南平市延平區(qū)乳業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議

李莎莎 南平市延平區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心 福建南平 353000

1 南平市延平區(qū)乳業(yè)基本情況

1.1 牧場(chǎng)及加工現(xiàn)狀 南平市延平區(qū)是畜牧養(yǎng)殖大縣， 是福建省主要乳牛飼養(yǎng)區(qū)。 延平乳業(yè)起源于20 世紀(jì)50 年代，60 年代成立國(guó)營(yíng)乳牛場(chǎng)，1998 年成立長(zhǎng)富集團(tuán)。 近年來(lái)， 延平區(qū)以打造南平優(yōu)質(zhì)乳源基地為目標(biāo)， 全面推進(jìn)牧場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化飼養(yǎng)管理，全區(qū)乳牛養(yǎng)殖規(guī)模化率達(dá)100%。 現(xiàn)有規(guī)模化乳牛場(chǎng)14 個(gè)，乳牛總存欄達(dá)2 萬(wàn)頭，平均乳牛單產(chǎn)已突破10 t/年，2022 年乳產(chǎn)量10.14 萬(wàn)t。 除了加強(qiáng)飼養(yǎng)管理、提高養(yǎng)殖水平，牧場(chǎng)還重視疫病防治，2016 年創(chuàng)建了延平區(qū)首個(gè)布病非免疫凈化場(chǎng)，2021 年創(chuàng)建了全國(guó)首個(gè)布病非免疫“無(wú)疫小區(qū)”。 目前， 全區(qū)已創(chuàng)建國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范牧場(chǎng)3 個(gè)， 國(guó)家級(jí)觀光牧場(chǎng)1 個(gè)， 國(guó)家級(jí)凈化場(chǎng)1 個(gè)、 省級(jí)凈化場(chǎng)6 個(gè)。

1.2 產(chǎn)業(yè)特點(diǎn) 一方面，延平區(qū)乳業(yè)產(chǎn)業(yè)涵蓋一二三產(chǎn)業(yè)，從飼草料種植到乳牛養(yǎng)殖、休閑觀光、牛乳加工及產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)都在本地范圍內(nèi)完成， 形成了三產(chǎn)融合、相互支撐聯(lián)動(dòng)的發(fā)展模式。現(xiàn)有福建長(zhǎng)富乳品有限公司和福建大乘食品科技有限公司兩家乳品加工企業(yè)，年產(chǎn)乳制品14 萬(wàn)t，是福建省主要乳制品加工生產(chǎn)區(qū)。另一方面，延平區(qū)牧場(chǎng)普遍采用糞污資源化利用模式，通過(guò)“牛-沼-菜”種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，牛糞通過(guò)墊料發(fā)酵床、牛尿通過(guò)沼氣池生物處理后，用于牧場(chǎng)周邊蔬菜、果樹(shù)栽培，實(shí)現(xiàn)糞污資源化綜合利用，有助于乳業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。 同時(shí)，延平區(qū)乳牛養(yǎng)殖與加工建立了密切的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大乘公司自有2 家牧場(chǎng)，長(zhǎng)富公司與延平區(qū)8 家規(guī)模乳牛養(yǎng)殖場(chǎng)簽訂規(guī)范產(chǎn)銷(xiāo)合同，合同一年一訂，保障乳源與價(jià)格穩(wěn)定，有效規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。長(zhǎng)富公司成立牧醫(yī)部，指導(dǎo)乳牛養(yǎng)殖企業(yè)做好疫病防控工作，建立嚴(yán)密的質(zhì)量監(jiān)督管理體系。

1.3 發(fā)展?jié)摿?延平區(qū)乳業(yè)發(fā)展空間還很大，根據(jù)《延平區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2035 年）》，延平區(qū)土地資源的環(huán)境承載量能夠支撐更大的畜牧養(yǎng)殖規(guī)模， 可以支持在有土地承載力余量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大畜牧養(yǎng)殖規(guī)模。 全區(qū)計(jì)劃在“十四五”期間通過(guò)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)乳源基地，新建5 個(gè)生態(tài)牧場(chǎng)，對(duì)原有7 個(gè)牧場(chǎng)進(jìn)行擴(kuò)建；2022 年已有1 個(gè)新建牧場(chǎng)建成投產(chǎn)， 新增乳牛存欄3 300 頭；3 個(gè)新建牧場(chǎng)項(xiàng)目已落地開(kāi)工，預(yù)計(jì)2023 年底第二個(gè)新建牧場(chǎng)建成投產(chǎn)。

2 存在的問(wèn)題

2.1 牧場(chǎng)新、改、擴(kuò)建難，環(huán)保壓力大 延平區(qū)受限于自然條件，適合乳牛養(yǎng)殖的土地資源稀缺，且部分牧場(chǎng)與城市發(fā)展規(guī)劃沖突，牧場(chǎng)新、改、擴(kuò)建用地困難。 同時(shí)，牧場(chǎng)缺少足夠的消納地，環(huán)保壓力使牧場(chǎng)擴(kuò)大生產(chǎn)的要求無(wú)法滿足。

2.2 本地飼草料不足 2022 年延平區(qū)牧草種植面積約440 hm2，年產(chǎn)6.6 萬(wàn)t。 主要以狼尾草、象草為主，飼草種植面積較少，飼草自給率約20%，且外來(lái)飼草存在生物安全隱患。

2.3 乳源過(guò)剩，加工受銷(xiāo)量限制 長(zhǎng)富公司、大乘公司兩家加工企業(yè)受限于產(chǎn)品銷(xiāo)量，加工能力受限，無(wú)法吸收延平區(qū)全部乳源，導(dǎo)致全區(qū)約有30%原料乳外流，被外省乳制品加工企業(yè)收購(gòu)。

