質量管理在法定計量檢定機構中的實施研究

李文明

（甘肅省金昌市永昌縣計量所，甘肅 永昌 737200）

法定計量檢定機構需要計量器具的檢定，需要保障計量活動的合法性，準確性和可靠性，它不僅需要研究制定計量的標準和公共計量標準，還要承擔授權范圍內的數(shù)量價值的轉移，開展周期檢定和法律規(guī)定的其他核查檢測任務，同時還需要進行校準工作。法定計量檢定機構與工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、國防建設和科學研究緊密地聯(lián)系在一起。因此，法定計量檢定機構的質量是非常重要的，它的精確值和測量標準能夠直接影響其他行業(yè)的發(fā)展，對此，要加強質量管理工作的開展，更好地實施檢定任務。

1 法定計量檢定機構當前存在的問題

法定計量檢定機構是市場監(jiān)督管理機構的重要組成部門，它的工作精確性關系著廣大人民群眾的切身利益，關系著社會和民生。作為法定計量檢定機構，要清晰地認識到自己當前存在的問題，并進一步完善計量檢定工作，以便更好地順應時代的發(fā)展以及人民群眾的需要。

1.1 法定計量檢定機構的設施設備建設較為落后

就目前情況來看，當前的法定計量檢定機構雖健全了法律法規(guī)的執(zhí)法機制的“硬件”，但是“軟件”方面尚存在一些不足，比如說現(xiàn)有的計量檢定機構的工作條件和工作環(huán)境不夠好，設施和設備較為落后，很多設施已經(jīng)老化，年久失修，或是因為缺乏資金維修，或是設備已經(jīng)跟不上時代的需求。同時，很多計量檢定機構不能夠設置專門的分室進行專項檢定，達不到檢定的硬性要求。這些問題的存在，嚴重影響著當前法定計量檢定機構的工作質量，限制了法定計量檢定機構的技術水平，不能夠滿足當前計量檢定的需要，嚴重阻礙了計量檢定事業(yè)的發(fā)展。

1.2 法定計量檢定機構的人才隊伍水平良莠不齊，質量管理存在問題

法定計量檢定是國家經(jīng)濟水平提高，社會經(jīng)濟發(fā)展、科學技術進步的重要基礎，建設一支一流的法定計量檢定隊伍對法定計量檢定機構的健康可持續(xù)發(fā)展起關鍵作用，在當前的大環(huán)境下，要想在變革和競爭中立于不敗之地，必須要重視和強化法定計量檢定機構中的人才隊伍建設。高水平、高素質的技術人才是開展計量檢定工作的前提和關鍵。但是當前法定計量檢定機構的人才隊伍水平良莠不齊。主要體現(xiàn)在法定計量檢定機構對人才隊伍建設的認識不夠；用人環(huán)境和用人機制的質量管理不行；人才隊伍的專業(yè)結構不合理；人才開發(fā)機制不夠完善等問題，這些問題限制了當前法定計量檢定的發(fā)展，例如引入人才的資金不夠，人才的質量管理方面規(guī)劃不完善，檢定機構方面存在著一定重設備投入、忽視人才培養(yǎng)的現(xiàn)象。法定計量檢定這一特殊工作需要大量高技術水平、高精準檢定能力的專業(yè)人才，需要用科學的質量管理方法，優(yōu)化人才結構、優(yōu)化人才引進，提高人才的業(yè)務水平，才能更好地使法定計量檢定事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

1.3 法定計量檢定機構的信息渠道較為封閉堵塞

隨著時代的不斷發(fā)展，國家經(jīng)濟水平的日益提升，目前已經(jīng)步入了大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)信息的時代。但是當前的法定計量檢定機構的信息渠道較為封閉和堵塞，導致實際的計量檢定和執(zhí)法過程中遇到各類情況和問題。例如執(zhí)法過程中盲目執(zhí)法，沒有接收到人民群眾的舉報，這是現(xiàn)階段計量檢定的一大問題，信息情報的準確和信息情報的資源能夠幫助法定計量檢定機構高效開展工作，計量檢定信息的情報是政府管理機構進行決策的主要依據(jù)。在實際的計量檢定過程當中，要健全質量管理系統(tǒng)，完善一切可實行的規(guī)范性文件，建立互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，設置專門的信息服務人員，能夠第一時間收集到情報信息，更好地打通計量檢定信息的渠道，拓展法定計量檢定機構的信息源，便于法定計量檢定機構的工作更好地開展。

