幸福城市的“幸福密碼”

黃海波 孫越 董小紅 袁秋岳

建成投用中小學(xué)和幼兒園88所、改造老舊院落616個(gè)、民生支出占一般公共預(yù)算支出比重提高至69%……今年初，四川省成都市的“幸福成績(jī)單”出爐，滿滿細(xì)節(jié)，彰顯出這座城市的發(fā)展活力和潛力。

成都市建設(shè)幸福城市，是人口大城、產(chǎn)業(yè)大城建設(shè)幸福城市的縮影。快節(jié)奏與慢生活的平衡、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的交織、煙火氣與人文味的融合，繪就了這座城市的“幸福底色”。

提升民生供給的溫度

郊區(qū)變城區(qū)，新市民數(shù)量不斷增長(zhǎng)……成都市成為全國(guó)首個(gè)常住人口突破2100萬人的副省級(jí)城市，這里的民生需求日趨多元化。

“以前這里屬于城鄉(xiāng)接合部，現(xiàn)在這里已經(jīng)成為基礎(chǔ)設(shè)施完善的城市社區(qū)。”順著花照壁社區(qū)黨委副書記劉文洪手指的方向望去，一棟棟現(xiàn)代樓宇映入眼簾，許多兒童正在新修建的五彩照壁園內(nèi)嬉戲。

隸屬于成都市金牛區(qū)營(yíng)門口街道的花照壁社區(qū)，通過舊城改造，居住環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，吸引了大量新市民到此定居。

人口增加給花照壁社區(qū)增添活力的同時(shí)，也帶來了不少挑戰(zhàn)。花照壁社區(qū)缺少適合低齡兒童游玩的空間和設(shè)施，原有的小游園場(chǎng)地由于缺乏管理已經(jīng)無法“游園”，不少居民對(duì)此產(chǎn)生了抱怨情緒。

在成都市建設(shè)兒童友好城市的背景下，花照壁社區(qū)從“一米視角”出發(fā)，在全市率先謀劃實(shí)施適兒化改造，打造兒童活動(dòng)中心、多功能劇場(chǎng)、文化客廳等，社區(qū)服務(wù)區(qū)域煥然一新。

如今，花照壁社區(qū)的孩子們?cè)陂e暇時(shí)候，有了就近游玩的新去處；節(jié)假日里，家長(zhǎng)可以安心地把孩子交給花照壁社區(qū)引進(jìn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)照料……

相較于適兒化改造，如何有效滿足老年群體的養(yǎng)老需求，更考驗(yàn)民生供給的精準(zhǔn)性。

醫(yī)療保障、餐食服務(wù)、日間照料、居家服務(wù)……老年人對(duì)高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)的需求和街道社區(qū)缺乏服務(wù)資源之間的矛盾，成為不少社區(qū)亟需解決的難題。

為解決這一難題，按照推進(jìn)優(yōu)質(zhì)普惠公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)、到家門口的工作思路，成都市高新區(qū)石羊街道錦城社區(qū)綜合體打造全齡互動(dòng)社區(qū)，成為加快完善養(yǎng)老托育“一體化”服務(wù)體系的典型代表。錦城社區(qū)綜合體不僅提供日常就醫(yī)、公益課程等服務(wù)，還提供嬰幼兒托育、老人全托護(hù)理等服務(wù)，同時(shí)滿足了“一老一小”的需求。

擦靚幸福城市的“里子”

幾年前，成都市錦江區(qū)書院街街道福順里片區(qū)的居民覺得，錦江兩岸的繁華與自己無關(guān)。盡管這里距離熱鬧的太古里商圈僅300米，但院落老舊、房屋失修、停車位一位難求等問題十分棘手。

除了居住環(huán)境欠佳外，片區(qū)的治理也讓人感到“心力交瘁”。書院街街道黨工委委員李麗媛至今記得，街道與社區(qū)組織洽談會(huì)時(shí)，片區(qū)三個(gè)老舊院落的家委會(huì)工作人員，大多都是白發(fā)蒼蒼的老年人。那時(shí)候，他們常常感嘆，“物業(yè)費(fèi)入不敷出，治理工作‘獨(dú)木難支，處理各種矛盾時(shí)又‘顧此失彼”。

