鹽湖區(qū)林業(yè)有害生物防控現(xiàn)狀及對(duì)策探討

楊俊超

（運(yùn)城市鹽湖區(qū)林業(yè)局，山西 運(yùn)城 044000）

0 引言

鹽湖區(qū)是運(yùn)城市政治經(jīng)濟(jì)文化中心。近年來隨著造林綠化的大力推進(jìn)，鄉(xiāng)村有林地面積和城區(qū)綠地面積大幅增加，隨之帶來林業(yè)有害生物發(fā)生面積增加，種類增多，危害逐漸加劇。按照省市主管部門的部署要求，本區(qū)積極組織人力物力實(shí)施防控治理，經(jīng)過近年努力，雖然遏制了病蟲害大量發(fā)生的勢(shì)頭，取得一定成效，減輕了危害，但從全區(qū)整體情況看防控形勢(shì)還比較嚴(yán)峻，防治任務(wù)艱巨。本文結(jié)合林業(yè)有害生物防控工作實(shí)踐，對(duì)有害生物防控機(jī)制對(duì)策進(jìn)行探討。

1 林業(yè)有害生物發(fā)生現(xiàn)狀與防控實(shí)施情況

1.1 鹽湖區(qū)概況與森林資源情況

鹽湖區(qū)是運(yùn)城市委市政府所在地，位于山西省西南部，地處黃河中游秦晉豫三省交匯金三角地帶。南依中條山，北倚稷王山，中部地勢(shì)平坦，國(guó)土面積1237km2。高速公路縱橫交錯(cuò)，同蒲鐵路、大西高鐵、蒙華鐵路縱貫全境。全區(qū)轄6 個(gè)鄉(xiāng)、7 個(gè)鎮(zhèn)、8 個(gè)街道，233 個(gè)行政村，76 個(gè)社區(qū)，常住人口92.8 萬，行政區(qū)劃面積1205km2。全區(qū)林業(yè)用地面積33.37 萬畝，其中有林地5.7 萬畝，灌木林地6.95 萬畝，其他林地20.72 萬畝，全區(qū)森林覆蓋率23.7%。

1.2 林業(yè)有害生物發(fā)生現(xiàn)狀

根據(jù)2020 年以來林業(yè)有害生物調(diào)查和監(jiān)測(cè)資料，全區(qū)林業(yè)有害生物以蟲害為主，年度發(fā)生面積1 萬余畝，全區(qū)林業(yè)有害生物發(fā)生種類共36 種，主要的蟲害有草履蚧、國(guó)槐尺蠖、松阿扁葉蜂、楊毒蛾、銹色粒肩天牛、雙條杉天牛、棗尺蛾等；蟲害分布比較集中，主要發(fā)生在國(guó)道、省道、高速路等綠化林帶、國(guó)有林場(chǎng)、城區(qū)防風(fēng)林帶和部分經(jīng)濟(jì)林，主要寄主樹種為國(guó)槐、楊樹、油松和紅棗、核桃等。由于防治比較及時(shí)，發(fā)生程度基本為輕度。

1.3 林業(yè)有害生物防控實(shí)施情況

根據(jù)林業(yè)有害生物發(fā)生分布狀況，集中人力物力，分區(qū)施策，抓緊最有利時(shí)期進(jìn)行防治作業(yè)，2020 年以來累計(jì)防治面積3.978 萬畝。其中：①在209 國(guó)道、運(yùn)稷路、運(yùn)三路、運(yùn)風(fēng)路等省道、高速路、區(qū)級(jí)主干路綠化林帶和城區(qū)防風(fēng)林帶采用大型噴霧機(jī)噴煙機(jī)實(shí)施防治作業(yè)，防治國(guó)槐尺蠖、楊毒蛾和草履蚧等有害生物，防治面積3.197 萬畝。②在中條山區(qū)國(guó)有林場(chǎng)油松林區(qū)實(shí)施噴霧噴煙作業(yè)，防治松阿扁葉蜂等有害生物，在關(guān)公文化旅游線綠化林帶，采取打孔注藥與施放腫腿蜂相結(jié)合的辦法防治國(guó)槐銹色粒肩天牛，共防治面積0.451 萬畝。③對(duì)經(jīng)濟(jì)林病蟲害，根據(jù)分散經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，采取群防群治為主的方式，戶自為戰(zhàn)，主管部門開展技術(shù)咨詢服務(wù)，使棗尺蛾、核桃舉肢蛾、日本龜蠟蚧等有害生物得到有效控制，防治作業(yè)面積0.33 萬畝。通過堅(jiān)持不懈地實(shí)施有害生物防治，使全區(qū)的森林資源、造林綠化成果和群眾的經(jīng)濟(jì)利益得到較好保護(hù)。