2.4 生物安全體系、技術(shù)力量相對(duì)薄弱 延平區(qū)乳牛存欄預(yù)計(jì)在5 年內(nèi)將急速增長(zhǎng)， 與之配套的疫病防控人員嚴(yán)重缺乏， 對(duì)于布魯氏菌等病菌的檢測(cè)能力不足。現(xiàn)有的牧場(chǎng)也存在生物安全措施不完善、員工知識(shí)、技術(shù)水平落后等問(wèn)題。

2.5 乳牛引種成本過(guò)高 福建省是布魯氏菌病二類(lèi)地區(qū)，原則上禁止對(duì)牛羊?qū)嵤┎剪斒暇∶庖撸狈街饕N牛引種區(qū)域?qū)儆诓剪斒暇∫活?lèi)地區(qū)，從北方引種不符合相關(guān)免疫政策， 有很大生物安全風(fēng)險(xiǎn)。 而本地缺乏乳牛種源， 絕大多數(shù)牧場(chǎng)只能從國(guó)外引種，成本過(guò)高，制約生產(chǎn)規(guī)模。

3 對(duì)策與建議

3.1 科學(xué)規(guī)劃 聯(lián)系專家顧問(wèn)組建規(guī)劃編制團(tuán)隊(duì)，根據(jù)延平區(qū)實(shí)際情況開(kāi)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編寫(xiě)工作。 科學(xué)合理規(guī)劃用地， 根據(jù) 《延平區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2035 年）》，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)在有養(yǎng)殖余量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行新建、搬遷牧場(chǎng)。

3.2 強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè) 通過(guò)實(shí)施乳業(yè)提升整縣推進(jìn)項(xiàng)目以及向上爭(zhēng)取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（乳業(yè)）產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、乳業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目等，增加本地飼草料種植面積，提高飼草料自給率，配套新建飼草料加工中心，對(duì)原有規(guī)模乳牛場(chǎng)提升改造，建設(shè)有機(jī)肥加工中心，從而提高乳業(yè)自給能力，增強(qiáng)乳源供給保障。

3.3 扶持加工企業(yè) 加大對(duì)本地乳品加工企業(yè)的扶持，支持企業(yè)發(fā)展乳酪、乳油、無(wú)糖酸乳等高端乳制品和嬰幼兒配方乳粉， 增加牛初乳保健品等功能型乳粉生產(chǎn)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，引導(dǎo)企業(yè)新建乳品加工中心。

3.4 建立健全生物安全、人才培養(yǎng)體系

3.4.1 健全生物安全體系 建設(shè)以防控口蹄疫、“兩病”（布病、結(jié)核病）為核心，進(jìn)一步強(qiáng)化乳牛疫病防控體系建設(shè)。壓實(shí)牧場(chǎng)防疫主體責(zé)任，全面加強(qiáng)封閉管理，健全衛(wèi)生消毒制度，進(jìn)一步健全乳牛疫病可追溯體系建設(shè)。全面推進(jìn)“兩病”監(jiān)測(cè)凈化工作，做好乳牛乳房炎等主要常見(jiàn)病的防控， 通過(guò)提高疫病防控能力，降低疾病發(fā)生率，降低用藥成本，保障生鮮乳食品安全。

3.4.2 培育第三方服務(wù)公司 搭建乳業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)，集成第三方實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、農(nóng)科院及大中專院校，協(xié)調(diào)各方資源，實(shí)施第三方社會(huì)化服務(wù)。

3.4.3 重視人才培養(yǎng) 建立乳業(yè)人才定向培養(yǎng)機(jī)制，依托由長(zhǎng)富公司牽頭成立的“福建乳牛技術(shù)培訓(xùn)中心”，邀請(qǐng)業(yè)界專家、大學(xué)教授對(duì)乳業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提高專業(yè)技術(shù)水平，為延平區(qū)乳業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀人才。

3.4.4 打造科特派集成示范區(qū) 按照“人人都是科特派”的工作思路，選任一批作風(fēng)優(yōu)良、工作踏實(shí)的基層技術(shù)服務(wù)人才， 幫助企業(yè)解決生產(chǎn)過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題、推廣先進(jìn)技術(shù)、開(kāi)展科研攻關(guān)。

3.5 加強(qiáng)乳牛種業(yè)創(chuàng)新 支持本地牧場(chǎng)與技術(shù)公司合作打造種牛胚胎實(shí)驗(yàn)室，培育種牛繁育基地，篩選適合南方高溫高濕氣候的優(yōu)質(zhì)基因， 為周邊縣市提供優(yōu)質(zhì)種源。

3.6 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 發(fā)展乳業(yè)休閑觀光體驗(yàn)、電商銷(xiāo)售等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)乳業(yè)、種植業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成以“飼草料種植與乳牛養(yǎng)殖”內(nèi)部融合、“種植+養(yǎng)殖+加工+商貿(mào)+旅游”融合為主，一二三產(chǎn)業(yè)相互支撐聯(lián)動(dòng)的融合發(fā)展模式。 依托武夷山的旅游資源，促進(jìn)乳產(chǎn)業(yè)與生態(tài)保護(hù)融合，與生態(tài)旅游深度融合，以產(chǎn)業(yè)保生態(tài)，以產(chǎn)業(yè)促旅游，以旅游帶產(chǎn)業(yè)， 實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)與乳產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的雙贏目標(biāo)。