習近平總書記關于“三農”工作重要論述的重大意義與原創性貢獻

李桂華

【摘要】習近平總書記關于“三農”工作的重要論述不僅在科學回應農村改革發展的一系列重大理論和實踐問題、做好新時代“三農”工作和豐富發展新時代黨的農村工作理論等方面意義重大，也為推動馬克思主義中國化時代化、傳承發揚中國共產黨“三農”工作優良傳統及豐富發展習近平新時代中國特色社會主義思想作出了一系列原創性貢獻。

【關鍵詞】“三農”工作? 鄉村振興? 農業農村現代化

【中圖分類號】F320? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2024.08.001

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞“三農”工作提出了一系列新理念、新思想和新戰略，相關重要講話、報告、指示和文章等科學回答了“三農”工作的一系列重大理論和實踐問題，涵蓋農村經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設方方面面，既有世界觀也有方法論，既有理論總結也有工作指導，既有戰略部署也有戰術安排。習近平總書記始終高度關注農業、關心農村、關愛農民，不斷推進“三農”工作理論創新、實踐創新、制度創新。在黨的二十大報告中，習近平總書記明確強調新時代新征程推進“三農”工作的戰略要求是“全面推進鄉村振興”，并將“加快建設農業強國”目標任務提升至前所未有的新高度。[1]習近平總書記關于“三農”工作的重要論述是做好新時代“三農”工作的行動綱領和根本遵循，也為中國式農業農村現代化擘畫出更加清晰明確的行動路線、建設藍圖和發展前景。

習近平總書記關于“三農”工作重要論述的重大意義

習近平總書記關于“三農”工作重要論述集中反映了黨的十八大以來習近平總書記對“三農”工作的全面認識、深邃思考、理性判斷與科學回答。自2012年以來，習近平總書記圍繞“三農”事業謀篇布局、把舵定向，推動農業農村發展取得歷史性成就、發生歷史性變革。

習近平總書記關于“三農”工作重要論述是對新時代農村改革發展的一系列重大理論和實踐問題的科學回應。其一，有力回應了“為什么建設農村”“建設什么樣的農村”等重大理論問題，為新時代“三農”工作提供了重要理論指引。對“為什么建設農村”“建設什么樣的農村”等重大理論問題作出合規律性與合目的性相統一的回應，是新時代“三農”工作順利開展的必要前提。習近平總書記立足黨的使命任務，統籌“兩個大局”，科學總結我們黨關于“三農”工作的寶貴經驗，對相關問題進行了深入剖析、給出了科學解答。習近平總書記指出：“農業基礎穩固，農村和諧穩定，農民安居樂業，整個大局就有保障，各項工作都會比較主動。”[2]“農業強不強、農村美不美、農民富不富，決定著億萬農民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。”[3]習近平總書記關于“三農”工作的重要論述闡明了“三農”工作同黨的工作整體間的邏輯關聯，論證了“三農”事業在社會主義現代化建設全局中的關鍵定位與重大影響。與此同時，在建設社會主義新農村“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”總要求的基礎上，習近平總書記將鄉村振興戰略的總要求進一步發展為“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”，不僅明確了新發展階段黨的農村工作發力方向及推進路徑，亦展陳了發展愿景與理想目標。在理論層面，習近平總書記關于“三農”工作重要論述進一步打開了新時代黨的農村工作的理論視野、廓清邏輯理路，為新時代“三農”工作提供了重要理論指引。

其二，科學解答了“怎樣建設農村”等重大實踐問題，為新時代“三農”工作提供了重要實踐指導。一切理論問題的本質都是實踐問題。我國正處于農村形態快速演變的歷史階段，農村社會亦處于深刻變化和調整時期，怎樣建設農村是擺在我們黨面前的一項重要實踐課題。習近平總書記不僅在論述中一一論及農村發展建設的各項重點、難點問題，且給出了操作性極強的行動方案與宜落實的具體措施。在基層黨組織建設方面，習近平總書記指出：“要把扶貧開發同基層組織建設有機結合起來，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，把基層黨組織建設成為帶領鄉親們脫貧致富、維護農村穩定的堅強領導核心。”[4]在農業生產方面，習近平總書記提出：“要嚴守耕地紅線，推動藏糧于地、藏糧于技戰略加快落地，保護和提高糧食綜合生產能力，防止糧食生產出現大的滑坡。”[5]在產業發展方面，習近平總書記強調，發展鄉村產業，“有條件的要通過全產業鏈拓展產業增值增效空間，創造更多就業增收機會”[6]。在實踐層面，習近平總書記關于“三農”工作重要論述進一步厘定了新時代農村工作的實踐路徑和行動舉措，為新時代“三農”工作提供了重要實踐指導。

