548戶居民自籌4.7億元重建“老破小”

王春 呂佳慧

浙工新村位于浙江杭州市拱墅區潮王路，是建于20世紀80年代的老小區，地段良好、交通發達，但房齡太高，房子又舊，存在許多安全隱患。2023年8月，小區內548戶居民自籌4.7億元資金，下決心要對浙工新村進行改頭換面。過去，對于老小區而言，拆遷或許是常見的改造方式，而浙工新村卻采用了原拆原建的模式，由居民投入、政府補貼，是浙江第一個城市危舊房有機更新的試點項目。

老小區改造困難多

早在重建之前，浙工新村就因危房問題受到過不少關注。2015年，原杭州下城區政府就曾提出過對浙工新村所在區域的危舊小區進行推倒重建，但由于各種原因，后續不了了之。2018年，針對浙工新村的危改問題還進行過一次“入戶民意調查”，最終因為同意率未達90%，重建計劃再度被擱置。

8年來，重建計劃幾番被提起，卻又幾度被擱置。

直至2023年5月，杭州發布《全面推進城市更新的實施意見》，要求針對危舊樓房、老舊小區、既有住宅片區等落實安全隱患消除、功能設施完善、居住品質提升。同月，“浙工新村居民主體的城市危舊房有機更新（試點）項目實施方案公告”發布。

由此，浙工新村成為浙江省內首個采取自主更新模式進行重建的危舊房小區，順利開啟了改造之路。

改造責任主體轉變

老小區想要成功改造，離不開業主們的統一支持。浙工新村的重建試點項目，從立項到實際開工，僅用了3個多月的時間。

根據公示，浙工新村業主承擔的改造費用為1350元/平方米，打個比方，一套80平方米的舊房，改造成本為10.8萬元，如果業主沒有購買車位和擴充面積等其他方面的需求，只需支付10萬余元，就可以獲得一套新房。

通過咨詢“貝殼找房”的中介，記者得知，目前浙工新村所在地區的二手房成交參考均價為每平方米3.2萬元至3.4萬元，相比之下，浙工新村的業主們只需承擔改造費用就能得到一套新房，無疑是劃算的。

當然，如果加上面積補差和置換增加的面積及對車位的需求，支付金額就要往上走，往往高達幾十萬元，為此很多居民不愿承擔這筆費用。

作為浙江第一個城市危舊房有機更新的試點項目，浙工新村的改造模式似乎過于“新潮”，一時之間也讓部分業主無法理解和接受。

2023年6月啟動重建簽約期間，一些業主因對自主承擔改造費用存在質疑，對政策、后續居住問題存在顧慮，沒有選擇立刻簽約，6月22日，簽約率為85.4%。隨后4天里，僅簽約了28戶，浙工新村的重建計劃似乎再度遇到瓶頸。

為推進簽約進程，拱墅區按照“一樓幢一代表”成立居民代表自愿有機更新委員會，由13名代表配合開展意見收集、溝通協商等工作，連續發起6輪的入戶走訪。

“針對存在政策疑慮、遺留問題等的重點住戶，我們聯動法律服務機構、基層調解團隊上門服務，從區內房源調劑到幫助搬家，能想到的都做到了。”朝暉街道黨工委書記李骃說。歷時84天，浙工新村的重建簽約率在當年6月底達99.82%，重建項目被一致通過，浙工新村也正式踏上“重生之路”。目前，正在進行樁基施工和地下室圍護工程。

據了解，整個小區的更新費用約為5.3億元，其中居民自籌資金大約4.7億元。548戶居民積極出資，承擔了大部分費用。

“浙工新村的有機更新非常具有借鑒意義。”2月21日，浙江大學公共管理學院教授、公共政策研究院首席專家徐林說，浙工新村項目走出了“居民主體、拆改結合、資金平衡”的新路，改變了過去完全由政府推動的局面，形成“居民投入、政府補貼”的共建格局，使得居民、政府均獲益：居民改善了居住環境、提升了房屋價值，政府也獲得了城市面貌、品質的提升。（摘自《法治日報》3.4王春 呂佳慧/文）