鹽湖區(qū)委區(qū)政府高度重視林業(yè)有害生物防控工作，區(qū)人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)國(guó)有林場(chǎng)分別簽訂重大林業(yè)有害生物防治目標(biāo)責(zé)任書，分解落實(shí)防控任務(wù)，強(qiáng)化督促檢查，組織實(shí)地驗(yàn)收和年度考核，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和國(guó)有林場(chǎng)防控松材線蟲病和美國(guó)白蛾的責(zé)任。

（1）林業(yè)部門利用網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、標(biāo)語和林業(yè)例會(huì)等形式，向社會(huì)各界和廣大群眾廣泛宣傳，普及林有害生物防控知識(shí)，提高了群眾對(duì)重大林業(yè)有害生物防控工作的認(rèn)識(shí)，使群防群控成為社會(huì)共識(shí)。

（2）健全完善社會(huì)化防治機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)、管護(hù)員網(wǎng)格化巡查、森防專業(yè)人員重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合的防控機(jī)制和區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，把松材線蟲病和美國(guó)白蛾任務(wù)落實(shí)到防治機(jī)構(gòu)和每個(gè)管護(hù)員肩上。

（3）在運(yùn)城高速路東西南北出口和北相公園、國(guó)有林場(chǎng)油松林區(qū)安裝松材線蟲病誘捕器和美國(guó)白蛾誘捕器，健全工作制度，嚴(yán)格技術(shù)規(guī)程，定人定點(diǎn)定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)，促使監(jiān)測(cè)防控工作常態(tài)化、信息上報(bào)制度化[1]。本轄區(qū)內(nèi)的所有松林全部普查，美國(guó)白蛾寄主樹種全面監(jiān)測(cè)。本區(qū)未發(fā)現(xiàn)松材線蟲病和美國(guó)白蛾。

2 林業(yè)有害生物發(fā)生原因與存在問題

鹽湖區(qū)擁有豐富的林業(yè)生物多樣性，這為有害生物防控提供了有利的條件。然而，如何在開發(fā)利用生物資源的同時(shí)，維護(hù)和增強(qiáng)生物多樣性，是鹽湖區(qū)當(dāng)前面臨的重要挑戰(zhàn)。為更好的開展林業(yè)有害生物防治工作，必須對(duì)林業(yè)有害生物發(fā)生原因進(jìn)行分析，并整理目前鹽湖區(qū)在防控方面存在的問題，從而明確鹽湖區(qū)關(guān)于林業(yè)有害生物防控下一步工作方向，為有害生物的科學(xué)防控與林業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。通過對(duì)有害生物研究可以發(fā)現(xiàn)，生物災(zāi)害除了具有水、火等其他災(zāi)害的危險(xiǎn)性與毀滅性，還有其特殊性和防治的長(zhǎng)期性與艱巨性。近年來林業(yè)有害生物的發(fā)生，呈現(xiàn)面積大、范圍廣、種類多、危害加重的態(tài)勢(shì)，并且己打破了地域性，防控難度加大，形勢(shì)嚴(yán)峻。其發(fā)生原因如下。

2.1 自然方面原因

受氣候變暖和局部氣候異常因素影響，蛾類等食葉害蟲危害期變長(zhǎng)，越冬蟲害基數(shù)增加，致使入侵?jǐn)U散面積不斷擴(kuò)大。

2.2 樹種結(jié)構(gòu)不合理

本區(qū)公路綠化林帶主栽樹種國(guó)槐數(shù)量多密度大，歷史文化景點(diǎn)栽植柏樹較多，城區(qū)防風(fēng)林帶主栽楊樹片林，國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)上萬畝油松林，這些人工林樹種單純，林分結(jié)構(gòu)不合理，撫育管護(hù)措施不完善，營(yíng)林水平不高，抗病蟲能力差，易發(fā)多發(fā)有害生物。

2.3 人為活動(dòng)頻繁，物流增加

林業(yè)生產(chǎn)和林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)方面的人為活動(dòng)頻繁，苗木、木材、林產(chǎn)品、繁殖材料等物流增加，特別是苗木調(diào)入的品種和數(shù)量大幅增加，由此帶來的林業(yè)有害生物的概率明顯增加。

2.4 林業(yè)有害生物防控工作存在問題

（1）專業(yè)技術(shù)人員少，技術(shù)力量不足，防檢人員對(duì)林業(yè)有害生物認(rèn)識(shí)和了解還比較片面，鑒定和防治技術(shù)還比較欠缺，影響測(cè)報(bào)和防治效果。