習近平總書記關于“三農”工作重要論述為做好新時代“三農”工作提供了總綱領、總依據和總遵循。其一，習近平總書記關于“三農”工作重要論述是做好新時代“三農”工作的行動綱領，為新時代“三農”工作指明了總方向和總目標。“三農”工作關乎國計民生和經濟社會全局穩定，關乎黨的執政根基穩固，關乎社會主義現代化道路的長遠發展。黨的十八大以來，習近平總書記從黨和國家事業發展的全局出發，對“三農”工作作出了一系列詳細的戰略規劃。黨的十八大號召全國人民“深入推進新農村建設和扶貧開發”；在此基礎上，習近平總書記在黨的十九大上提出“堅決打贏脫貧攻堅戰”，并首次提出“鄉村振興戰略”；在脫貧攻堅戰取得全面勝利后，習近平總書記在黨的二十大上提出“全面推進鄉村振興”和“加快建設農業強國”，在理論發展上承前啟后，在實踐邏輯上層層遞進。在2022年中央農村工作會議上，習近平總書記將農業農村現代化與中國式現代化緊密銜接，提出“一體推進農業現代化和農村現代化”。這充分展現了黨和國家“三農”工作目標任務的承接性、連續性和“三農”工作戰略規劃的嚴謹性、準確性。習近平總書記關于“三農”工作重要論述以實現“兩個一百年”奮斗目標和億萬農民群眾對美好生活的向往為著眼點，從全局高度和全盤廣度把握“三農”工作的整體進度，為不同發展階段“三農”工作的平穩過渡提供了重要保障。

其二，習近平總書記關于“三農”工作重要論述是做好新時代“三農”工作的根本遵循，為深入實施鄉村振興戰略點明了總要求和總方針。在農村社會結構發生深刻變動的當下，我國始終堅持農村基層黨組織的領導地位，“三農”工作持續穩步推進。習近平總書記關于“三農”工作重要論述對農村工作進行了系統解讀和全面闡發。在黨的十九大報告中，習近平總書記提出，實施鄉村振興戰略，“要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求”。在2020年的中央農村工作會議上，習近平總書記強調：以更大力度推動鄉村振興，要“落實農業農村優先發展的方針”。在習近平總書記關于“三農”工作重要論述的指引下，“以產業興旺為重點、生態宜居為關鍵、鄉風文明為保障、治理有效為基礎、生活富裕為根本”[7]的工作思路和農業農村優先發展的總方針得到了一以貫之的貫徹與落實，為新時代“三農”工作奠定了總基調、總旋律。

習近平總書記關于“三農”工作重要論述是黨的“三農”工作理論創新的最新成果，是對新時代黨的農村工作理論的進一步豐富和發展。其一，習近平總書記關于“三農”工作重要論述是黨的“三農”工作理論創新的最新成果，為“三農”工作理論創新積累了重要經驗。首先，習近平總書記關于“三農”工作重要論述是我們黨“三農”工作理論創新的最新成果。習近平總書記關于“三農”工作重要論述是習近平總書記立足于新時代黨情、國情、鄉情和農情，在回答新時代如何解決“三農”問題、推進“三農”工作和發展“三農”事業的偉大探索中形成的。其次，習近平總書記關于“三農”工作的重要論述指引了理論創新。理論創新是漫長、復雜的系統性工程。理論與實踐的每一次結合，都在為新理論的誕生創造可能。習近平總書記關于“三農”工作重要論述在為“三農”工作提供重要指引的同時，也在客觀上促成了中國特色反貧困理論等一批原創性理論成果的產生。隨著實踐的深入，新的理論成果又會與“三農”工作現實相結合，進而推動“三農”工作理論的持續創新。

其二，習近平總書記關于“三農”工作重要論述進一步豐富和發展了新時代黨的農村工作理論。從來源上看，習近平總書記關于“三農”工作重要論述同黨的農村工作理論均是根植于新時代黨的“三農”工作實踐之中。從內容上看，習近平總書記關于“三農”工作重要論述涵蓋“三農”工作的“歷史方位和戰略定位、發展目標和重點任務、制度框架和政策體系”[8]等各方面，黨的農村工作理論則覆蓋了黨全面領導下的“三農”工作整體，二者是局部與全局、被包含與包含的關系。從表現形式上看，習近平總書記關于“三農”工作重要論述以科學性、系統性、獨創性的理論體系，豐富和發展了我們黨指導推進“三農”工作的大政方針，推動新時代黨的農村工作理論發展出更為豐富的理論樣態。習近平總書記對“三農”工作的關注深入鄉村社會深處，涉及新型農村合作醫療覆蓋、農村人居環境的整治、耕地資源的保護與利用、畜禽養殖廢棄物處理、土壤污染治理修復及互聯網建設等各類問題。

