孟津區農業特色產業發展現狀、存在的問題及建議

近年，孟津區依托豐富的農業資源和都市近郊優勢，大力發展特色農業產業，圍繞優質果蔬產業，形成了“一個核心區+五大板塊”的產業發展布局。通過“1+5”的產業布局規劃升級打造，吸引了不少前來休閑采摘觀光的游客，孟津休閑農業的這張名片擦得更靚麗，“來孟津耍吧”的口號叫得更響亮。

一、發展現狀

孟津區創建國家級產業強鎮示范園區1個，省級果蔬現代示范園區1個，全區共流轉土地2.208萬hm2，33.33 hm2以上經營規模的農業園區55家。全區優質蔬菜種植1萬hm2，其中，設施蔬菜約0.11萬hm2、草莓0.1萬hm2、孟津貢梨0.067萬hm2、精品西瓜333.33 hm2、車厘子0.067萬hm2，現已發展成為洛陽市最大的無公害蔬菜和精品草莓生產供應基地以及瓜果種植基地。全區肉牛存欄3.6萬頭，奶牛存欄1.62萬頭，肉牛規模場25個，其中，年存欄5000頭以上1個、500頭以上5個、存欄200頭以上19個；奶牛規模場10個，其中，存欄2000頭以上1個、1000頭以上3個、200頭以上6個。擁有豫西地區最大的天下秀肉牛養殖場（現存欄肉牛5000余頭），國家級休閑觀光牧場1個（生生牧場）；打造省級果蔬產業化集群1個、市級乳業集群1個；培育省級農業產業化龍頭企業6家，市級49家；各類農民專業合作社1000余家，其中，國家級示范農民專業合作社6家、省級3家、市級44家；注冊家庭農場2125家，其中，省級示范家庭農場1家、市級17家。

二、發展成就

孟津區以其獨特的農業資源優勢，加大了特色農業發展力度，使孟津有了“百姓安居之鄉”“來孟津耍吧”等稱號，將八方游客吸引到孟津，同時，也將在外務工的青年吸引回孟津，致力于新農村建設，而“孟津模式”也成了河南省鄉村振興的典范代表。站在孟津區特色農業的發展歷程這一角度來看，產業結構持續優化、經營主體呈現出多元化特點及品牌效應朝著特色化方向發展。

（一）持續優化產業結構

孟津區堅持以“一鎮一業、一鄉一品、一園一色”的發展理念，引領各鄉鎮立足本地優勢，加大特色農業發展力度，以優質的雜糧、林果、蔬菜、畜牧等為主要特色，形成了一種獨具特色的優勢農業。此外，孟津區還堅持以農業供給側結構性改革為中心，既大力發展特色農業，又加強三大產業之間的相互融合，并促進農旅與文旅之間的深度融合，并建立一套比較完整的特色農業系統。在提高其市場競爭力的同時，還促進了當地農業經濟效益和農民收入的雙提升，正因為如此，孟津區成了新農村建設的楷模代表。

（二）持續提高品牌影響力

就品牌而言，無論對于商家還是對于消費者來說，都是至關重要的。從企業的角度來講，品牌不僅可以樹立企業形象，維護企業產權，還能賦能企業的無形資產，提高企業的凝聚力。從顧客的角度來講，品牌起著非常重要的識別和引導作用，可以讓顧客獲得滿意的商品，最大限度地減少購買風險。因此，一個好的品牌可以為企業贏得競爭優勢。從孟津區的特色農業發展過程中可以看到，其品牌影響力越來越高。目前，孟津區擁有“孟津黃河鯉”“孟津西瓜”“孟津貢米”“孟津草莓”“孟津石榴”等多種特色農產品，不斷提高了市場競爭力。

（三）科學技術對農業的支持作用得到了進一步加強

要想加速由傳統農業向現代農業邁進，步入現代化中國特色農業之路，就要依靠科學技術來推動農業生產與發展。孟津區憑借因地制宜的優勢，為發展特色農業提供強有力的技術指導和培訓。據不完全調查數據顯示，孟津區先后組織了1600多期培訓班，培訓了9萬多名干部，發放了15萬多本宣傳資料。目前，科技對農業發展的促進作用，已成了當地農業發展和農民的普遍共識。

三、存在的問題

（一）企業融資難

由于農業屬于投資周期長、投資大、收益低、見效慢的行業，在銀行貸款測算中沒有優勢，造成企業融資少、融資難，資金短缺，影響企業的發展步伐，特別是養殖產業土地多為租賃性質，養殖場活體牲畜作為抵押物獲得銀行貸款的難度較大。

