電力科研企業危化品全生命周期安全管理研究

劉景龍，趙 鵬，馮國杰，佟新元，陳玉峰

(1.國網山東省電力公司電力科學研究院，山東 濟南 250003；2.國網山東省電力公司，山東 濟南 250001)

0 引言

“十四五”階段，危化品作為安全管控的重中之重，在政策、法律、制度和理念上已具備眾多新時代屬性和特征。一方面，新政策、新法規對危化品安全管理工作提出了更高要求；另一方面，新一代信息技術發展為危化品安全管理轉型創造了新的機遇。因此，全面系統地開展危化品安全管理策略研究，建立適應新形勢的危化品安全管理體系十分必要。

電力科研企業危化品具有種類多、使用頻繁、安全風險高等特點[1]；再加上新工藝、新技術、新產品層出不窮，各種風險因素的疊加效應帶來較高的安全風險。傳統的安全風險管控手段存在“看不住、管不全、管不好”等問題，亟需創新危化品安全管理模式。

1 企業危化品安全管理現狀

1.1 安全管理制度不健全

我國現有的《危化品安全管理條例》《常用化學危險品貯存通則》等法律法規對危化品的安全管理做出了指導性規定，但企業在日常管理過程中，存在照搬上級管理制度、安全監管流于形式、管理程序可操作性差等問題。各級危化品安全管理人員職責不清，重視不夠，對危化品的危害性缺乏敏感性，存在麻痹松懈思想。在危化品采購、儲存、使用、處置等環節未形成長效的監管機制，從而使相關制度的執行大打折扣。

1.2 從業人員良莠不齊

危化品監管部門的監管人員大多為兼職監督員，危化品使用部門未配備專業的安全管控人員，危化品使用人員應急處置能力不足，缺乏危化品安全管理相關專業知識，能力培訓的實現途徑不完善，理論與實踐脫節，培訓效果欠佳，導致現場出現險情時，往往無法做出最佳的應對措施，給危化品安全管理帶來了人為不安全因素。

1.3 傳統模式管控效率低

傳統危化品管理模式依靠人工管理，線下審批耗時較長，出入庫管理、臺賬管理耗費的人工成本較大。各實驗室雖建立了危化品電子臺賬，但均依賴手工錄入且處于信息孤島狀態，臺賬更新維護不及時、統計標準不一，人為誤差較大，數據查詢、追溯困難，數據記錄及對比耗時耗力且易出錯。危化品監督檢查依賴人工現場檢查，在當前監管人員的配置下，無法實現對所有危化品使用環節的全程管控。實驗室個人危化品使用缺乏有效的過程管理手段，對危化品使用人員及使用數據，以及事后對操作數據、時間、位置等信息的收集難度較大。

1.4 安全管控硬件設施不達標

部分危化品在儲存、使用等過程對環境溫濕度、通風、消防等有特殊要求，需配置相應的監測設備，并保證設備準確可靠。現場檢查發現，部分實驗室存在可燃氣體監測儀超期未檢、監測裝置長期故障等問題，相應的監測數據需人工進行現場監測或核查，缺少遠程預警手段，給實驗室的正常運行埋下安全隱患。

1.5 信息化管理水平落后

傳統危化品管理模式下，危化品的申購、使用、儲存、廢棄處置等仍采取手工錄入管理方式，不僅影響危化品管理效率，也極易出現紕漏；同時還面臨著無法適應當前數字化管控的發展需求，因此，對于危化品的管理，要做到精細化和全方位管理，迫切需要提升信息化水平。

2 全生命周期管理思路內涵

2.1 全生命周期理論來源

全生命周期理念起源于經濟管理領域，近年來在危化品安全管理領域也得到了逐步應用[2-5]。全生命周期安全管控可使危化品安全管理更加系統全面，避免危化品安全管理出現漏洞。

2.2 危化品全生命周期線

從宏觀層面，危化品生產、儲存、運輸、經營、使用、廢棄物處置等環節構成了危化品全生命周期；從微觀層面，對于單個具體的危化品企業(包括危化品生產、儲存、運輸、經營、使用與廢棄物處置企業)，其運作過程將會不同程度地涉及危化品生產、儲存、運輸、購銷、使用、廢棄物處置中的多個環節，這些環節構成了危化品在單個危化品企業中的全生命周期線。對于危化品使用企業，其危化品全生命周期具體涉及危化品的申購、運輸裝卸、使用、暫存、廢棄物處置等環節。

2.3 危化品全生命周期管理思路

危化品全生命周期安全管控是針對危化品申購、運輸裝卸、使用、暫存、廢棄物處置等全過程管理難題提出的解決方案，是通過打造“四個體系，一個模式”來構建危化品安全管理長效機制；打造特色危化品雙重預防體系，全方位辨識管控風險；構建協同高效的危化品培訓體系，夯實危化品安全管理基礎；創新危化品安全風險數智管控模式，著力解決危化品安全管理中的“堵點”“盲點”；優化危化品應急管理體系，提升應急處置能力。

3 全生命周期安全管理實施路徑

3.1 完善規章制度

在吸收采納國家、地方相關法律法規標準、上級單位相關規章制度的基礎上，結合本企業實際，建立一套完整的危化品全生命周期安全管理制度體系，為危化品管理夯實制度基礎，具體工作包括修訂完善企業級危化品安全管理制度、建立健全各實驗室相關安全管理制度、健全各級人員安全責任制以及建立獎懲機制。