要敢為更要善為。2022年6月，福順里片區(qū)老舊院落整治項(xiàng)目啟動(dòng)：“拆墻并院”釋放低效空間，新增4處公共服務(wù)空間；引入社會(huì)資本400余萬元，與企業(yè)合資，打造青年創(chuàng)業(yè)社區(qū)商業(yè)“微場(chǎng)景”；創(chuàng)新公共權(quán)益委托模式，用商業(yè)運(yùn)營(yíng)收益反哺院落物業(yè)管理和公共服務(wù)……通過這一系列整治，福順里片區(qū)的“造血功能”被激活。

“政府部門不能大包大攬，要把更多事項(xiàng)留給市場(chǎng)。”李麗媛認(rèn)為，這是項(xiàng)目改造得以順利推進(jìn)的重要原因。

“基層治理要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與的積極性，做好秩序與活力的平衡。”成都市委城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理委員會(huì)有關(guān)同志表示。

拆了院墻，也拆了“心墻”。李麗媛永遠(yuǎn)忘不掉2023年6月時(shí)，福順里片區(qū)留言板上張貼的一封表?yè)P(yáng)信——“昔日電線蜘蛛網(wǎng)，今朝電線地下藏；年久失修老房樣，墻面削皮刷新墻；矮屋廁所雜亂臟，重‘心設(shè)計(jì)用心良；居民心歡把歌唱，舊院換裝變新樣。”

如今的福順里片區(qū)，院落外立面干凈整潔，新劃的停車位整齊排列，各種潮玩小店吸引年輕人前來打卡……因地制宜地改造，讓居民推門就能遇見美好生活，一些之前搬走的居民又重新回到了福順里片區(qū)。

由此可見，成都市創(chuàng)新機(jī)制推動(dòng)城市有機(jī)更新，讓老舊小區(qū)煥發(fā)了新活力。近兩年來，成都市努力推動(dòng)城市“里子”工程建設(shè)，改造老舊院落超過1200個(gè)，惠及居民近15萬戶。

搭建政企互動(dòng)的平臺(tái)

“請(qǐng)問我們社數(shù)字保證書過期了，是不是可以在線申請(qǐng)補(bǔ)辦？”2023年12月26日下午，成都方耀包裝印務(wù)有限公司的伍海霞，在“企業(yè)咖啡時(shí)”微信群里提出遇到的疑惑。

沒過多久，成都市雙流區(qū)人力資源和社會(huì)保障局工作人員就給了她建議：“可以在線申請(qǐng)更新。如果時(shí)間寬裕，可以攜帶行政公章、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等資料到我局12號(hào)窗口進(jìn)行線下辦理。”

成都市雙流區(qū)行政審批局工作人員介紹：“很多區(qū)級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)都在‘企業(yè)咖啡時(shí)微信群里，有時(shí)辦事員回復(fù)慢了，領(lǐng)導(dǎo)還會(huì)督促。”

2018年，雙流區(qū)開展“企業(yè)咖啡時(shí)”活動(dòng)，優(yōu)選了133名“企業(yè)服務(wù)生”和1393名企業(yè)聯(lián)絡(luò)員，為企業(yè)提供政策咨詢、訴求受理等服務(wù)。

針對(duì)企業(yè)訴求，成都12345熱線構(gòu)建起親清在線“專席、專員、專班”服務(wù)架構(gòu)。其中，組建企業(yè)訴求提速處置專班，實(shí)現(xiàn)多部門聯(lián)動(dòng)，不斷提升服務(wù)企業(yè)的效率。

“我們?cè)诮M織培訓(xùn)時(shí)，要求接線員面對(duì)所有來電的訴求，都不能說‘不。即使超出受理范圍，也要幫助他們分析是否還有其他解決途徑。”成都12345熱線接聽中心接線主管羅珊說。

