鄉村振興戰略下農村財務審計監督分析

賀輝

相關政策明確指出，要想在新形勢背景下全面推進鄉村振興發展戰略，應該以新農村經濟發展為核心，積極采取多種措施進一步推進我國新農村建設目標與建設進程。而基于這一背景下，我國將會持續推動新農村建設與發展，不斷強化鄉村建設穩定性與發展可持續性，為新農村形成奠定堅實基礎。

而農村財務審計監督工作是現階段農村集體經濟有序發展的基礎與前提，是基層政府部門順利開展新農村經濟管理工作的關鍵一環。但是由于農村財務審計工作呈現出一定枯燥性和繁瑣性特點，因此農村財務審計人員應該從實際出發，充分發揮好農村財務職能，進而推動農村經濟創新發展。

鄉村振興戰略下農村財務審計監督的重要作用

有利于保障鄉村振興戰略的順利實施 現階段，在鄉村地區負責財政財務審計工作的人員需要處理與鄉村建設所有相關的工作內容，尤其是經濟欠發達地區的農村審計工作，更需要基層審計人員加以重視，從而確保經濟欠發達農村地區可以實現脫貧致富，可以跟得上時代發展步伐。此外，在鄉村振興戰略實施過程中，進一步加強審計機關對于各項農村建設項目實施情況的監督管理，可以提高建設資金配置合理性與有效利用率，最大限度上發揮好農村審計工作的作用。組織開展好農村審計工作，還可以確保基層財務管理工作更加公平、公正、公開，促使基層干部及時向社會各界公示財政資金使用情況、扶持政策落實情況等，確保廣大人民群眾可以對財務事項的執行情況形成全面了解，形成有力外部監督力量，助力農村建設事業順利推進。

有利于更好地落實財務公開制度體系 在農村地區建設與發展進程中，仍然存在諸多不良現象。而地方政府通過加大人力資源、財政資金投入力度，可以進一步幫助農村實現鄉村振興。現階段，部分農村地區的基層工作存在較為嚴重的形式主義問題，而農村財務審計組織和部門的存在，可以對農村單位的財政資金使用情況進行不定期檢查，以更加科學合理的方式完成財務數據審計工作，并向村民展示審計過程及審計結果。這樣農村財務信息的透明度就可以得到極大提高。除此之外，通過在農村地區落實好公開制度，可以對干部工作行為加以監督，提高政策落實效果，這對于鄉村振興具有重要意義。

有利于提高財政資金使用效果 在深化落實鄉村振興發展戰略過程中，資金配置及使用是否合理、規范是十分關鍵的內容。基于此，在具體開展鄉村振興規劃工作時，地方政府應該結合實際情況了解各部分政策及項目的開展目的，進一步明確財政撥款的使用方向，密切關注財政審計效果。財政財務審計工作的順利開展，可以幫助基層管理人員在新農村建設進程中對各部分資金的使用情況及使用方向進行全面掌控，確保每一筆資金都能得到合理配置，助力農村地區經濟持續發展。

鄉村振興戰略下農村財務審計監督存在的問題

農村財務審計監督工作缺乏基礎法律保障 雖然伴隨著鄉村振興戰略的深化落實，我國政府部門依據農村社會經濟發展水平執行了《村經濟合作社條例》《農村集體資產管理條例》等相關法律政策，旨在為農村財務審計監督提供基礎法律保障。但是由于不同地區的農村經濟發展水平與發展需求各不相同，而統一化的法律法規與管理條例無法對差異化的農村財務審計監督工作提供有效指導與引導。當前多數農村地區仍然沿用著以農村村部日常工作規范，并未結合實際情況建立健全跨部門、多維度、全方位的財務審計監督管理制度框架。最終導致基層單位在開展農村財務審計監督工作過程中無法與其他行政部門達成通力合作。除此之外，各農村地區在文件精神宣傳工作、具體操作行為規范工作中并未建立統一化的管理標準，較為容易出現前后矛盾問題。

