大力筑牢國(guó)防安全屏障

劉光明

強(qiáng)大的國(guó)家，必須有強(qiáng)大的國(guó)防。2023年9月，習(xí)近平總書記主持召開新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)“國(guó)防安全”的重大命題。國(guó)防安全是總體國(guó)家安全觀的重要內(nèi)容。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)防安全的基本內(nèi)涵、重大意義，并在新時(shí)代新征程上大力筑牢國(guó)防安全屏障。

國(guó)防安全具有豐富內(nèi)涵

國(guó)防安全，有廣義與狹義之分。廣義的國(guó)防安全，是從國(guó)家本位的角度出發(fā)，指運(yùn)用國(guó)防和軍事力量所保障的國(guó)家安全，如捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，維護(hù)國(guó)家和平發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境，保衛(wèi)人民的生命財(cái)產(chǎn)等。狹義的國(guó)防安全，是從國(guó)防本位的角度出發(fā)，指國(guó)防自身的安全，如從事國(guó)防活動(dòng)人員的安全、國(guó)防設(shè)施安全、國(guó)防秘密安全、國(guó)防信息安全、國(guó)防工業(yè)安全、軍事活動(dòng)安全等。廣義的國(guó)防安全包含狹義的國(guó)防安全，主要包括以下三個(gè)層面。

用強(qiáng)大國(guó)防維護(hù)領(lǐng)土、主權(quán)安全。任何一個(gè)國(guó)家，都有生存與發(fā)展這兩大基本利益。這兩大利益互為支撐和依托，是辯證統(tǒng)一的整體。生活在一個(gè)國(guó)家的民眾要繁衍生息，前提是這個(gè)國(guó)家要存續(xù)，這是發(fā)展的基礎(chǔ)；發(fā)展是國(guó)家和民族走向富強(qiáng)和振興的根本途徑，只有國(guó)力真正發(fā)展起來(lái)、變得強(qiáng)大了，才能更好地生存、可持續(xù)生存，因而發(fā)展也是生存的條件。無(wú)論是國(guó)家的生存還是發(fā)展，都離不開鞏固國(guó)防與強(qiáng)大軍隊(duì)所保障的領(lǐng)土、主權(quán)安全。如果國(guó)防空虛、軍力羸弱，就可能導(dǎo)致敵人的覬覦和入侵，以致領(lǐng)土被分裂甚至被占領(lǐng)、主權(quán)被侵犯甚至被踐踏、內(nèi)政被干涉甚至被支配，就不存在穩(wěn)固的國(guó)家安全根基了。由于國(guó)防是為保障國(guó)家的生存與發(fā)展利益而存在的，研析國(guó)防安全的基本內(nèi)涵，首要是把握對(duì)外反侵略所維護(hù)的國(guó)家領(lǐng)土、主權(quán)安全。這是國(guó)家安全中最基礎(chǔ)的安全，也是最重要的安全。

用強(qiáng)大國(guó)防維護(hù)政治安全特別是政權(quán)安全。政權(quán)安全是國(guó)家安全的核心，如果離開了軍隊(duì)的有力支撐，敵對(duì)勢(shì)力進(jìn)行的滲透、破壞、顛覆活動(dòng)就會(huì)大行其道，國(guó)家內(nèi)部也可能暗流涌動(dòng)，想要奪取統(tǒng)治地位的階級(jí)乘虛而入，統(tǒng)治階級(jí)的執(zhí)政地位就必然處于危險(xiǎn)之中。“兵權(quán)之所在，則隨之以興；兵權(quán)之所去，則隨之以亡。”自古以來(lái)，執(zhí)政必執(zhí)軍、軍定才國(guó)安，這是確保政權(quán)安全的基本規(guī)律。君主政治時(shí)代，“禮樂(lè)征伐自天子出”，軍權(quán)高度集中于君王。現(xiàn)代政黨政治條件下，執(zhí)政黨行使領(lǐng)導(dǎo)和管理國(guó)家的權(quán)力，政黨也必然掌控作為國(guó)家機(jī)器組成部分的軍隊(duì)。西方國(guó)家軍隊(duì)表面上看似乎不屬于哪一個(gè)特定政黨，但實(shí)際上始終處在資產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨的輪流掌控之下，脫離執(zhí)政黨掌控的軍隊(duì)是不存在的。從這個(gè)意義上講，古今中外，任何軍隊(duì)都帶有階級(jí)性，都要維護(hù)“政治集團(tuán)”的執(zhí)政地位和政權(quán)安全。