據(jù)悉，成都12345熱線2023年共收到企業(yè)訴求11.04萬余件，訴求解決率和服務(wù)滿意率均超過95%。

“服務(wù)最終要落實(shí)到人，提升群眾與企業(yè)的滿意度……”成都12345熱線有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“目前，我們建立了成都12345熱線社會(huì)訴求大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)輔助科學(xué)決策。”

為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升服務(wù)效能，成都市新都區(qū)建立“親清護(hù)企”數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)，整合成都12345助企熱線和企業(yè)管家數(shù)據(jù)，推動(dòng)服務(wù)跟蹤、訴求辦理再監(jiān)督；成都市高新區(qū)建立智慧根治農(nóng)民工欠薪監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)發(fā)薪延遲等異常情況及時(shí)提醒，積極發(fā)揮預(yù)警功能……預(yù)計(jì)到2024年底，成都市將基本實(shí)現(xiàn)所有簡(jiǎn)單事項(xiàng)“秒批秒辦”“零材料辦”。

打造為企服務(wù)的名片

2023年，成都市新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)86家，四川港通醫(yī)療設(shè)備集團(tuán)股份有限公司就是其中一員。

此前，為助力這家企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”，四川省簡(jiǎn)陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)科技和信息化局對(duì)企業(yè)進(jìn)行一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的政策支持宣傳，在研發(fā)人員認(rèn)定、數(shù)字化水平認(rèn)定、研發(fā)費(fèi)用歸集等方面進(jìn)行詳細(xì)指導(dǎo)。經(jīng)過層層審定，四川港通醫(yī)療最終入選第五批國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)名單。

“市經(jīng)科信局帶著第三方專家來到公司，幫助理清認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、完善申報(bào)資料，給了我們很大的幫助。”四川港通醫(yī)療負(fù)責(zé)人陳永說。

服務(wù)企業(yè)既要用心用情，也要用巧勁。成都市武侯區(qū)紅牌樓街道龍騰社區(qū)的社區(qū)食堂，每到中午就變得非常熱鬧。

“菜品新鮮，環(huán)境干凈，價(jià)格針對(duì)老年人還有優(yōu)惠，我已經(jīng)在這里吃了三年。”龍騰社區(qū)居民向大媽說。

“主管部門要堅(jiān)持市場(chǎng)化模式，積極‘搭臺(tái)和引導(dǎo)。”武侯區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)科科長(zhǎng)楊紅久坦言，在發(fā)展社區(qū)食堂上，他們探索了很長(zhǎng)時(shí)間：2013年，武侯區(qū)在全省率先創(chuàng)辦“長(zhǎng)壽食坊”，主要依托政府、街道、社區(qū)資助運(yùn)營(yíng)，自身無“造血功能”，以致“當(dāng)時(shí)創(chuàng)立了40多家，最后僅剩下1家”。

為盤活“長(zhǎng)壽食坊”，近年來，武侯區(qū)遵循市場(chǎng)規(guī)律，將社區(qū)食堂的公益屬性和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)相結(jié)合，鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)入駐進(jìn)行“造血”，將“長(zhǎng)壽食坊”連鎖化、品牌化，推動(dòng)社區(qū)食堂的服務(wù)質(zhì)量和效益都邁上了新臺(tái)階。

“長(zhǎng)壽食坊”運(yùn)營(yíng)方之一，成立于2019年的成都頤成和居民服務(wù)有限公司，目前在全市共運(yùn)營(yíng)著17家社區(qū)食堂。

楊紅久至今記得這家公司起步時(shí)的場(chǎng)景：“創(chuàng)業(yè)者都是年輕的‘海歸，他們的經(jīng)營(yíng)模式、理念和過去的完全不同。一開始我也懷疑他們能不能做好，沒想到驗(yàn)收時(shí)他們的經(jīng)營(yíng)效果特別好。”

多元、開放、活力、熱情……成都市的關(guān)鍵詞不斷豐富。如今，越來越多的人匯聚于此，在這里奮斗、在這里創(chuàng)造精彩。

（摘編自《新華每日電訊》）