3.2 建立安全風險雙重預防機制

1) 風險辨識分級全覆蓋。梳理危化品臺賬和安全風險分布臺賬，全面辨識危化品安全風險，分層分級制定管控措施。

2) 隱患排查治理常態化。制定危化品隱患排查標準，建立隱患排查特色工作機制，深化專項排查治理，引入專家督查機制，建立危化品隱患整改督辦制度。

3.3 提高全員安全技能

持續實施全覆蓋高質量的安全教育培訓，促進提升全員安全意識、管理履職能力、基層基礎能力拉升，夯實危化品安全管理的人才基礎。

“一人一策”，打造精準培訓模式。在通識培訓的基礎上，按照“干什么、學什么”的原則，結合崗位需求，區別制定安全監督人員、安全管理人員、崗位操作人員培訓計劃，完善系統性、模塊化、階梯式的培訓大綱、課程和考試題庫。

“三能為本”，提升重點崗位技能。分析危化品崗位安全操作需求，構建以風險辨識能力、安全操作能力、應急處置能力為本的培訓機制。

“內外協同”，引入“走出去”外部培訓陣地，開展“請進來”專項培訓，堅持內外協同，拓展危化品安全培訓陣地。

3.4 全生命周期智慧管控

危化品管理需要從源頭把控，各個環節無縫對接，形成從申請采購、試劑入庫、領用、使用管理、用量管理、報廢管理全流程的數據化、智能化管理，實現化學品全生命周期管理的業務流程標準化、儲存安全化、使用智能化。采用“1+1”模式實現全流程管理，即“危化品管控平臺+智能試劑柜”，實現危化品全生命周期管控。

1) 建設危化品管控平臺。綜合運用電子標簽、大數據、AI數據分析技術[6]，融合在線審批、線上監督、風險辨識、點檢巡查、視頻監控、違章識別、智能提醒等各種功能，構建PC端和移動端全方位管控系統，設計并建設危化品安全監督管控平臺，推動企業危化品安全基礎管理數字化、風險預警精準化、風險管控系統化、危險作業可視化、運維輔助遠程化，實現危化品安全風險管控數字化轉型智能化升級，提升危化品安全管理效率。

2) 危化品作業智慧管控。探索簡潔、高效、適合一線人員的工作流程，制定危化品作業安全質量標準化控制卡，主導作業工序落實安全、質量管控措施，全面規范作業人員行為。結合作業計劃管理、智能門禁、無感監控、違章智能識別、環境監測預警等技術和相應的硬件升級改造，實現危化品作業智慧管控等功能，打通危化品監管的“最后一百米”，常態開展危化品作業區域24 h集中監視，實現危化品使用過程的智慧管控，切實提升危化品安全監督質效，真正實現全生命周期閉環在線監管。

3) 全面推行危化品“一品一碼”標識化管理。每一種危化品都有對應的、唯一的安全信息二維碼，即“安全信息碼”，為危化品精準監管和危害信息高效傳遞提供支撐。除危化品的理化特性、穩定性、反應性、安全儲存要求、有效期、操作注意事項等基礎信息之外，新增危化品應急處置流程和標準化處置視頻，掃碼可得。此外，通過危化品管控平臺App還可實現危化品信息掃碼錄入、監督檢查與信息維護等功能。

4) 危化品智能存儲。采用射頻識別(radio frequency identification,RFID)技術為核心的智能試劑管理柜，可以自動對物品的領用及歸還、用量信息、違規情況進行監管和實時信息上報，形成可追溯的電子臺賬，并與危化品管控平臺進行信息互聯。智能試劑柜告別了原有的人工管理手段和傳統的條碼掃描進出管理方案，真正意義上實現了智能化管理。

3.5 強化應急處置能力

1) 強化應急基礎管理。建立一套行之有效的危化品事故應急預案體系，修訂完善企業級總體預案和危化品專項應急預案，并在此基礎上進一步細化制定中心級、班組級危化品現場處置方案，形成三個層級應急預案體系；全面梳理各實驗室所涉及的危化品，明確理化特性、健康危害、應急處理和防護措施，逐一編制危化品安全告知卡，并在危化品作業場所出入口和顯著位置張貼危化品作業崗位職業病危害告知牌。

2) 強化應急演練實效。制定年度應急培訓和演練計劃，多專業多部門協同、差異化開展危化品典型突發事件應急處置卡的驗證性演練，每年至少組織一次危化品事故專項處置方案培訓，每三年至少開展一次總體預案培訓和一次大型綜合實戰演練，確保應急處置職責明晰、相關人員培訓到位。

4 結束語

基于電力科研企業危化品安全管理工作現狀與業務流程，深入開展數字化時代背景下危化品管控模式構建的研究，從健全規章制度、構建雙預機制、深化教育培訓、推進智慧管控、夯實應急處置五個方面，提出基于全生命周期管控的電力科研企業危化品安全管理策略，打造全生命周期線上管控新模式，實現了危化品“來源可溯、去向可循、狀態可控”，提升了危化品安全管理水平，為加快電力科研企業危化品安全管控監督數字化轉型、智慧化升級提供了技術支撐。