農村財務核算工作存在較多不規范情況 在現階段農村財務審計監督工作過程中存在著一個較為明顯的問題，就是財務核算不規范問題。在以往的農村會計工作流程中，農村所對應的財政與財務無法進行同步審計，從而導致最終會計審核結果的真實性與精準度無法得到保障。而從當前農村開發與建設情況進行分析，由于多數農村地區的開發進度加快，因此農村財務資金的應用業務范疇持續擴大，財務審計監督工作也因此衍生出各種功能與性質。面對這一情況，農村財務審計監督人員的工作量及工作難度有所提高，其中包含了各類信息收集與分析。但是由于當前農村財務核算人員的工作能力與職業素養參差不齊，部分工作人員甚至為了減少工作量，緩解自己的工作壓力而簡化財政財務審計流程。較為容易導致農村財務審計監督過程中出現各類審計風險隱患，極大程度上降低農村財務審計質量，給農村地區財務發展帶來了嚴重阻礙，不利于鄉村振興戰略的落實。

尚未結合實際情況建立健全內部控制機制 科學合理的內部控制機制是當前切實解決好農村財務問題的關鍵舉措，同時也是提高農村財務審計監督質量的基礎保障。但是當前由于部分鄉鎮財政機關單位尚未認識到內部控制的重要性，因此很多財務人員在實際辦理業務過程中并未主動結合財政資金管理規范開展對應的管理工作。當前一些鄉鎮財政機構在實際經濟業務管理工作中，廣泛應用了“一事一議”的資金管理制度。雖然提高了財政資金配置合理性與使用效益，但是也存在一定缺陷。例如在捐贈、農村集體資產出租過程中存在收入審計監督不健全的問題，其收款業務執行流程仍有待完善。除此之外，鄉村財務審計監督過程中的內部控制機制尚未建立健全，較為容易導致財政部門無法及時對固定資產采購、管理、使用等環節進行有效管理。并且在傳統的監督管理工作中還存在著村民難以了解農村財務資金使用情況的問題，在一定程度上給鄉村振興戰略深入落實帶來了阻礙。

農村財務審計監督人員的專業能力參差不齊 我國多數農村地區所組織開展的財務審計監督工作是較為復雜繁瑣的，需要經過前期籌備、落實、進行三個階段。并且每一個階段都需要經過專業化的財務審計人員進行詳細核算、分析、評估。可以說，農村財務審計監督工作離不開高素質、專業化的財務人員作為支撐。而同一個會計階段中按照不相容工作崗位分離機制需要劃分給不同審計人員實施。因此最終所得的結論與會計項目實際情況不可避免地會出現一定差異化問題。這就要求農村財務審計監督人員具備較高的專業素養。

鄉村振興發展戰略下農村財務審計監督策略

完善好農村財務審計監督法律法規 鄉村振興戰略背景下為了進一步提高農村財務審計監督成效，相關政府部門應該以事實為依據進一步建立和完善好相應的法律法規及管理制度，確保農村財務審計監督工作有章可循、有法可依。第一，地方相關機構需要對農村財務審計監督工作制定一系列的管理規章。其中大致需要包含農村財政監督及財務審計的內涵、工作目標、職能屬性、經費保障、組織機構、工作人員配置、工作環境優化等內容。將地方財政管理部門、縣紀委監督部門、自然資源管理部門、人民信訪機構等都納入鄉村財務審計工作之中，合理規劃各類通知、文件形式。進一步明確好財經紀律，確保農村財務審計監督人員在實際工作中可以按照相應標準進行，從而提高農村財務審計監督質量與效率；第二，地方政府部門還應該建立健全科學合理的獎懲機制，并落實好財務管理職責追究機制，及時發現問題及時進行處罰。例如一旦發現個人違法貪腐行為，地方政府應該遵照相應法律法規進行資金回收。這樣就可以保障農村集體利益，同時提高農村經濟運行穩定性與安全性，為鄉村振興發展戰略的深度落實奠定堅實基礎。