（二）產品附加值低，輻射帶動能力不強

雖然孟津特色產品如精品西瓜、草莓、孟津貢梨、車厘子、乳制品等優質農產品在省內外小有名氣，但均未遠銷大城市如北京、上海、武漢等，產品溢價效應未得到充分體現。同時，孟津區特色產業發展在經營規模、產品研發、種植基地等方面“大塊頭”企業較少，聯動帶動少。再加上受市場沖擊、生產成本、勞動力成本、經營管理等因素的制約，企業在生產投入、帶動務工等輻射帶動能力不強，造成有實力的企業或個人在農業投資方面意愿不足。

（三）產業鏈條短

孟津區農業特色產業在經營中仍以初級產品為主，附加值低，產品精深加工能力較弱、產品價格較低，特別是本土乳企產品同質化、市場重疊化嚴重。市場競爭異常激烈，不正當競爭時有發生，產品的開發、加工、包裝、推廣環節銜接不暢，市場競爭力弱，無法做精、做細、做深，深加工企業及精品品牌數量少。

（四）創新人才缺乏

現代農業經營離不開人才的助力。近年，在農業龍頭企業經營管理中，孟津區在人才集聚等方面做了大量工作，但在市場經營大潮中，善經營、會管理的創新型人才較少，在一定程度上制約了企業的發展壯大。據了解，孟津區肉牛奶牛養殖場有585家，但規模以上場僅有35家，總體數量多，但普遍養殖規模小，大型標準化有影響力的養牛養殖場更少，且分布較為分散，部分養殖農戶在養殖觀念上比較傳統，未經過專業、系統性的養殖方法培訓，缺乏優秀的養殖和管理經驗，導致管理水平低下，影響養殖的總體效益。

（五）建設用地指標少

隨著農業企業的發展，企業在擴大規模、完善基礎設施等方面需要一定數量的建設用地，由于當前建設用地審批手續煩瑣、歷時長、指標少等因素，成為企業裹足不前的一個重要障礙。特色種植如肉牛奶牛產業主要表現在缺乏養殖場地、配套青貯種植場地等生產用地。通過了解，有發展用地需求的涉及生生乳業5.33 hm2、卓爾牧業1.87 hm2、沐潤農牧3 hm2等。

三、建議

（一）拓寬融資渠道，提高發展動能

1.增加對肉、面、油、乳、果蔬五大行業精深加工業的重點支持，在區財政上爭取設立專項加工扶持資金和短期流動資金池。在擴大規模、產品研發、生產線配套、倉儲設施等方面給予扶持，對實施產業化經營、帶動農民增加收入效果顯著的企業，在貸款方面給予財政貼息資金的扶持等。

2.爭取銀行、信貸部門在融資上的支持，創新金融產品，既切合企業和個人需求又使他們能夠達到融資要求，促進多方互利共贏。引入融資平臺等社會資本參與牛場建設，探索“平臺公司建設+租賃經營”“養殖企業+村集體經濟”等運營新模式，由原來的重資產模式轉向輕資產模式，提高發展效率。

3.用活農業招商引資政策，吸引有實力、信譽好、發展前景廣闊的高端現代農業企業，引領農業產業發展，不斷為孟津農業產業發展注入新的活力。

（二）利益風險聯結，增強輻射帶動能力

依托孟津區農業支柱產業和特色基地建設，堅持科學規劃、合理布局、開發有序原則，科學編制農業產業發展規劃，向上爭取引進農產品精深加工項目、對外吸引高端農業企業入駐，延長產業鏈條。以企業先進經營理念和管理方式來帶動農業產業發展，不斷吸納周邊農村勞動力，進行崗位培訓，逐步增強農戶的合作意識以及適應工業化、社會化生產的能力，引導和幫助龍頭企業和農戶建立和完善“風險共擔，利益共享”的聯結機制，提高農民的生產組織化程度，在提高企業效益和市場競爭力方面激發新效應，提高企業的輻射帶動能力。

（三）突出產品特色，叫響農業品牌

重點圍繞肉、面、油、乳、果蔬五大行業，做大做強農業加工業，簽訂訂單農業，培育知名公共區域品牌，創新本土乳制品的大眾消費理念，實現“孟津人喝孟津奶，洛陽人喝洛陽奶”。推動產業鏈、價值鏈、供應鏈加快構建、同步提高，開發體驗、休閑、度假、養生、特色果蔬、“兩牛”養殖等多樣化農業企業，提高企業活力。豐富企業內涵，突出企業產品特色，積極利用各地農產品展銷會、產銷對接會等平臺，支持企業“走出去、引進來”，取長補短，為我所用，做到人無我有，人有我優，人優我特，人特我品，提高企業實力，叫響孟津農業品牌。

