我國農村土地流轉市場化問題的國內研究綜述

□曹姣姣

（吉林農業大學 吉林 長春 130118）

我國農村土地流轉市場化問題的國內研究綜述

□曹姣姣

（吉林農業大學 吉林 長春 130118）

“三農”問題一直是我國政府工作的重中之重，解決好這個問題不僅有利于加快農村經濟的發展，而且對國家政體經濟發展有很好的帶動作用，而“土地流轉”又是解決三農問題的重要突破口，所以，研究土地流轉一直是學術界的重要課題，近年來，土地流轉發展迅速，學界對它的研究主要表現在必要性、原因以及現狀特點等方面。

土地流轉；土地流轉市場化；農村

1 農村土地流轉必要性的研究動態

吳月芽認為，從國家角度來講，進行農地流轉有利于我國社會主義市場經濟的發展，是保護耕地的需要；從制度方面來講，是完善家庭承包經營制度的需要；從農業角度講，有利于農業的產業化、規?；l展以利于農村城鎮化的早日實現；從農民自身來看，有利于保護農民的合法權益。

李愛玲認為，首先，國家為土地流轉提供了有力的政策和保障來推動其發展，如從1984年以來，我國有關土地流轉的立法從禁止到限制、最終到現在的明確開放。其次，土地的合理流轉是實現農業產業化和調整農業結構的需要，有利于促進農民增收。再次，為了農業資源的整合和優化配置以及提高農業產量，土地流轉也很有必要。

馬曉河、崔紅志提出：通過土地流轉，將土地進行規模經營并形成一種效應也能帶來農業效益的提高。反之，則如王興穩、鐘甫寧所認為的：細碎化的土地耕種會造成農業效率的損失。李谷成等在《小農戶真的更加具有效率嗎？來自湖北省的經驗證據》中提到大農戶相對于小農戶在勞動生產率和全面成本利潤率上有較大的優勢。

2 農村土地流轉動因的研究動態

從外部環境來說，原因主要有農產品供需關系的變化、農地流轉對農業經濟的促進作用以及對“城鎮一體化”戰略的實現等。而從農業內部自身來講，主要表現在農業產業結構的變化和農村土地價值的內在動力方面。

王小現通過對文獻的整理得出目前土地流轉的動因主要有三大方面，一是非農就業機會的增加，即轉移出勞動力的農戶，有的由于無力耕種，有的由于非農收入已成為家庭經濟主要來源而不愿耕種土地，這樣就為農村土地流轉市場增加了供給。二是國家助農法律政策的陸續頒布，即若國家頒布的一些法律政策涉及到了能夠促進或阻礙農戶流轉土地的因素便會對農戶實際中的流轉行為產生影響。如1998年修訂的《土地管理法》和2003年3月1日實施的《農村土地承包法》都強調農村土地承包關系的穩定，而田傳浩通過對蘇、浙、魯地區的實證調查表明農戶對土地權益的預期越穩定，越容易將土地放心流轉。三是農戶自身資源數量和社會經驗等的差異，即人均土地資源數量較多，非農就業經歷，農業資產占比較大和學歷較高等的農戶流轉農地的可能性大，反之，則可能性小。

3 農村土地流轉現狀與特點的研究動態

孔祥智等通過對安徽懷寧縣、肥西縣和浙江德清縣的農戶調研后發現：大部分農戶有土地流轉行為，但多傾向于短期轉出農地，其中，流轉方式以轉包和出租為主，口頭協議仍然比較普遍，土地租金地區差異大，價格調整機制正在形成。村集體積極參與土地流轉，土地股份合作開始興起，流轉市場初步建立，各地也紛紛出臺了鼓勵農地規?；鬓D的政策。

趙靜則分別對全國范圍內、東部地區和中部地區2009-2014年的土地流轉情況進行了分析，并得出以下結論：就全國來看，土地流轉速度都快速增長，土地流轉方式主要表現為轉包和出租，其他新型的流轉方式也在逐漸增長；土地流轉對象仍以農戶為主，但這一比例呈下降趨勢，而流入專業合作社的農地的比重呈增長態勢。東部大多數地區的流轉比例高于中部，但近年來有所減慢。

曾真對我國30個省、區、市（不含西藏）的土地流轉情況的相關數據進行了歸納，以下結論是2011年的數據總結。其中，流轉面積、方式和去向與多數學者意見一致，而土地流轉合數量呈增長態勢，已流轉耕地用于種植糧食作物的面積則在減少。土地流轉的糾紛處理仍以中間人調解為主，如村委會和鄉鎮政府。在土地登記確權方面，全國水平差異較大，沿海地區的登記比例高于內陸地區。

綜上所述，我國學界對土地流轉問題較為關注，對土地流轉的特點、原因、意義等基本達成了一致，并且我國土地流轉市場近年來發展迅速。但是，我國土地流轉市場自身機制還不健全，國家政策和法律體系也有待完善，中介組織也需要充分發展。

1004-7026（2017）16-0009-01

F321.1

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.16.006

曹姣姣，女，吉林農業大學在讀研究生，研究方向：中國特色社會主義理論與實踐研究。