維護(hù)國(guó)防自身的安全。國(guó)防是一個(gè)宏大而復(fù)雜的系統(tǒng)，其自身也有一個(gè)安全問(wèn)題。國(guó)防任務(wù)是由人來(lái)完成的，維護(hù)國(guó)防安全就需要維護(hù)其中的人員安全特別是軍人的安全。軍人安全及其各方面權(quán)益的保障，在許多國(guó)家都有法律明文規(guī)定。如我國(guó)軍人婚姻家庭、軍人軍屬人身安全等都有相應(yīng)的法律保障。完成軍事任務(wù)需要依賴一定的裝備，如槍支彈藥、火炮車馬、艦船飛機(jī)、衛(wèi)星飛船、通信器材、糧草被服、醫(yī)療體系等，確保這些軍事裝備的安全也是國(guó)防安全的題中應(yīng)有之義。此外，軍事設(shè)施如軍事指揮工程、作戰(zhàn)工程、防護(hù)工程、國(guó)防通信線路、軍用機(jī)場(chǎng)以及碼頭、訓(xùn)練場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、營(yíng)房等，是軍隊(duì)履行職能的重要依托，這些設(shè)施的安全也是國(guó)防安全的重要組成部分。“知彼知己，百戰(zhàn)不殆。”軍事秘密、軍事情報(bào)、軍事信息等也存在安全問(wèn)題。任何一個(gè)國(guó)家的軍人，都有確保本國(guó)軍事秘密、軍事情報(bào)、軍事信息安全的義務(wù)。當(dāng)然，國(guó)防安全還包括其他一些內(nèi)容。軍事活動(dòng)正常有序開展的各個(gè)方面、環(huán)節(jié)、進(jìn)程，都需要確保安全，其中每個(gè)局部的安全，都應(yīng)當(dāng)納入國(guó)防安全的內(nèi)涵中來(lái)。

綜上所述，國(guó)防安全是指一個(gè)國(guó)家的防務(wù)穩(wěn)固、軍隊(duì)強(qiáng)大，能有效保證國(guó)家安全及國(guó)防系統(tǒng)自身的安全，體現(xiàn)為軍事活動(dòng)能有力有序推進(jìn)、敵人的侵略顛覆無(wú)法得逞的狀態(tài)。

國(guó)防安全是國(guó)家安全的首要保障

國(guó)防安全因其保障的是國(guó)家的領(lǐng)土、主權(quán)和政治安全，在傳統(tǒng)國(guó)家安全觀中被視為整個(gè)國(guó)家安全的核心。在總體國(guó)家安全觀中，軍事安全是居于首要地位的“保障”。我們黨明確提出：“以軍事、科技、文化、社會(huì)安全為保障”。其中，軍事排在首位。理解把握國(guó)防安全的地位作用，可從以下幾個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)。

國(guó)家安全的主要支柱。在國(guó)家安全體系中，國(guó)防安全的重要性不言而喻。國(guó)家安全體系包含國(guó)防安全，國(guó)防安全支撐和服務(wù)整個(gè)國(guó)家安全體系。沒(méi)有強(qiáng)有力的國(guó)防安全，國(guó)家安全體系就是脆弱的，甚至可能名存實(shí)亡。從1840年到1919年，西方列強(qiáng)發(fā)動(dòng)了五次大規(guī)模侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，當(dāng)時(shí)的中國(guó)政府與列強(qiáng)簽訂了900多個(gè)喪權(quán)辱國(guó)的不平等條約。如果我們把近代中國(guó)社會(huì)各個(gè)方面的潰敗看作一塊塊倒下的多米諾骨牌，每一塊多米諾骨牌的里子都寫著“貧弱”二字。近代以來(lái)中華民族遭受苦難之深重、中國(guó)人追求民族復(fù)興歷程之曲折、國(guó)家安全體系之千瘡百孔，令人痛心疾首、扼腕嘆息，根本原因就是國(guó)力衰弱特別是軍力羸弱，經(jīng)不起大風(fēng)大浪的吹打。國(guó)家核心利益的安全，無(wú)一例外都要靠國(guó)防安全來(lái)支撐和保障。一個(gè)國(guó)家要想領(lǐng)土、主權(quán)等核心利益不受侵犯，就必須以軍事上頂?shù)米榛厩疤岷椭饕侄危@就離不開牢固的國(guó)防安全。從這個(gè)意義看，國(guó)防安全是國(guó)家安全體系中的戰(zhàn)略底牌，是在危及國(guó)家生存發(fā)展等核心利益底線的關(guān)鍵時(shí)刻使出的“撒手锏”，能夠扶危定傾。

