創新管理優質服務 全面提升固定資產管理能力

司忠柳

山東廣播電視臺 山東·濟南

隨著5G和4K技術在廣電領域的深入應用，廣播電視設備資產總量不斷增加，種類也逐漸增多，給固定資產管理工作帶來前所未有的挑戰。如何管好用好固定資產，發揮固定資產最大效益，服務好廣播電視新聞生產中心工作，成為擺在管理者面前的重大課題。

一、刀口向內，掌握固定資產管理現狀和前期存在的問題

1.固定資產管理意識淡薄

長期以來，一些部門對固定資產管理觀念滯后，“重錢輕物、重購輕管”，管理制度不落實，導致管理水平低下，資產管理混亂，賬目不清，缺乏對固定資產實物形態的有效管理和監督。

2.固定資產變動不及時

由于單位領導和人員變化多、流動快，個別資產“物隨人走”，在固定資產管理系統里沒有及時變更人員和地點信息，導致管理滯后，賬實不符。

3.固定資產的購置具有盲目性

購置固定資產沒有根據本單位的實際情況進行認真的調查研究，缺乏可行性報告，盲目求新、求全，造成資產浪費、閑置，形成有投入無回報、高投入低回報。

4.工作人員素質有待提高

固定資產工作比較煩瑣，不光入新賬，還要翻舊賬，自固定資產的形成之日每年都要清查，直到資產報廢為止。一些資產管理員怕麻煩、不愿得罪人，存在不想管、不愿管、不會管的問題，缺乏責任心和使命感。

二、對癥施治，一攬子解決人財物統籌高效運作問題

1.頂層設計，摸清家底，建立完善固定資產管理體制

臺領導高度重視固定資產管理工作，并將固定資產的管理工作列入臺黨委的議事日程，成立了以臺長為組長的固定資產管理領導小組，由臺技術規劃部牽頭組成專家組，根據內容生產部門的節目制作需求，分門別類制定適應不同應用場景的技術方案，根據應用需求梳理固定資產清單，現有設備能替代滿足的不再采購，對于急需的設備，評估購買和租賃的可行性。臺財務資產部負責資產財務管理，臺審計部和臺機關紀委參與固定資產的立項、招標、驗收、維護、出租、出借和處置全過程。

為了整合資源、優化資產配置、共享共用制作設備，成立了專門的技術服務部門，轉播車、演播室、制作機房集中管理，攝像機、話筒等采訪設備隨借隨還，按照購買服務的方式市場化運作，整合了優勢資源，化解各節目生產部門資產小而全、使用效率低的問題，減少了重復建設，做到了資產的共享共用，優化了資源配置，節約了資源和經費。

按照“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的原則，臺固定資產領導小組辦公室、臺技術規劃部、臺財務資產部、使用部門、使用部門固定資產責任人、使用人六個層次，分別承擔不同的管理責任，擁有不同的管理權限，逐步理順全臺資產管理體制，保障各項資產管理工作統一、規范、高效、協調運轉。同時，按照“誰使用、誰負責”的原則，將具體資產的管理和維護任務進一步分解到使用單位，形成“人人都管物，物物有人管”的局面，逐步建立起“管理規范、分工合理、渠道暢通、信息共享”的固定資產管理體系。

2.加快創新，直觀可見，一鍵了解固定資產現狀

要充分發揮固定資產的使用價值，就必須讓固定資產如在眼前，用時可見。為了讓管理人員對固定資產心中有數、一目了然，建設了固定資產監管信息平臺，為每件資產編制對應的卡片和條碼，錄入數據庫。根據全臺工作特點，滿足記者隨時借用設備的需要，自主研發了廣電設備借用管理系統，記者借用設備時掃碼自動形成電子訂單，簡化了借用手續，節省了時間，正在組織人員研發無人值守的存儲柜，進一步提高服務質量和效益。

借助固定資產管理平臺對每一件資產從購置、領用、清理和盤點、借用歸還、維修到報廢進行全方位監管，有效地解決了賬、卡、物不符，以及資產不明、閑置浪費、資產流失等問題，筑牢全臺資產管理基礎，也為領導全面、實時掌握固定資產總量和使用分布情況，對成本核算、預算編制、資產購置、篩選查詢、重點項目建設、統籌決策提供了可靠的依據。由于對每一件固定資產的使用部門、使用人、存放地點都能進行精準定位，為實現固定資產的多頻次共享和高效流通提供了可能。

