朝鮮廢除朝韓事務機構，半島局勢怎么走

新年以來，無論是韓美跨年聯合演習，還是朝鮮向延坪島一帶炮擊、試射彈道導彈，都令地區充滿緊張感。1月15日，朝鮮又做出最新決定：廢除祖國和平統一委員會等朝韓事務機構。目前半島局勢可能處于2010年延坪島炮擊事件以來最緊張的時刻，且半島問題相關方的調停與合作機制嚴重缺失。在此背景下，任何風險和挑戰均不能排除。

朝鮮最高人民會議15日發布決定，廢除祖國和平統一委員會、國家經濟合作局、金剛山國際旅游局等朝韓事務機構。公開資料顯示，祖國和平統一委員會成立于1961年，一直是朝鮮處理南北事務的主要機構。國家經濟合作局和金剛山國際旅游局，則是在21世紀初南北關系改善期間設立的，負責管理南北經濟和旅游合作項目。不過隨著“天安號”事件發生、朝鮮進行核試等，相關合作項目暫停多年。

“廢除朝韓事務機構，并非朝鮮臨時起意，而是2023年確立對韓政策以來逐漸演化的結果。”中國社科院亞太與全球戰略研究院研究員王俊生表示。王俊生說，去年12月舉行的朝鮮勞動黨八屆九中全會上，朝鮮最高領導人金正恩表示，朝韓關系“再也不是同族關系”，而是完全敵對關系。再往前追溯，去年8月，金正恩在講話中正式改變對韓稱呼——此前稱之為“南朝鮮”，之后改稱“大韓民國”。上述種種，都意味著朝鮮將徹底放棄過去以“同族關系”作為處理朝韓問題基點的策略。

“為什么金正恩會這么做？主要基于他對韓國尹錫悅政府的判斷和定性。”王俊生說。在朝鮮看來，第一，保守的尹錫悅政府上臺后，發表了“終結朝鮮政權”等刺激性言論。因此朝方把它與“反朝政府”畫等號，認為韓國奉行對朝敵視政策。第二，尹錫悅政府的對朝敵視不僅停留于口頭，也通過實際行動加強對朝施壓。包括：韓美成立新的“核磋商小組”機制加強延伸威懾；美日韓時隔7年舉行海上聯合軍演，并啟動導彈預警信息共享體系；美國在韓日配合下將更多戰略武器部署到半島……

“因此，朝鮮認為，尹錫悅不僅顯露對朝敵視的意圖，更以此為出發點進行能力建設。”王俊生說，“基于這種定性，朝鮮自然會通過一系列舉動，釋放不愿同尹錫悅政府打交道的信號。”“此外，從大環境看，當前大國競爭加劇，地區沖突不斷，朝鮮也認為需要加強自身軍備，以應對復雜緊張的國際形勢?！蓖蹩∩f。

“朝韓關系跌宕起伏的原因是復雜多樣的。”王俊生說，包括各方對無核化問題的關切，韓國保守派上臺時對朝施壓的政策偏好，以及美國對朝極限施壓、擾亂半島局勢等因素，有時會共同作用。有分析認為，從現階段看，美國不太可能公開拋棄其“朝鮮無核化”政策。更值得注意的是，美國可能有主動利用半島緊張局勢的一面，美國決策者在主觀上更想聚焦于所謂的對華“戰略競爭”。

（據新湖南客戶端1.17）