政治安全的托底保障。“國(guó)家大柄，莫重于兵”。在國(guó)家權(quán)力體系中，最重要的莫過(guò)于掌兵之權(quán)。有了掌兵之權(quán)，才可能有真正安全的政權(quán)。從這個(gè)意義看，國(guó)防安全護(hù)衛(wèi)著國(guó)家政治安全特別是政權(quán)安全的“命門”。沒(méi)有國(guó)防安全的政權(quán)，必然處于風(fēng)雨飄搖之中，甚至可能成為任人擺布的傀儡政權(quán)。神游千古興亡，目極百年悲笑，多少政權(quán)在歷史的長(zhǎng)河中隨著風(fēng)吹浪打去，幾乎都與國(guó)防在最后關(guān)頭未能提供有力保護(hù)密切相關(guān)。在1991年蘇聯(lián)“8？19事件”中，蘇軍袖手旁觀甚至臨陣倒戈，說(shuō)到底是當(dāng)時(shí)的蘇共忽視了國(guó)防安全對(duì)政權(quán)安全的極端重要性，自己放棄了對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。蘇東劇變?cè)谑澜绶秶a(chǎn)生了強(qiáng)烈的震蕩，社會(huì)主義遭遇前所未有的重大挫折，也給中國(guó)的政治安全帶來(lái)極大壓力。但社會(huì)主義中國(guó)始終巍然屹立，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度穩(wěn)如泰山，一個(gè)極為重要的原因是堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，即使是在政治風(fēng)波面前也經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，中國(guó)牢固的國(guó)防安全為政治安全提供了堅(jiān)強(qiáng)保護(hù)。

人民安全的最后屏障。馬克思主義認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，不僅是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，而且是社會(huì)變革的決定性力量。由此決定了總體國(guó)家安全觀必然“以人民安全為宗旨”，要堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，為人民創(chuàng)造良好生存發(fā)展條件和安定生產(chǎn)生活環(huán)境。由此也決定了國(guó)防安全最終也都是為了人民。為了讓國(guó)防安全的一切都服務(wù)于人民，中國(guó)共產(chǎn)黨在締造人民軍隊(duì)之初，就賦予其全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，領(lǐng)導(dǎo)其跟隨黨一道踐行為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命，從而使人民軍隊(duì)與中國(guó)歷史上一切“兵為將有、兵隨將走”的私家軍區(qū)別開來(lái)，與世界上一切剝削階級(jí)軍隊(duì)實(shí)現(xiàn)了根本分野，使人民軍隊(duì)愿意為了人民的一切赴湯蹈火、在所不辭。從人民安全這個(gè)維度看，人民群眾的幸福生活特別是生命財(cái)產(chǎn)安全，必須依靠國(guó)防安全提供牢固保障。這就要求人民軍隊(duì)不僅要有全心全意為人民服務(wù)的赤膽忠心，而且需要具備實(shí)打?qū)嵉膹?qiáng)大軍事能力，能夠御敵于國(guó)門之外，從而保障人民群眾能夠在一個(gè)相對(duì)和平的環(huán)境中搞建設(shè)，過(guò)上安寧祥和的幸福生活。

民族振興的有力依托。一個(gè)強(qiáng)國(guó)的國(guó)防安全，絕不只是謀求軍事上的勝利和維護(hù)國(guó)家核心利益的底線，還能為政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交等方面提供強(qiáng)大支撐，從而支撐起國(guó)家安全與發(fā)展向上向好的大勢(shì)，成為民族振興的有力依托。軍事能力越強(qiáng)大，國(guó)防安全越穩(wěn)固，以國(guó)防為依托運(yùn)籌國(guó)家安全與發(fā)展的空間就越大，民族振興的希望也就越大。世界近代史上，那些出色的軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，大都能夠順應(yīng)國(guó)家安全與發(fā)展的戰(zhàn)略需求，通過(guò)“關(guān)鍵一擊”成就大國(guó)夢(mèng)想。葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國(guó)、日本和美國(guó)等，先后通過(guò)關(guān)鍵性的海戰(zhàn)控制海洋交通要道，獲得制海權(quán)，從而成為盛極一時(shí)的大國(guó)。新時(shí)代，我們不走“國(guó)強(qiáng)必霸”的路子，但從維護(hù)和發(fā)展國(guó)家利益的前沿看，要推動(dòng)國(guó)家利益走向海外、太空、海洋等新的空間，推動(dòng)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興邁上新高度，必須通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞浇ㄔO(shè)和運(yùn)用軍事力量，為不斷發(fā)展的國(guó)家利益提供安全保障。從這個(gè)視角看，國(guó)防安全是國(guó)家發(fā)展和民族振興大方略中的戰(zhàn)略先鋒，是爭(zhēng)取國(guó)家和民族更好前途命運(yùn)的“先遣隊(duì)”，能夠呵護(hù)和捍衛(wèi)國(guó)家利益的新的生長(zhǎng)點(diǎn)。

在新時(shí)代新征程上堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)國(guó)防安全

“凡國(guó)之重也，必待兵之勝也。”全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，離不開鞏固的國(guó)防、強(qiáng)大的軍隊(duì)。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，我國(guó)國(guó)家安全格局發(fā)生重大變化，國(guó)防和軍事領(lǐng)域面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)尤須高度警惕、做好科學(xué)應(yīng)對(duì)。