通過發揮大數據平臺動態管理效能，還有利于逐一核實人員、賬目，加強對機構改革、人員調整后的資產歸屬變更，進一步提升資產管理精細化、規范化水平，使人員流動與資產交接同步啟動、同步進行、同步完結、同步核實，有利于實現資源優化配置和資產的精細化管理。

固定資產管理工作已經由分散管理、各自為政的管理模式逐步向平臺、信息共享型的管理方式轉變，進一步形成了較為科學的固定資產管理模式，實現了固定資產的合理配置，較好地處理了管理與服務的關系，調動了各方面的積極性，提高了固定資產的使用效益。

3.轉變觀念，促進人才向技能服務轉型

雖然單位每年舉辦固定資產培訓班，講解固定資產管理制度和軟件操作，組織人員到先進臺、先進傳媒和國有大型企業學習考察，但是在實際工作中還是很難扭轉固有觀念：固定資產管理工作是一項日常、復雜、煩瑣的工作，就是輸入編號、發放設備、檢修故障。

全臺和集團700多名固定資產責任人了解全臺的資產數量、分布情況、使用現狀，如果他們再精通設備性能，了解節目生產流程中對設備的需求，幫助內容創作團隊輸出滿足需求的技術方案，那他們的價值感就會被激活，就能主動在供給和需求之間架起一道高效的橋梁。

在團隊建設上，按照“參謀到位、服務優質、協調有力、管理嚴格、作風嚴謹”的工作要求，打造學習型團隊，切實提高學習研究能力、組織協調能力、文字綜合能力、開拓創新能力、管理督查能力，營造干事創業的良好和諧環境，通過內部激勵機制、業務技能競賽等活動，著力解決在思想觀念、制度措施、工作作風等方面存在的實際問題，真正實現業務技能從內勤服務型向綜合管理型轉變，辦公手段從事務助手型向智能參謀型的轉變，管理隊伍從打雜型向精英型轉變。

三、抓住兩頭，規范程序，做好固定資產制度化管理

1.嚴把固定資產的“入口”

每年由技術規劃部和財務資產部組織召開全臺固定資產預算申報會議，學習《政府集中采購目錄及標準》《政府采購品目分類目錄》《山東省省級行政事業單位通用資產配置標準表》，使固定資產管理員了解政府采購政策，各部門編報預算按需申請，由下而上逐級呈報，有效增強預算的準確性，避免隨意性。

技術規劃部要逐項落實該使用人往年申購使用情況，并按照《山東省省級行政事業單位通用資產配置標準表》標準，核實該部門的資產配置是否超標，對專業設備組織臺內外的專家進行技術、方案可行性論證，在設備選型、技術路線、價格合理性、新老設備匹配等方面進行溝通論證。固定資產采購預算資產使用情況必須上臺黨委會研究審核。通過層層把關，有效解決重復購置和購置不合理等現象，每年核減不合理開支上千萬元。

在驗收環節，設備到貨試運行后，嚴格按照《山東省財政廳關于印發山東省政府采購履約驗收管理辦法的通知》（魯財采〔2021〕25號），組織專家驗收，驗收專家組根據履約驗收方案，對供應商提供的貨物、工程或者服務按照招標（采購）文件、投標（響應）文件、政府采購合同進行逐一核對、驗收，并做好驗收記錄。只有驗收專家組出具驗收意見并報臺領導審批后，方可報銷有關票據。

2.嚴把固定資產的“出口”

全臺成立了由分管副臺長任組長，包括財務、審計、紀檢、資產等部門人員的固定資產處置核查小組和固定資產處置技術鑒定小組。固定資產處置核查小組負責核查報廢固定資產的數量是否和報廢賬目一致，現場清點是否有不上交或者更換資產等現象；固定資產處置技術鑒定小組負責報廢固定資產的技術鑒定，根據年限和技術狀態判斷可修復性，以及修復成本評估等，對還能繼續使用或修復后仍具使用價值的，不做報廢處置，堅持修舊利費、循環使用。在部門整編、辦公室搬遷、人員調動等情況下閑置的資產，及時在全臺固定資產共享群發布照片，及時調配循環利用，在固定資產管理系統中做好資產轉入和轉出的手續，并留存備案。

在員工調動、辭職、退休時，及時做好變動人員的資產清查，填寫《職工離職移交手續清單》，財務資產部辦理調動、辭職和退休手續。

通過嚴格按照資產處置報廢管理要求，一切有章可循，有制度可依，有效防范資產流失和浪費。