習近平總書記關于“三農”工作重要論述的原創性貢獻

新時代以來，習近平總書記關于“三農”工作重要論述形成了具有鮮明時代特色和厚重理論深度的宏大體系，對“三農”實踐深入和“三農”理論創新具有重大原創性貢獻，不僅體現在對馬克思主義中國化時代化的推動，也體現在對中國共產黨“三農”工作路線的繼承、發展及對習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富、深化等方面。

習近平總書記關于“三農”工作重要論述是馬克思主義中國化時代化的產物，是馬克思主義“三農”理論同當代中國具體實際相結合的最新理論成果。一是實現了馬克思主義反貧困理論同當代中國“三農”發展實際的深度融合。黨的十八大以來，習近平總書記以馬克思主義反貧困理論指導中國的脫貧攻堅實踐。在黨的十八屆二中全會上，習近平總書記明確指出：“強調貧窮不是社會主義，如果貧困地區長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活水平長期得不到明顯提高，那就沒有體現我國社會主義制度的優越性，那也不是社會主義”[9]。2013年11月，在湖南省花垣縣十八洞村，習近平總書記首次提出“精準扶貧”重要理念。黨的十九大把精準脫貧作為三大攻堅戰之一進行全面部署，錨定全面建成小康社會目標，聚力攻克深度貧困堡壘，決戰決勝脫貧攻堅。在中國共產黨的正確領導下，中國圓滿達成了第一個百年奮斗目標，推動農業農村發展取得歷史性成就、發生歷史性變革，形成了中國特色反貧困理論。脫貧攻堅戰的全面勝利和小康社會的全面建成，不僅表明了當代中國的發展實踐同馬克思主義理論的高度契合，更充分驗證了習近平總書記關于“三農”工作重要論述的真理性和先進性。

二是開辟了馬克思主義“三農”理論新境界。馬克思主義“三農”理論包括馬克思、恩格斯對資本主義生產下農民貧困的根源、農業的發展定位及農民土地的被剝奪等基本問題的探討，以及列寧、斯大林等蘇聯領導人對農業集體化道路的探索。中國共產黨領導下的鄉村建設，并不是對西方發展模式的照搬、對中國傳統鄉村的復刻或是對共產主義社會構想的機械還原，而是深深扎根于中國的現實土壤。在推進城鄉發展一體化方面，習近平總書記指出：“要堅持從國情出發，從我國城鄉發展不平衡不協調和二元結構的現實出發，從我國的自然稟賦、歷史文化傳統、制度體制出發，既要遵循普遍規律、又不能墨守成規，既要借鑒國際先進經驗、又不能照抄照搬。”[10]在實施鄉村振興戰略方面，習近平總書記指出：“在我們這樣一個擁有近十四億人口的大國，實現鄉村振興是前無古人、后無來者的偉大創舉，沒有現成的、可照抄照搬的經驗。我國鄉村振興道路怎么走，只能靠我們自己去探索。”[11]習近平總書記關于“三農”工作重要論述，將馬克思主義“三農”理論置于社會主義發展前所未至的時空象限之中，提出在一個人口規模龐大、歷史底蘊深厚、發展潛力巨大的社會主義大國開展“三農”工作的新思路和新方案，開辟了馬克思主義“三農”理論新境界。

習近平總書記關于“三農”工作重要論述是對中國共產黨的“三農”工作經驗、規律的高度凝練和精確總結，也是對中國共產黨“三農”工作優良傳統的繼承與發展。一是對黨的“三農”工作經驗的系統性總結、提煉和升華。自成立之日起，中國共產黨就充分意識到團結和發動農民群眾的重要性。縱觀中國共產黨領導“三農”工作的歷史，中國共產黨歷代中央領導集體都對“三農”工作予以高度重視。習近平總書記關于“三農”工作的重要論述是在對黨的“三農”工作經驗進行針對性提煉和系統性總結的基礎上發展而來，是對黨的“三農”工作光榮傳統的歷史傳承。在2017年的中央農村工作會議上，習近平總書記明確指出：“實施鄉村振興戰略，是我們黨‘三農工作一系列方針政策的繼承和發展，是中國特色社會主義進入新時代做好‘三農工作的總抓手”。習近平總書記關于“三農”工作重要論述生動反映出馬克思主義一以貫之的理論品格，即“一脈相承，注重從歷史中汲取智慧精華，繼承和發揚黨的農村工作優良傳統、重大原則、基本經驗”[12]。結合中國共產黨“三農”工作經驗，習近平總書記關于“三農”工作重要論述是針對“三農”工作形成的理論性與實踐性相一致、全面性與專業性相匹配、歷史性與現實性相統一的科學體系，是“黨的農