在習(xí)近平強(qiáng)軍思想引領(lǐng)下維護(hù)國(guó)防安全。習(xí)近平強(qiáng)軍思想是由習(xí)近平主席作為黨的核心、人民領(lǐng)袖、軍隊(duì)統(tǒng)帥帶領(lǐng)全軍深入進(jìn)行理論探索和實(shí)踐創(chuàng)造所形成并豐富發(fā)展的科學(xué)軍事理論，是指引人民軍隊(duì)在新時(shí)代有效履行“四個(gè)戰(zhàn)略支撐”使命任務(wù)的思想寶庫(kù)，也是維護(hù)新時(shí)代國(guó)防安全的根本指導(dǎo)思想。這一重要思想博大精深，既有政治上的高瞻遠(yuǎn)矚也有軍事上的深邃思考，既有目標(biāo)上的科學(xué)設(shè)定也有工作上的戰(zhàn)略部署，既有思想內(nèi)容的豐富拓展也有哲學(xué)思維的創(chuàng)新創(chuàng)造，要在全面學(xué)習(xí)中做到整體把握、融會(huì)貫通，把理論“整鋼”變成頭腦中的思想“整鋼”。同時(shí)，必須大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，把學(xué)習(xí)習(xí)近平強(qiáng)軍思想的出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn)放到解決維護(hù)國(guó)防安全和推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)的實(shí)際問(wèn)題上，努力在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得實(shí)實(shí)在在的成效，把理論威力轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的國(guó)防實(shí)力。

在聚力備戰(zhàn)打仗主責(zé)主業(yè)中維護(hù)國(guó)防安全。軍事能力是維護(hù)國(guó)防安全的力量保證，而強(qiáng)大的軍事能力是在練兵備戰(zhàn)中鑄就的。憧憬未來(lái)，建軍一百年奮斗目標(biāo)曙光漸顯。我們要錨定世界一流、強(qiáng)軍勝戰(zhàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、打仗意識(shí)，抓住窗口期、跑出加速度、建出高質(zhì)量，加快先進(jìn)戰(zhàn)斗力有效供給，推動(dòng)備戰(zhàn)打仗能力邁上新臺(tái)階。要堅(jiān)持戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決糾正同實(shí)戰(zhàn)要求不符的一切思想和行為，確保部隊(duì)建設(shè)發(fā)展經(jīng)得起實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)。要堅(jiān)定不移把軍事訓(xùn)練擺在戰(zhàn)略位置，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化戰(zhàn)訓(xùn)一致，堅(jiān)持以戰(zhàn)領(lǐng)訓(xùn)、以訓(xùn)促戰(zhàn)，做到按實(shí)戰(zhàn)要求訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)和訓(xùn)練一體化。要緊盯科技之變、戰(zhàn)爭(zhēng)之變、對(duì)手之變，遵循軍事能力建設(shè)的基本規(guī)律，抓建為戰(zhàn)、以戰(zhàn)領(lǐng)建、建戰(zhàn)一致，加強(qiáng)戰(zhàn)建統(tǒng)籌，抓緊推進(jìn)戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、基礎(chǔ)性重大工程，做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備。

在推動(dòng)我軍高質(zhì)量發(fā)展中維護(hù)國(guó)防安全。我軍高質(zhì)量發(fā)展是增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力、維護(hù)國(guó)防安全的根本途徑。國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)是一個(gè)整體，是一個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)。系統(tǒng)的運(yùn)行有其內(nèi)在的客觀規(guī)律，只有遵循規(guī)律維護(hù)和促進(jìn)系統(tǒng)的有序有效運(yùn)行，系統(tǒng)才能發(fā)揮出最大效能。否則，系統(tǒng)內(nèi)部就會(huì)趨于紊亂無(wú)序，系統(tǒng)效能就會(huì)走向低下。從系統(tǒng)論的視角看，推動(dòng)我軍高質(zhì)量發(fā)展，就是要讓我軍這個(gè)復(fù)雜巨系統(tǒng)發(fā)揮最大系統(tǒng)效能。要通過(guò)優(yōu)化要素配置、降低建設(shè)成本、增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)能、激發(fā)官兵活力等，提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，在動(dòng)態(tài)調(diào)整中推動(dòng)國(guó)防和軍事系統(tǒng)運(yùn)行從舊的平衡躍遷到新的平衡。堅(jiān)持全局統(tǒng)籌、系統(tǒng)抓建，在科學(xué)運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)、系統(tǒng)思維、系統(tǒng)方法中推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)相互銜接、相互促進(jìn)、相得益彰，從整體上提升國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)質(zhì)量效益，最大限度鞏固國(guó)防安全。