建立健全農村財務審計監督工作實施體系 為了在鄉村振興戰略背景下順利推進農村財務審計監督工作，相關地方政府部門及審計單位還應該完善好財務審計監督工作實施體系，以此最大限度上強化農村財務審計監督成效。第一，在正式實施農村財務審計監督工作之前，基層審計部門應該對農村的固定資產情況、賬目記錄情況、各類材料數據信息等進行對比分析，以便及時明確好賬目信息的真實性及精準度。此外，審計人員還需要核查好農村財務部門的資金及庫存資金情況，并進行賬目信息核對，以此合理規避各類違法違規、貪污腐敗現象；第二，審核好農村所有資金、費用的總額，并減少各項經濟業務交易活動是否符合我國法律法規。其中應該重點審核農村村民集體積蓄情況、土地承包上交情況、各類生產項目運行情況、資金往來情況等。形成科學規范的財務審計監督機制，不斷提高審計監督力度，進一步推動農村經濟穩定運行與可持續發展；第三，加強各類現代化信息技術手段在農村財務審計監督工作中的應用力度，不斷提高財務審計監督效率，降低人為操作失誤所帶來的財務風險，為鄉村振興戰略的落實與效用發揮奠定堅實基礎。

構建科學合理的農村財務內控機制 就當前我國各地農村經濟發展水平進行分析，可以發現農村經濟增長得到了有效保障，但是在實際的財務管理工作中仍然存在內部管理力度不足的問題。具體而言，農村地區應該進一步加強監督管理、完善好內部管控機制，從而真正解決好財務審計監督工作中存在的各類問題，全面推進農村經濟高質量發展。基于此，在農村集體經濟籌集與管理過程中，審計部門應該進一步明晰好資金籌集范疇、籌集程序、籌集額度、使用方向等。

第一，結合其他收入情況明確好收款人、審批人的管理職責，借助完善的財務收支管理流程強化內部管理力度與成效；第二，具備轉移特征的收支應該嚴格規范好審核權限與審核流程，加強對固定資產采購、轉賣的流程管理力度。在這一過程中應該建立健全好農村專項資金管理體系，切實提高農村專項資金的使用效益；第三，鄉村振興戰略下農村財務審計監督工作應該與社會監察、紀檢等工作進行結合，不斷強化農村現有財務審計工作的權威性與嚴謹性，為農村財務審計監督工作營造良好條件。

加強財務審計監督隊伍建設 鄉村振興戰略背景下的農村財務審計監督工作質量與最終成效在一定程度上會受到鄉村振興戰略落實情況的影響。因此有效推進農村財務審計監督工作是當前提高農村經濟整體發展水平，助力農村經濟社會可持續發展的重要基礎。這就要求農村財務審計部門進一步做好財務審計監督隊伍建設工作，不斷提高農村財務審計監督人員的工作能力與綜合素養。第一，定期組織開展專業化培訓工作，推動農村財務審計監督人員不斷提升自身的財務素養與專業技能水平。政府機關及基層單位可以借助問卷調查、工作訪談、工作考核等方式掌握當前農村財務審計監督人員的能力薄弱點，然后制定針對性的培訓方案，進而為農村財務審計監督工作的順利開展提供人才保障；第二，政府部門還應該對內做好宣傳工作，在實際管理過程中逐步形成貼合實際、科學合理的工作考核機制，從而調動起農村財務人員的工作熱情。這樣就可以在農村財務審計監督工作中減少財務人員因不盡職盡責所引發的各類人為操作風險，從而保障農村財務審計監督質量。

綜上所述，基于鄉村振興戰略背景下進一步做好農村財務審計與監督工作具有較強的現實意義，同時也會影響鄉村振興戰略的落實情況與農村經濟建設情況。雖然當前多數農村地區所采用的改革舉措可以提高財務審計監督質量與成效，但是從長遠發展角度而言其中仍然存在較多需要及時補充的漏洞。基于此，農村財務審計單位及審計人員應該始終將鄉村振興發展戰略放在首位，結合實際情況不斷完善農村財務監督體系。充分發揮好農村財務審計監督的相應職能，進而為鄉村振興戰略的有效落實提供助力。

（作者單位：山西省石樓縣審計局）