二是將新時代農村工作的先進經驗融入“三農”工作傳統之中。新時代以來，世界局勢動蕩加劇，單邊主義持續蔓延，貿易保護主義和逆全球化愈演愈烈。在此背景下，中國農村改革步入深水區，農業產業化轉型、農村治理效能提升和農民增收致富的壓力在當前和未來一段時期仍將存在。身處世界百年未有之大變局，以習近平同志為核心的黨中央帶領全黨全國各族人民全面推進“三農”工作改革，在農業生產、農村建設和農民發展等方面取得一系列歷史性成就，形成發展“三農”事業的中國方案。一方面，從價值追求上看，習近平總書記關于“三農”工作重要論述在全面繼承了黨的“三農”工作光榮傳統的同時，不斷從實踐中總結規律，賦予其新的時代內涵及長久制度活力，實現了對傳統的創新與發展。另一方面，作為新時代黨的“三農”工作理論成果和實踐經驗的集合，習近平總書記關于“三農”工作重要論述也為后續工作奠定了堅實基礎。

習近平總書記關于“三農”工作重要論述是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成與進一步豐富和發展。一是對習近平新時代中國特色社會主義思想中“三農”元素的系統性整理、歸納和總結。習近平總書記關于“三農”工作的重要論述是習近平新時代中國特色社會主義思想在“三農”領域的具體體現。習近平總書記關于“三農”工作的重要論述集中了新時代以來以習近平同志為主要代表的中國共產黨人在推進“三農”事業中所取得的最新實踐經驗與理論成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想在“三農”領域的直接投射。從內容上看，習近平總書記關于“三農”工作的重要論述涵蓋了“三農”工作的基本定位、核心任務、發展目標和實施路徑等關鍵要素，為新時代“三農”工作科學建構起“四梁八柱”。從來源上看，習近平總書記關于“三農”工作重要論述主要形成于以習近平新時代中國特色社會主義思想指導“三農”工作的歷程之中，是習近平新時代中國特色社會主義思想同黨的農村工作實踐的交匯與聯結，是思想同實踐相結合的必然產物。從貢獻上看，習近平總書記關于“三農”工作的重要論述是習近平新時代中國特色社會主義思想中“三農”要素的系統性整理、歸納和總結，為習近平總書記“三農”思想的形成提供了理論準備。

二是形成了以新時代“三農”工作經驗豐富、發展習近平新時代中國特色社會主義思想的理論創新模式。在指引“三農”工作方面，習近平新時代中國特色社會主義思想構成基本原則，習近平總書記關于“三農”工作的重要論述則構成具體準則，后者是前者的重要組成，并在前者的大前提下開展工作。與此同時，后者又是溝通、連接“三農”工作具體實踐探索與宏觀理論建構的必要環節。習近平總書記關于“三農”工作重要論述進一步打通了由實踐到論述再到思想的理論發展環節，從而更好地將“三農”工作的成功經驗上升為貫徹“三農”工作始終的基本準則。

小結

新時代以來，面對紛繁復雜的國際國內形勢和艱巨繁重的“三農”工作任務，習近平總書記關于“三農”工作重要論述內涵豐富、意旨深遠。習近平總書記關于“三農”工作重要論述是解決新時代“三農”問題的“良方妙計”，是保證新時代“三農”工作成功開展的“制勝之鑰”，是推動新時代“三農”事業蓬勃發展的“理論法寶”。新時代新征程，我們要深入學習習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，深入挖掘其蘊藏的深刻內涵與豐富價值，堅持以習近平總書記關于“三農”工作重要論述指引“三農”工作具體實踐，以鄉村全面振興助力中華民族偉大復興，以農業農村現代化助推中國式現代化，以農業強國建設助力社會主義現代化強國建設。

（本文系國家社會科學基金一般項目“中國共產黨農村基層組織建設的百年歷程與經驗研究”的階段性成果，項目編號：22BDJ026；中國農業大學馬克思主義學院博士研究生朱騰飛對本文亦有貢獻）

注釋

[1]習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2022年，第30～31頁。

[2][3][7]中共中央黨史和文獻研究院編：《習近平關于“三農”工作論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2019年，第3、11、16頁。

[8][12][13]中央農村工作領導小組辦公室編：《習近平關于“三農”工作的重要論述學習讀本》，北京：人民出版社，2023年，第2、3、2頁。

[4][5][6][9][10][11]中共中央黨史和文獻研究院編：《論“三農”工作》，北京：中央文獻出版社，2022年，第27、210、11、309、157、278頁。

責 編∕桂 琰? 美 編∕周群英