不斷開創中國特色大國外交新局面

劉恩東　陳子豪

本課對象

廣大黨員、干部。

本課時間

3小時（講課2小時，討論1小時）。

本課目的

廣大黨員、干部通過對本課的學習，充分了解新時代中國特色大國外交的歷史性成就和寶貴經驗，深刻認識新征程對外工作面臨的國際環境和肩負的歷史使命，全面把握新征程上全面推進中國特色大國外交的新要求，以更加積極主動的歷史擔當、更加富有活力的創造精神做好新征程上的對外工作，為開創中國特色大國外交新局面貢獻力量。

2023年12月27日至28日，中央外事工作會議在北京舉行。習近平總書記出席會議并發表重要講話，系統總結了新時代中國特色大國外交的歷史性成就和寶貴經驗，深刻闡述了新征程對外工作面臨的國際環境和肩負的歷史使命，全面部署了當前和今后一個時期的對外工作。此次中央外事工作會議承前啟后、繼往開來，明確了推動構建人類命運共同體這一外交工作主線，確立了中國特色大國外交要追求的崇高目標，形成了新征程上中國外交戰略的頂層設計，為做好新征程上的對外工作、不斷開創中國特色大國外交新局面提供了根本遵循和戰略引領。

一、新時代中國特色大國外交的歷史性成就和寶貴經驗

黨的十八大以來，在推進新時代中國特色社會主義事業的偉大征程中，我國對外工作取得歷史性成就、發生歷史性變革，開創了中國特色大國外交新局面，我國外交的戰略自主性和主動性顯著增強，我國已成為更具國際影響力、創新引領力、道義感召力的負責任大國。成就來之不易，經驗彌足珍貴。我們要充分認識、深刻把握這些歷史性成就和寶貴經驗，并從中汲取智慧和力量，從而在新時代新征程上再接再厲、再創輝煌。

（一）充分認識新時代中國特色大國外交取得的歷史性成就

中央外事工作會議從十個方面總結了新時代中國特色大國外交取得的歷史性成就，包括：創立和發展了習近平外交思想，開辟了中國外交理論和實踐的新境界，為推進中國特色大國外交提供了根本遵循；彰顯了我國外交鮮明的中國特色、中國風格、中國氣派，樹立了自信自立、胸懷天下、開放包容的大國形象；倡導構建人類命運共同體，指明了人類社會共同發展、長治久安、文明互鑒的正確方向；堅持元首外交戰略引領，在國際事務中日益發揮重要和建設性作用；全面運籌同各方關系，推動構建和平共處、總體穩定、均衡發展的大國關系格局；拓展全方位戰略布局，形成了范圍廣、質量高的全球伙伴關系網絡；推動高質量共建“一帶一路”，搭建了世界上范圍最廣、規模最大的國際合作平臺；統籌發展和安全，以堅定意志和頑強斗爭有效維護國家主權、安全、發展利益；積極參與全球治理，引領國際體系和秩序變革方向；加強黨中央集中統一領導，鞏固了對外工作大協同格局。全面回顧總結新時代中國外交波瀾壯闊的歷史進程，關鍵是要準確把握貫穿這“十大成就”當中的基本脈絡和內在邏輯，特別是要重點把握以下四個方面。

1.習近平外交思想是我國對外工作的根本遵循。黨的十八大以來，習近平總書記牢牢把握中國和世界發展大勢，提出一系列富有中國特色、體現時代精神、引領人類發展進步潮流的新理念新主張新倡議。習近平外交思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是馬克思主義基本原理同中國特色大國外交實踐相結合、同中華優秀傳統文化相結合的重大理論成果，為新時代我國對外工作提供了根本遵循和行動指南，為解決世界面臨的重大難題貢獻了中國智慧和中國方案，為推動人類發展與進步凝聚了共識與合力。