（四）強化人才管理，提供智力支持

1.繼續與農業高等院校加強合作，深化產學研一體化，促進農業新品種、新技術應用，借智借力。

2.通過新型職業農民培訓、實用技術培訓等平臺和渠道，組織農業企業管理人員、從業人員進行業務學習、外出考察等，提高管理水平。

3.在現有引進人才政策的基礎上，強化人才聚集，吸引更多高端人才、管理人才指導農業企業發展，推動全區農業不斷創新，永續發展。

（五）強化現代營銷，豐富多元農產品

1.更新觀念。樹立提前培育市場的理念，早策劃、早介入，力爭達到農業企業建成即可投產、即可見效的目的。

2.突出重點。以鄭州、洛陽等周邊城市為主打市場，向周圍100 km圈輻射，加大在電視臺、報刊等媒體的宣傳廣告投放力度，對重點農業龍頭企業大范圍、多角度進行報道。

3.用好媒介。不斷創新宣傳和促銷活動的方式和方法，充分利用現代化信息手段，加強抖音、微信、社區、論壇的宣傳推介，同時，利用好高速公路及主干線沿途廣告牌、戶外廣告、標識的宣傳推介，有計劃、有步驟、有重點地做好農企產品的宣傳和市場促銷。

（六）依據法規，加快批復建設用地

在現有國土部門法律法規的政策引導下，爭取對建設用地有需求的農業企業進行傾斜。簡化審批手續，適當批復用地指標，盤活農業企業資源。科學測算用地規模和空間布局，將農業企業發展用地納入國土空間規劃及村莊規劃，為項目未來發展提供土地要素保障，加快企業項目建設進度，不斷促進農業企業發展壯大。

（七）加大農業科技投入，提高特色農業科技含量

農業科技創新是加快建設農業強國的強勁引擎，是鄉村全面振興的內在動力。在科技進步的支持下，不僅可以有效提高特色農業的科技含量，提高特色農業的產值，為當地經濟做出積極貢獻，還可以有效促進特色農業不斷深化發展。通過科技創新，將新興科技成果有效運用于農業生產與發展過程中，不僅可以改造和提高傳統特色農業，也可以不斷壯大新興特色農業。總之，發展農業科技可以支撐一條宏偉的特色農業之路，這也是孟津區今后發展特色農業的必然選擇。

1.孟津區在大力發展特色農業的基礎上，應積極吸取和借鑒河南省特色農業發展中的新技術和新品種，特別要充分利用好地域資源的優勢，進一步提高地方特色農產品的品質。

2.孟津區要積極構建一個完善的新型農業科技推廣體系。充分利用好現有農業科研院所、科技生產龍頭企業及農業生產示范基地等資源優勢，將農業生產和產品作為重點，構建一個以政府為主導，由農業科研院所、科技龍頭企業及農業生產示范基地等多個主體共同參與的農業科技推廣體系，將農業科技入戶，對農民做好農業技術改造的指導工作，進一步提高農民的整體科技水平。

3.孟津區要幫助和引導廣大農民形成科技興農觀念，使每位農民都能夠正確認識到科技興農的重要性，將更多時間和精力投入到與特色農業生產科技創新方面，并在人力、物力及財力方面給予足夠支持。在建立農業科技推廣體系的基礎上，還要大力研發新的農業品種。

4.孟津區可以借助綜合試驗站、科技示范推廣基地等相關載體，大力推廣并應用新型農業生產技術、新型農業品種，逐步實現孟津區農業科技整體水平的有效提高。

（八）加強基礎設施建設，實現特色農業產業化發展

要想將特色農業做得更大更強，推動特色農業向著產業化方向發展，同樣還離不開完善的農業基礎設施來為之提供強有力的支持。因此，孟津區需要加大對農業生產基礎設施建設的投入力度，完善各項基礎設施，打牢農業發展基礎，為特色農業產業化發展提供堅實的保障。

1.孟津區要加大對農業基礎設施建設方面的資金投入力度，力求獲得國家資金支持和項目扶持，以節水灌溉為中心，加強水利工程項目建設，將陳舊的設備或存在安全隱患的設備及時更換。在此基礎上，還要對孟津區的灌溉設施進行改造和優化，從疏浚河道、加強堤防等多方面入手，不斷提高孟津區的防災減災能力。

2.孟津區應該不斷對農業生產條件進行完善和優化，從山、水、林、田等多方面入手進行整治，并對交通、通信和電力等基礎設施進行持續完善，以此為特色農業的生產發展提供有力的基礎保障。

3.孟津區要不斷提高自身的農業綜合生產能力，不斷擴大耕地面積，并做好集中連片的種植規劃。

4.孟津區要繼續增加對農業設施設備的投資，積極引進鋼架大棚、智能溫室等一些先進的設施設備，加大果菜專用農機改造，推進標準化養殖示范區的建設。

5.孟津區在農機化推廣方面，也要加大對現代化農機的投入，加大對新型農機的研究和開發力度，以此來促進特色農業整體機械化程度得以不斷提高。

作者簡介：單振鵬（1971—），男，河南洛陽孟津人，大專，農藝師，主要從事糧食作物種植及土肥、病蟲害防治技術推廣工作。