（2）部分林農(nóng)交錯(cuò)地帶、通道林帶及中條山區(qū)，防治器械難以到達(dá)，局部地段防治不到位。

（3）有害生物防控任務(wù)艱巨，各級(jí)財(cái)政資金投入不足，投資標(biāo)準(zhǔn)偏低。

3 林業(yè)有害生物防控對(duì)策

3.1 健全預(yù)警機(jī)制，提高監(jiān)測(cè)能力

鹽湖區(qū)的林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系在不斷發(fā)展完善。目前，已建立了一定數(shù)量的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，覆蓋了全區(qū)的主要林業(yè)區(qū)域。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括有害生物的種類、數(shù)量、分布和危害程度等。同時(shí)，運(yùn)用多種監(jiān)測(cè)方法，如地面調(diào)查、遙感監(jiān)測(cè)、信息素誘捕等，提高了監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。對(duì)此具體體現(xiàn)在以下方面。

（1）林業(yè)有害生物防控工作必須堅(jiān)持“預(yù)防為主，治理為輔”的方針，因地制宜，有的放矢，對(duì)通報(bào)發(fā)現(xiàn)有疫情的區(qū)域，要全面調(diào)查清理病死木，認(rèn)真做到全面無公害處理，防止疫情擴(kuò)散[2]。

（2）要進(jìn)一步健全完善林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，根據(jù)全區(qū)林業(yè)有害生物分布、種類與危害情況設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，配備監(jiān)測(cè)員，劃分責(zé)任區(qū)域，完善監(jiān)測(cè)制度，搞好監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資料收集匯總與上報(bào)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮天保管護(hù)人員在監(jiān)測(cè)預(yù)警工作中的作用，嚴(yán)格實(shí)行管護(hù)員監(jiān)測(cè)日志制度，做到林場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有害生物監(jiān)測(cè)全覆蓋，做到有疫情早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處理。

（3）要積極探索林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警的新機(jī)制、新技術(shù)、新方法、按照國(guó)家林業(yè)局提出的目標(biāo)要求，努力把測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率提高到90%以上。

3.2 完善法規(guī)與政策

鹽湖區(qū)必須積極完善林業(yè)有害生物防控的法規(guī)，獲取更多的政策支持。首先，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)森林病蟲害防治條例》《中華人民共和國(guó)植物檢疫條例》等法律法規(guī)，明確有害生物防控的責(zé)任和義務(wù)。其次，建立較為完善的政策體系，包括財(cái)政投入、稅收優(yōu)惠、技術(shù)扶持等方面，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與林業(yè)有害生物防控。此外，還需加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè)，確保各項(xiàng)法規(guī)和政策的落實(shí)，積極提煉林業(yè)有害生物防控經(jīng)驗(yàn)，引入先進(jìn)的林業(yè)有害生物防控技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與周邊縣市的技術(shù)交流，提高鹽湖區(qū)林業(yè)有害生物防控的整體水平。

3.3 健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升防控效果

目前造林綠化類型繁多，林種樹種多種多樣，國(guó)有私有集體所有，林木權(quán)屬不同，國(guó)營(yíng)民營(yíng)，經(jīng)營(yíng)主體多元化，造林面積大而零散，伴隨而來的是林業(yè)有害生物的種類和數(shù)量也呈現(xiàn)出復(fù)雜多變的態(tài)勢(shì)，專門從事林業(yè)有害生物防控的林業(yè)人員相對(duì)缺乏，用于防控的經(jīng)費(fèi)有限，防控任務(wù)十分繁重，這樣會(huì)導(dǎo)改防控效果不夠理想[3]。在當(dāng)前形勢(shì)下，調(diào)動(dòng)廣大群眾特別是調(diào)動(dòng)廣大果農(nóng)林農(nóng)參與林業(yè)有害生物防控工作，不僅可以有效提升林業(yè)有害生物防控效果，而且可以提升造林營(yíng)林水平，增加林農(nóng)果農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入。區(qū)鄉(xiāng)政府和林業(yè)部門應(yīng)著力做好這方面的工作，充分調(diào)動(dòng)群眾的主觀能動(dòng)性，努力開創(chuàng)群防群控、群專結(jié)合、區(qū)鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)的工作局面。

3.4 嚴(yán)格林業(yè)執(zhí)法，提升檢疫應(yīng)急能力

認(rèn)真執(zhí)行《植物檢疫條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，積極開展植物產(chǎn)品檢疫工作，防止危險(xiǎn)性病蟲害的傳播蔓延。特別是要加強(qiáng)對(duì)疫區(qū)苗木的監(jiān)管，嚴(yán)控從疫區(qū)調(diào)入苗木，要加大對(duì)隸屬不同區(qū)域的苗木及其木制品調(diào)運(yùn)的檢疫檢查力度，對(duì)檢疫出有害生物的苗木物品要就地封存，盡快查明傳播源后做無害化處理，并及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)相關(guān)情況。林業(yè)部門應(yīng)進(jìn)一步加大有害生物檢疫工作力度，健全完善區(qū)鄉(xiāng)檢疫防控體系和檢疫設(shè)施設(shè)備，健全完善檢疫制度和跟蹤復(fù)檢制度，加強(qiáng)從源頭上防控治理，努力提高檢疫的時(shí)效性，不斷增強(qiáng)有害生物檢疫應(yīng)急能力，特別是在造林綠化季節(jié)，應(yīng)以種苗檢疫為重點(diǎn)，加大力度，依法檢疫，種苗產(chǎn)地檢疫率要達(dá)到100%。要積極采取控制和封鎖等措施手段，杜絕疫情擴(kuò)散。