2.元首外交是我國對外工作的戰略引領。黨的十八大以來，習近平總書記親自推進氣勢恢宏的元首外交，為中國特色大國外交舉旗定向，為變亂交織的世界指引方向。作為中國外交的最高形式，元首外交在新時代中國特色大國外交中發揮了不可替代的重要作用，打造了一件件經典之作，鑄就了一座座輝煌豐碑，充分展現了中國自信開放、擔當有為的負責任大國形象。正是因為有了習近平總書記的高瞻遠矚、運籌帷幄，中國外交才能在世界大變局中攻堅克難、砥礪前行，我國才能在國際風云變幻中從容自信、占據主動。

3.構建人類命運共同體是我國對外工作的鮮明旗幟。構建人類命運共同體是習近平外交思想的核心理念，是新時代中國特色大國外交追求的崇高目標。作為中國引領時代潮流和人類文明發展進步方向的鮮明旗幟，構建人類命運共同體理念體現了我們黨的初心使命與時代發展潮流的高度統一，凝聚了各國人民期盼建設美好世界的最大公約數，具有重大理論價值和深遠歷史意義，越來越展現出強大的影響力、生命力、感召力。

4.黨的全面領導是我國對外工作的根本保障。外交是國家意志的集中體現。黨的十八大以來，我們召開了三次中央外事工作會議和一次周邊外交工作座談會，健全了黨中央統領的外事工作領導體制機制，制定出臺了《中華人民共和國對外關系法》等指導性法律法規，鞏固完善了黨中央總攬全局、協調各方的大協同格局，為新時代中國外交提供了強有力的政治和組織保障。

（二）深刻把握新時代中國特色大國外交的寶貴經驗

中央外事工作會議用“六個必須”精辟概括了新時代中國特色大國外交實踐積累的寶貴經驗。“六個必須”的寶貴經驗構成一個相互聯系、系統全面的整體，明確了中國特色大國外交的原則立場、科學方法和獨特優勢，進一步豐富和發展了習近平外交思想，是做好新征程上的對外工作的重要遵循。

1.必須做到堅持原則。我國是中國共產黨領導的社會主義國家，必須始終堅定站在歷史正確的一邊、站在人類文明進步的一邊，始終高舉和平、發展、合作、共贏旗幟，關注各國人民的普遍愿望和正當關切，彰顯我們黨的人民立場和我國對外政策的人民性，從而使我們始終得道多助，贏得戰略主動。

2.必須體現大國擔當。作為最大的發展中國家和主要大國，我國始終不渝走和平發展道路，堅定奉行獨立自主的和平外交政策，積極踐行對發展中國家的正確義利觀，深度參與全球治理，積極推動全球治理體系變革，為世界的和平與發展作出了巨大貢獻。新征程上，我國要繼續在重大問題上堅持公道，在關鍵時刻展現擔當，堅定做世界和平的維護者、全球發展的促進者、公共產品的提供者，并通過中國式現代化，為眾多期盼實現發展又想保持自身獨立性的發展中國家提供助力，推動世界各國一起走和平發展正道、實現現代化。

3.必須樹立系統觀念。黨的十八大以來，我國外交準確辨析世界大變局的規律和走向，科學把握我國發展面臨的新機遇、新挑戰，推動構建新型國際關系，深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關系，致力于擴大同各國利益的匯合點，推動我國總體外交戰略策略不斷科學化和系統化。新征程上，我國要繼續運用普遍聯系、不斷發展的觀點方法分析研判國際形勢，通過歷史看現實、透過現象看本質，把握好全局和局部、當前和長遠的關系，不斷提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、系統思維、創新思維、法治思維、底線思維能力，從而更加科學地制定對外方針政策。

4.必須堅持守正創新。中國共產黨是一個馬克思主義政黨，是中華優秀傳統文化的繼承者和弘揚者，是一個現代創新型政黨。政治“本色”、文化“底色”和自身“特色”決定了中國外交的傳承性和開拓性。在習近平外交思想科學指引下，我國外交經受住了諸多風浪考驗，辦成了不少大事要事，取得了一系列重大突破。實踐一再證明，堅持與時俱進、守正創新，是中國外交的卓越品質和鮮明特色。

