及工程建設(shè)等重點任務(wù)加強宣傳策劃，營造有利的主流輿論氛圍。鞏固提升“黃河文化千里研學(xué)之旅”品牌效應(yīng)，不斷煥發(fā)黃河文化新活力。

堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

堅決扛穩(wěn)扛牢政治責(zé)任。加強政治機關(guān)建設(shè)，堅持'第一議題”制度，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，堅定擁護(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”。加強黨員教育管理監(jiān)督，引導(dǎo)廣大黨員干部在落實重大國家戰(zhàn)略、承擔(dān)急難險重任務(wù)中當(dāng)好表率。統(tǒng)籌抓好援疆、援藏和駐村幫扶工作。全面落實意識形態(tài)、國家安全、保密等工作責(zé)任制。統(tǒng)籌謀劃和組織實施后續(xù)輪次巡察工作，探索建立巡察整改評估機制，推動巡察整改和成果運用有機結(jié)合。堅持黨對群團(tuán)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，督促發(fā)揮橋梁紐帶作用。深化“三基建設(shè)”開展基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化專項行動，進(jìn)行黨建亮點逐支部觀摩，建設(shè)智慧黨建工作平臺，持續(xù)擦亮“黨旗映紅幸福河”黨建品牌，堅定走好第一方陣。

持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，全面落實二一屆中央紀(jì)委三次全會精神和新修訂的紀(jì)律處分條例，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。強化整改落實和成果運用，做好黃委巡察“后半篇文章”。加強對《中華人民共和國黃河保護(hù)法》實施、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水旱災(zāi)害防御、水資源節(jié)約集約利用等方面的政治監(jiān)督，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)同，有效保障重大任務(wù)落實。發(fā)揚黨的自我革命精神，強化水利工程建設(shè)、水利資金使用管理、水行政許可等重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控，堅決查處名類腐敗問題。常態(tài)長效深化落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，加強違規(guī)吃喝、非職務(wù)違法犯罪等問題整治，持續(xù)糾治“四風(fēng)”頑疾。傳承黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，深入開展“雙零行動”和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，營造崇廉拒腐良好風(fēng)尚。

加強干部人才隊伍建設(shè)。堅持黨管干部、黨管人才原則，深入實施“512”人才工程，持續(xù)推動“梧桐樹”引才、“墩苗育苗”育才、“筑峰賽馬”用才計劃，加快建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍和創(chuàng)新型技術(shù)人才、實用型技能人才、復(fù)合型管理人才隊伍。嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)，選優(yōu)配強領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”增強班子整體功能。注重在防汛抗旱、重大工程建設(shè)、應(yīng)對復(fù)雜局面中考察識別年輕干部。加強創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，鼓勵支持青年科技人才在落實黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略中“挑大梁”“當(dāng)主角”，發(fā)揮創(chuàng)新主力軍作用。把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮考核激勵作用，樹立選賢任能鮮明導(dǎo)向。