應對突發公共衛生事件彰顯的中國制度優勢探析

張鋌

關鍵詞：突發公共衛生事件；彰顯；制度優勢

黨的二十大報告提出，“不斷彰顯中國特色社會主義制度優勢，不斷增強社會主義現代化建設的動力和活力，把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能。”新中國成立70多年來，中國綜合國力顯著增強、國際地位顯著提升，充分彰顯了中國特色社會主義制度的優越性。在應對各種突發公共衛生事件中，中國特色社會主義制度優勢得到有力地證明。分析和總結應對突發公共衛生事件中彰顯的中國制度優勢，對于新時代更好地堅持黨的集中統一領導、完善中國特色社會主義制度、推進中國式現代化偉大實踐，具有重要意義。

? 一、彰顯黨的集中統一領導的制度優勢

中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，也是中國特色社會主義制度的最大優勢。歷史和實踐證明，中國共產黨具有強大的領導力，是應對重大風險挑戰的中流砥柱。面對各種突發公共衛生事件，中國共產黨把人民的生命安全和身體健康放在首要位置，充分運用制度威力應對風險挑戰的沖擊，為有效應對突發公共衛生事件提供了根本保障。面對重大突發公共衛生事件，黨的集中統一領導至為重要。在黨的集中統一領導下，才能確保社會安全、穩定、有序，構建起維護人民群眾生命健康的安全屏障。面對重大突發公共衛生事件，有的西方國家黨派爭斗不止、相互推諉，釀成災難性后果。在中國，有黨的集中統一領導，保證了國家的政令統一、步調一致，使重大公共衛生突發事件得到有效處置，保持了社會穩定、人心安定。黨的集中統一領導，一個重要體現就是發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。這樣的制度優勢，可以防止出現各自為政、各行其是的分散局面，減少社會內耗。

? 二、彰顯整體利益置于首位的制度優勢

社會主義制度把整體利益置于重要位置，可以做到公共利益的最大化，避免了個人利益至上導致的社會利益的分立分離。應對重大突發公共衛生事件中，這一制度優勢明晰了正確處理社會整體利益與個體利益關系的基本準則，同時強化了社會成員的集體意識、國家觀念。簡言之，社會主義制度重視整體利益，資本主義制度強調個人主義，社會主義制度與資本主義制度有本質的區別。應對重大突發公共衛生事件中，中國如此迅速作出以全體人民整體利益為出發點和落腳點的重大決策，這在西方資本主義制度下是難以實現的。社會主義制度堅持把整體利益放在首位，在維護整體利益的前提下，協調群體利益、保護個體利益，不僅能克服個人利益至上導致的各種利益對立及社會沖突，而且有利于達成社會共識，調動社會各階層積極性。面對各種突發公共衛生事件，中國社會各個群體以及絕大多數社會成員之所以有大局觀念，自覺承擔起防疫的社會責任，就是因為社會主義制度對整體利益的重視和維護不斷強化著人們的集體意識和國家觀念。

? 三、彰顯堅持以人民為中心的制度優勢

人民是歷史的創造者。中國共產黨堅持以人民為中心，踐行群眾路線，緊緊依靠人民推動國家建設和發展，團結帶領中國人民戰勝前進路上一個又一個艱難險阻。為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興是黨的初心和使命，賦予中國特色社會主義制度強大的親和力。面對重大突發公共衛生事件，黨和國家堅持人民至上，把人民生命健康安全放在第一位，不惜一切代價維護人民生命安全和身體健康。社會主義事業依靠人民群眾。應對各種突發公共衛生事件，單憑個體力量不能與之抗衡，必須依靠和動員廣大人民群眾，這是社會主義制度的內在要求，也是社會主義制度的優勢體現。應對重大突發公共衛生事件中，中國共產黨始終堅持人民立場，統籌兼顧、平衡公共衛生應急管理與經濟社會發展之間的關系，構建起群防群控的嚴密防線，這是高效應對重大突發公共衛生事件的決定性因素。

? 四、彰顯集中力量辦大事的制度優勢

全民動員、舉國之力，集中力量辦大事是社會主義制度優越性的集中表現。社會主義制度具有強大的社會動員和組織能力，能夠有效進行社會動員和資源整合，形成集中力量辦大事辦難事的社會合力。面對各種突發公共衛生突發事件，正是這一制度優勢把社會各方面的資源和力量迅速動員和組織起來，形成集中、高效、統一的公共衛生應急防控體系。社會主義制度之所以有強大的動員和組織能力，關鍵在于堅持公有制的主體地位、堅持民主集中制。公有制的主體地位決定了關系國計民生的自然資源、經濟資源和技術資源等主要由國家和集體支配，有助于國家匯聚社會資源，開展強有力的社會動員和組織，集中社會力量辦大事、辦難事。實施民主集中制有利于統一意志，達成社會共識，更好地貫徹和執行黨和政府的決策部署，避免某些西方國家決策中出現的議而不決、決而不行的現象。制度的生命力在于落實，執行效率低下甚至不落實的制度是沒有價值的。集中力量辦大事的制度優勢對于維護國家安全、應對公共衛生突發事件尤為重要。

? 五、結語

制度優勢是一個政黨、一個國家的最大優勢。中國國家治理體系與治理能力在應對重大突發公共衛生事件中經受住了考驗，充分彰顯了中國特色社會主義制度的顯著優勢。新中國成立以來，中華民族之所以能夠經受屢次挫折而奮起，迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，根本在于中國共產黨領導人民建立和完善了中國特色社會主義制度。新時代新征程，我們要更加堅定制度自信，更好地發揮中國特色社會主義制度優勢，助力社會主義現代化強國建設，實現中華民族偉大復興的中國夢。

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基金項目：本文系浙江省哲學社會科學規劃課題“抗疫彰顯的中國制度優勢研究”（21GXSZ019YB）的研究成果。

（作者單位：浙江工商大學公共管理學院、東亞研究院）