5.必須發揚斗爭精神。敢于斗爭、善于斗爭是中國外交的優良傳統和鮮明特點。我們黨從來不怕鬼不信邪不怕壓，只有敢于斗爭、善于斗爭，才能戰勝各種艱難險阻。當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。為更好服務于中華民族偉大復興的戰略全局，我國外交工作必須繼續堅持底線思維，發揚斗爭精神，堅決捍衛國家核心利益，通過頑強斗爭打開外交事業發展新天地。

6.必須發揮制度優勢。黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢。正是得益于這一制度優勢，中國外交擁有了強有力的保障，形成了強大的合力，堅定捍衛了國家主權、安全、發展利益。堅持以維護黨中央權威為統領加強黨對對外工作的集中統一領導，戰略部署和推進落實方能更加有力，外交事業方能無往不勝。

二、新征程對外工作面臨的國際環境和肩負的歷史使命

當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，全球治理體系深刻變革，我國發展面臨新的戰略機遇。新征程上，我國對外工作要肩負新的歷史使命，抓住新的戰略機遇。

（一）深刻認識世界大變局中的“三個不會改變”

準確研判世界大勢，是科學謀劃中國外交布局的邏輯起點。在深刻認識世界之變、時代之變、歷史之變的基礎上，中央外事工作會議對未來我國發展的戰略環境作出重要判斷，強調“三個不會改變”，即“人類發展進步的大方向不會改變，世界歷史曲折前進的大邏輯不會改變，國際社會命運與共的大趨勢不會改變”。這“三個不會改變”是在深入剖析國際力量對比重大變化、國際體系秩序調整重塑、國際理念思潮碰撞激蕩的基礎上提出來的，體現了我們黨對歷史規律的科學把握和對未來的充分自信，對于我們科學認識當今世界大變局、把握國際形勢變化具有重要指導意義。在變亂交織的世界，我們既要看到“變”的因素，也要看到“不變”的趨勢，深刻認識、準確把握世界大變局中的“三個不會改變”，始終堅定歷史自信、把握歷史規律、掌握歷史主動。

（二）深刻認識中國外交將進入更有作為的新階段

中央外事工作會議在綜合判斷新征程對外工作面臨的國際環境和戰略機遇的基礎上，作出了重大判斷：新征程上，中國特色大國外交將進入一個可以更有作為的新階段。黨的十八大以來，我國開辟了國家間交往新模式的創新實踐，持續推動構建人類命運共同體，積極發展全球伙伴關系，提出全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，推動全球治理朝著更加公正合理的方向發展。新征程上，我們必須始終保持頭腦清醒，既不能因為以往取得的成就而不思進取，也不能因為外部環境風高浪急而畏首畏尾，要始終錨定實現中國式現代化目標任務，圍繞推動構建人類命運共同體這條主線，以更加積極主動的姿態走向世界，在國際事務中發出中國聲音、提出中國方案、貢獻中國智慧、體現中國作用。

（三）準確把握新形勢賦予我國對外工作的新歷史使命

展望未來，中央外事工作會議在準確判斷當前形勢和事物發展規律后，就對外工作提出了新要求，即“要緊緊圍繞黨和國家中心任務，穩中求進、守正創新，堅定維護國家主權、安全、發展利益，開辟中國外交理論與實踐新境界，塑造我國和世界關系新格局，把我國國際影響力、感召力、塑造力提升到新高度，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業營造更有利國際環境、提供更堅實戰略支撐”。我們要深刻把握新征程對外工作肩負的歷史使命，把握時代發展大勢，立足我國外交實踐，推進外交理論創新，開辟中國外交理論與實踐新境界。要推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系，踐行真正的多邊主義，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發展，塑造國際關系新格局。要提高我國參與全球治理的能力，著力增強規則制定能力、議程設置能力、輿論宣傳能力、統籌協調能力，把我國國際影響力、感召力和塑造力提升至新高度。