1.4 法定計量檢定機構的檢定力度不夠

在實際的計量檢定工作中，存在著諸多問題，例如當前的高科技發(fā)展比較迅猛，部分商販有違法、違規(guī)的現(xiàn)象，使用能夠作弊的“黑秤”，一些有鉛封的秤都存在短斤少兩的現(xiàn)象，令消費者防不勝防。在行政執(zhí)法過程開展時，還存在商家死不承認，拒絕檢測檢定，起哄鬧事的現(xiàn)象。這就需要法定計量檢定機構加強計量檢定頻率，派遣專門的檢定工作人員到現(xiàn)場進行檢定，并沒收違規(guī)以及不合格的計量器具，而且還要根據(jù)人民群眾的心聲，堅持依法執(zhí)法，嚴格執(zhí)法，對不符合計量檢定結果的商家、商販進行嚴肅處理，保障人民群眾的切身利益。

2 質量管理對法定計量檢定機構的作用

2.1 加強法定計量檢定的精確性

法定計量檢定機構可以通過專業(yè)的設施和設備，開展高質量、高水平的測量與檢測檢定，能夠為科學技術研究帶來更加精準的測量，它可以實現(xiàn)計量單位的統(tǒng)一，量值的準確，對測量起著重要的監(jiān)督指導、保護和仲裁的作用。計量檢定涉及各個領域，是國家經(jīng)濟的重要技術支撐，具有很強的法律性和技術性，通過計量的精確數(shù)字可以找尋出計量違法的現(xiàn)象，減輕社會違法亂紀的現(xiàn)象，例如檢定的計量器具能夠對食品所含的成分進行檢測，可以精確地判斷出對人體是否有害，從而規(guī)范食品經(jīng)營活動，加強對食品安全的管理和質量監(jiān)督，這都是檢定精確測量的作用。

2.2 加強法定計量檢定確定測量的標準

法定計量檢定涉及國家計量單位制度的統(tǒng)一和量值的準確性，規(guī)范計量標準，為人們的生活建設出一個有序的世界，是比較物體質量和價值的重要參照標準。例如化工企業(yè)或者科學研究時，需要使用定量的化學試劑，這時統(tǒng)一的測量標準可以將計量器具的型號、規(guī)格制定成完全一致的，方便技術人員做實驗。若沒有統(tǒng)一的測量標準，很容易在實驗過程中出現(xiàn)過量或不夠量的情況，導致實驗失敗，產(chǎn)生儀器設備的損壞，嚴重時甚至會導致人員的傷亡，造成損失。同時，不統(tǒng)一的計量標準也不利于法定計量檢定機構有效地開展工作，若將法定計量檢定測量標準統(tǒng)一，法定計量檢定工作人員可以及時發(fā)現(xiàn)計量違法行為，為計量執(zhí)法工作提供強而有力的幫助。

2.3 促進科學技術的發(fā)展

通過對法定計量檢定機構的質量管理，可以強化計量檢定機構的精度量度，以此來促進科學技術的發(fā)展。日常生活中離不開計量，因此，計量的精度與量度的加強，可以便利日常生活，從這方面來看，人類的科學技術發(fā)展也是基于高質量的科學實驗和檢測工作來實現(xiàn)的，通過質量管理，可以使科學技術實現(xiàn)高質量的測量與檢測，對科學技術的發(fā)展起到關鍵作用。

3 質量管理在法定計量檢定機構中的實施策略

3.1 通過質量管理能夠完善計量檢定制度，確保管理實效性

通過質量管理，可以精細化規(guī)范法定計量檢定機構內部的制度，實現(xiàn)計量檢定機構的制度細化與落實，可以為計量檢定機構的正常活動提供保障。俗話說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”，在對法定計量檢定機構進行質量管理時，可以通過完善法律法規(guī)制度，制定安全計量檢定責任制度來約束工作人員，以此來確保管理的實效性。例如，可以通過印發(fā)法定計量檢定質量手冊、召開法定計量檢定的專項會議等，來加強檢定機構內部的制度，同時要做好獎罰政策，對違規(guī)、違紀的計量檢定工作人員采取一定的懲罰措施，如收取他人的財物、利用自己的職能便利、制造假的計量檢定證書，或者對違法亂紀、不符合計量檢定政策的人員不加限制，對待這樣的計量檢定工作人員，要嚴肅批評，嚴重者給予開除處理。同時也要對依法檢定、克己奉公的優(yōu)秀計量檢定人員給予表彰，可采取精神獎勵或適當物質獎勵。