3.5 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)

鹽湖區(qū)采用了多種林業(yè)有害生物防治技術(shù)。其中，化學(xué)防治主要采用高效低毒的農(nóng)藥，減輕對(duì)環(huán)境的影響；生物防治則利用天敵昆蟲、微生物等生物資源進(jìn)行防治；物理防治則采用阻隔、打孔注藥等物理手段防治。因?yàn)榱謽I(yè)有害生物防治技術(shù)類型多元化，并且防治對(duì)象復(fù)雜，所以加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)是必然選擇，打造專業(yè)的防治隊(duì)伍。

加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)是做好林業(yè)有害生物防控工作最重要的保障措施。林業(yè)部門要進(jìn)一步加大技術(shù)培訓(xùn)力度。培訓(xùn)對(duì)象應(yīng)包括林業(yè)部門的技術(shù)管理人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦基層林業(yè)工作人員、社會(huì)化防治機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)人員，天保管護(hù)員和果農(nóng)林農(nóng)等人員。要進(jìn)一步健全完善林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)制度，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)要求，通過印發(fā)技術(shù)資料、聘請(qǐng)專家講課、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)示范，加強(qiáng)技術(shù)管理與考核，不斷提升防控隊(duì)伍的整體素質(zhì)與專業(yè)技術(shù)水平[4]。增加林業(yè)有害生物防治技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)組織頻次，并與高校、科研機(jī)構(gòu)等通力合作，以“林業(yè)有害生物防治技術(shù)”為中心進(jìn)行深入研究，加快科技成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化速度，在此基礎(chǔ)上，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平。此外，還加強(qiáng)了法規(guī)宣傳，提高了公眾對(duì)林業(yè)有害生物防控的認(rèn)識(shí)。

3.6 實(shí)施無公害防治，提高科技含量

在林業(yè)有害生物防控過程中，鹽湖區(qū)需重視環(huán)保意識(shí)的提高。引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，堅(jiān)持以營(yíng)林措施為主、藥劑防治為輔，結(jié)合有害生物發(fā)生規(guī)律，實(shí)施無公害防治，以減輕環(huán)境污染，降低防治成本，提高防治成效。

（1）強(qiáng)化營(yíng)林措施。造林綠化要堅(jiān)持因地制宜，適地適樹，以鄉(xiāng)土樹種為主，大力營(yíng)造混交林，優(yōu)化林種樹種結(jié)構(gòu)，著力加強(qiáng)澆水施肥修枝撫育管理，結(jié)合封山育林，封山禁牧，減少人為干擾，改善森林環(huán)境，提高林木抗病蟲能力[5]。

（2）大力推廣應(yīng)用生物防治技術(shù)，以蟲治蟲、以菌治蟲、以菌治菌，采用人工繁殖或引種的辦法，提高天敵數(shù)量，“以敵致勝”。

（3）根據(jù)有害生物特性，選擇適用的微生物農(nóng)藥，植物源農(nóng)藥，精準(zhǔn)施藥，科學(xué)防治，盡量避免對(duì)環(huán)境造成污染。通過踐行無公害防治，實(shí)現(xiàn)綠色減災(zāi)和可持續(xù)性防控，形成林業(yè)有害生物防控與生態(tài)環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合的良好社會(huì)氛圍。

（4）積極落實(shí)環(huán)保政策，為無公害防治工作開展創(chuàng)造有利條件，并組織開展關(guān)于林業(yè)有害生物防控的交流會(huì)，與其他地區(qū)相互分享防護(hù)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)新的無公害防治技術(shù)等，致力于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

4 結(jié)語

鹽湖區(qū)林業(yè)有害生物防控工作取得了一定的成效，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。未來需要繼續(xù)努力，從多個(gè)方面著手加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控。要進(jìn)一步保護(hù)和利用生物多樣性，完善監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系，加強(qiáng)防治技術(shù)的研發(fā)與推廣，完善法規(guī)與政策體系，加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，提高環(huán)保意識(shí)及人才培養(yǎng)和科研水平等。通過這些措施的實(shí)施，有望為鹽湖區(qū)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。