三、新征程上全面推進中國特色大國外交的新要求

新征程上，我們要貫徹落實好中央外事工作會議各項工作部署，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平外交思想為指導，堅持自信自立、開放包容、公道正義、合作共贏的方針原則，牢牢抓住推動構建人類命運共同體這條主線，倡導平等有序的世界多極化和普惠包容的經濟全球化，奮力做好新征程上的對外工作，不斷開創中國特色大國外交新局面。

（一）牢牢抓住推動構建人類命運共同體這條主線

構建人類命運共同體，是中國從世界和平與發展的大勢出發處理當代國際關系的中國智慧，是解決人類社會發展問題、完善全球治理的中國方案，是應對21世紀各種挑戰的中國主張。人類命運共同體理念的提出和實踐，已經在國際上凝聚起團結合作的廣泛共識，匯聚起應對挑戰的強大合力。新征程上，我們要堅持從推動新型經濟全球化、走和平發展道路、構建新型國際關系、踐行真正的多邊主義、弘揚全人類共同價值等方面發力。

1.推動新型經濟全球化。我們要堅持開放的政策取向，旗幟鮮明反對保護主義，反對“筑墻設壘”，反對單邊制裁、極限施壓。要進一步深化經濟體制改革，不斷擴大高水平開放，建設更高水平開放型經濟新體制。要推動構建公正、合理、透明的國際經貿規則體系，促進全球經濟進一步開放、交流、融合，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展，讓各國人民共享經濟全球化和世界經濟增長成果。

2.走和平發展道路。我們要始終堅持獨立自主的和平外交政策，始終強調中國外交政策的宗旨是維護世界和平、促進共同發展。要反對各種形式的霸權主義和強權政治，堅持不干涉別國內政，永遠不稱霸，永遠不搞擴張。要堅持廣交朋友，共同守護世界和平安寧與地區穩定，推動國際社會實現共同安全和可持續發展。

3.構建新型國際關系。我們要秉持相互尊重、公平正義、合作共贏原則，在追求本國利益時兼顧各國合理關切，在謀求本國發展時促進各國共同發展，走出一條對話而不對抗、結伴而不結盟的國與國交往新路。要深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關系，促進大國協調和良性互動，推動構建和平共處、總體穩定、均衡發展的大國關系格局。要堅持親誠惠容和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針，深化同周邊國家友好互信和利益融合。要秉持真實親誠理念和正確義利觀，加強同發展中國家團結合作，維護發展中國家共同利益。

4.踐行真正的多邊主義。我們要堅定維護以聯合國為核心的國際體系，以國際法為基礎的國際秩序，以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則。要尊重各國主權和領土完整，堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，尊重各國人民自主選擇的發展道路和社會制度。要繼續積極參與引領全球治理體系變革，堅持共商共建共享的全球治理觀，堅持全球事務由大家一起商量，治理體系由大家一起建設，治理成果由大家一起分享。要堅持在加強雙邊交往、深化地區合作、解決國際問題等多個層面把構建人類命運共同體理念落到實處。

5.弘揚全人類共同價值。我們要始終堅持弘揚平等、互鑒、對話、包容的文明觀，弘揚和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，尊重世界文明多樣性，堅持以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優越。要推進全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議落地走實，加快培育全球發展新動能，推動構建全球發展共同體。

（二）倡導平等有序的世界多極化和普惠包容的經濟全球化

中央外事工作會議指出，針對當今世界面臨的一系列重大問題重大挑戰，我們倡導平等有序的世界多極化和普惠包容的經濟全球化。這一倡導具有極強的現實針對性和戰略指導性，為國際社會走向長治久安、實現共同發展指明了方向。