再者，質量管理可以從完善內部質量控制入手，將開展的檢定工作利用互聯(lián)網(wǎng)進行記錄，以電子版的形式上傳云端保存，同時將計量檢定工作進程以及檢定證書公示到網(wǎng)絡上，以便內部工作人員互相監(jiān)督，更好地開展檢定工作。在實際的工作中，法定計量檢定機構中擁有多個檢定室，業(yè)務室與檢定之間需要協(xié)同配合，這時就可以利用網(wǎng)絡進行數(shù)據(jù)共享。例如，計量部門檢定壓力表合格，需要送至收發(fā)室，收發(fā)室收到檢定申請后才能轉送到壓力室進行檢定，壓力室檢定完成并出具檢定證書或檢定結果通知書后移交收發(fā)室，收發(fā)室登記證書型號后通知計量器具送檢企業(yè)取走計量器具和證書，程序比較繁瑣，可通過質量管理完善內部控制，實現(xiàn)計量檢定的高效率工作，促進業(yè)務室與各檢定室合作交流，提高每個室的工作質量與工作效率。

3.2 通過質量管理能夠降低外界影響因素，提高計量檢定準確性

質量管理可以有效降低外界環(huán)境的影響因素，提高計量準確性。因為計量檢測工具具有高精度、高準確的特點，需要檢測實驗室符合檢定的規(guī)程要求，對實驗室環(huán)境進行合理把控。通過質量管理可以將實驗室管理進行規(guī)范，將管理落實到個人，由當日值班工作的技術人員對實驗室的溫度、濕度、通風、照明進行把控。同時還可以頒布相關的內部質量管理制度規(guī)范，例如設置專門的分室進行專項檢定；不相容的檢測活動，必須要做出有效的隔離措施；為了避免化學試劑污染，要保障實驗室的干凈整潔；進入實驗室要換實驗工作服等，可以最大程度降低外界的影響因素，間接提高計量檢定的準確性。

3.3 通過質量管理能夠加強對計量檢定設備的管理，加強保養(yǎng)作用

計量檢定設備是計量檢定機構開展工作的重要工具，關系著檢測的最終結果。這時，可以通過質量管理加強對計量檢定設備的管理。例如制定好設備實施的檢定周期，按時進行周期保養(yǎng)，以確保設備和設施的使用壽命。工作人員要進行規(guī)范操作，減少因操作不當產(chǎn)生的誤差。最后還可以通過質量管理健全設備設施的臺賬，通過系統(tǒng)化的臺賬來記錄新舊設備的使用壽命及是否到了保養(yǎng)日期，隨時了解設備設施的情況，以便更好地開展法定計量檢定的工作。

3.4 通過質量管理強化對計量檢定人員的專業(yè)技術培訓，提高專業(yè)綜合素質

質量管理還可以從加強計量檢定人員的綜合素質角度出發(fā)，可以不定時地開展專業(yè)技術培訓工作，使計量檢定人員能夠不間斷地學習新知識，掌握新技術手段。這項工作進行時，可以針對計量檢定部門進行培訓的分類，同時還可以根據(jù)職位以及職能的不同，進行技術培訓以及管理培訓，培訓之后還要及時進行考核，以確保培訓的效果，激勵員工更好地提升自身專業(yè)知識。

4 結語

綜上所述，質量管理在法定計量檢定機構中的實施策略有著多種多樣的方法，可以通過完善管理制度，優(yōu)化設備管理，以及人員的技能培訓來提高法定計量檢定機構的工作效率，同時還可以利用質量管理來加強測量的標準和精度。總之，只有不斷加強質量管理機制，提高人員素質，才有利于法定計量檢定機構的發(fā)展。