1.倡導平等有序的世界多極化。多極化是世界發展的基本趨勢，是不可阻擋的時代潮流。這一趨勢理應使國際社會更具包容性，各國能夠更加平等地參與全球事務，形成更加平衡的力量格局。然而，當前的多極化是不均衡、不平等的。某些國家將國際關系視為國內關系的一種邏輯延伸，認為“競爭”是主旋律，而中國順應時代潮流，倡導平等有序的世界多極化。我們要堅決反對霸權主義和強權政治，堅決抵制少數國家壟斷國際事務，切實推進國際關系民主化。要倡導世界各國共同恪守聯合國憲章宗旨和原則，共同堅持普遍認同的國際關系基本準則，踐行真正的多邊主義，努力引導世界多極化進程朝向各國團結而不是分裂、對話而不是對抗、合作而不是沖突、共贏而不是多輸的方向演進，確保多極化進程總體穩定和具有建設性。

2.倡導普惠包容的經濟全球化。經濟全球化是社會生產力發展的客觀要求和科技進步的必然結果，符合世界經濟發展規律，符合各方利益。近年來，各種形式的保護主義明顯抬頭，內病外治、轉嫁矛盾等現象令人擔憂。事實表明，某些國家以鄰為壑的“逆全球化”做法不僅沒有解決自身的沉疴痼疾，反而擾亂全球產業鏈供應鏈，阻礙世界經濟健康發展，導致各國利益受到損害。中國主張經濟全球化要順應世界各國尤其是發展中國家的普遍訴求，解決好資源全球配置造成的國家間和各國內部發展失衡問題，使發展既充分又平衡，推動形成對世界各國發展都有利的全球化。實踐證明，經濟全球化的普惠包容是眾望所歸、符合全人類共同價值的。今后，我們要始終順應時代潮流，推動構建開放型世界經濟，積極推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展，讓世界經濟活力充分迸發出來。

（三）以切實行動開創中國特色大國外交新局面

新征程上，我們要以更加積極主動的歷史擔當、更加富有活力的創造精神做好對外工作，不斷開創中國特色大國外交新局面，不斷為人類發展進步作出新貢獻。

1.提高政治站位，堅定不移用習近平外交思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。我們要深刻領悟習近平外交思想的精神實質、核心要義和最新發展，著力在融會貫通、運用轉化上下功夫。要堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

2.對標中國式現代化目標任務，創造更加良好的外部條件。我們要把推進中國式現代化作為最大的政治，緊緊圍繞黨和國家中心工作，為全面深化改革和擴大高水平對外開放提供全方位、高質量服務，通過主場外交、國際展會等推動開放發展，不斷為構建新發展格局、推動高質量發展創造良好外部條件。

3.狠抓部署落實，切實履行新時代中國外交的歷史使命。我們要深入貫徹落實中央外事工作會議精神和各項工作部署，更好服務黨和國家中心工作，結合我國現代化建設重點和國際重要議程，積極探索對外工作的新思路、新舉措。要堅持自信自立、開放包容、公道正義、合作共贏的方針原則，與時俱進深化外交布局，抓住主要矛盾，突出問題導向，切實運用系統思維，不折不扣把黨中央外交戰略意圖和決策部署落到實處。

4.堅持守正創新，推動外交工作在理論、體制、能力等方面不斷革新升級。我們要深刻認識和把握國際關系發展的規律，繼續保持開放胸懷，吸收借鑒各國外交變革的有益經驗，不斷增強對外工作的科學性、預見性、主動性、創造性。同時，要不斷加強思想理論武裝，傳承和發揚中國外交的優良傳統，不斷加強新時代外交隊伍建設。

5.堅持黨中央集中統一領導。我們要自覺堅持黨中央集中統一領導，進一步強化黨領導對外工作的體制機制。各地區各部門要胸懷“兩個大局”，統籌發展和安全，密切協同合作，不折不扣貫徹落實黨中央對外工作決策部署，切實把中央外事工作會議精神轉化為履職擔當的工作實效。

討論題：

1.新時代中國特色大國外交有哪些寶貴經驗？

2.結合實際，談談如何將全面推進中國特色大國外交的新要求落到實處。