山東：推進新型工業化 培育新質生產力

徐茸

新型工業化與新質生產力都要求擺脫傳統經濟增長方式、實現高質量發展，而山東是全國唯一擁有全部41個工業大類的省份，產業實力雄厚，制造業成為高質量發展的重要支撐。

Both the new industrialization and new productivity boosters require breaking away from the traditional economic growth model and achieving high-quality development. Shandong， as the only province in China that has all 41 major industrial categories， has strong industrial strength and its manufacturing industry serves as an important support for high-quality development.

進入創新時代

工業是立國之本，是國民經濟的命脈；新型工業化是強國之路，事關戰略全局和長遠發展。

作為全國重要的工業基地和北方地區經濟發展的戰略支點，山東工業增加值占全國的比重超過7%，在全國大局中地位重要、責任重大。對山東而言，以更高站位、更大力度推進新型工業化，是推進中國式現代化“山東實踐”的戰略選擇，也是推動高質量發展的重大舉措和促進共同富裕的必然要求。

推進新型工業化是一項龐大的系統工程，需要統籌各種資源、凝聚各方力量。山東厘清“家底”、研判大勢，花大心思、下大力氣研究“方法論”，做出最優解。

新質生產力，起點是“新”。新技術、新模式、新產業、新領域、新動能，豐富的“新”，正引申出深刻的變化。創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。積極培育發展戰略性新興產業和未來產業，以科技創新引領產業升級，新質生產力的形成將為全面推進中國式現代化增強發展新動能。

新質生產力，關鍵在“質”。這里的“質”指的是物質、質量、本質、品質。從“物質”的角度看，新質生產力意味著關注新技術、新材料、新能源等對生產力的改善和提升。從“本質”的角度看，新質生產力是依靠創新驅動形成的生產力，從本質上已區別于大量消耗資源能源的傳統生產力。從“質量”的角度看，新質生產力是體現高質量發展的生產力，勞動力三要素都面對著高質量發展下的更高要求。從“品質”的角度看，這是以高質量發展帶來高品質生活的生產力。

現代社會發展已經進入到創新時代，中國發展正奔赴在創新征程，新質生產力的形成有助于搶占發展制高點。新質生產力對山東最大的價值，就是完善產業布局，從傳統制造業走向先進制造業，完善能源體系、海洋產業等，從而構建出山東新質生產力的產業布局體系，使山東的工業在整體上有一個質的飛躍。

新型工業化與新質生產力都是以科技引領，以技術推動，都要求擺脫傳統經濟增長方式、實現高質量發展。在這方面，作為工業大省和經濟大省的山東，新型工業化加快推進，新質生產力不斷涌現，體現了中國式現代化的大省擔當。

工業經濟持續向好

在工業經濟“頭號工程”統領下，山東工業經濟持續穩進向好，呈現出“一季度開局穩健、二季度加速提升、三季度持續增長、四季度穩中向好”的運行走勢。

2023年，山東工業運行總體穩健，重點領域增勢良好，產銷銜接持續優化，發展活力不斷增強，產業升級加速推進。全省規模以上工業增加值同比增長7.1%，高于全國2.5個百分點，增速較2022年全年提高2個百分點。自下半年以來，全省41個行業大類增長面一直穩定在80%以上，高出全國10多個百分點。裝備工業、原材料制造業運行良好，發揮了重要的支撐作用。其中汽車、通用設備、化學原料及制品、鐵路船舶、石油化工等重點行業增加值分別增長20.5%、14.4%、13.7%、11.7%、11%。 全省重點調度的120種工業產品中，有79種產量保持增長，增長面65.8%，其中，合成纖維單體、發動機、金屬成形機床等高附加值產品產量均保持兩位數增長。

化工產業轉型升級行動取得積極進展，為12家化工園區擴大面積6.23萬畝，200萬噸以下常減壓煉油裝置正有序關停退出，7個傳輸通道城市10家鋼鐵企業全部關停，焦炭、粗鋼產量分別控制在3200萬噸、7455.9萬噸以內。新增專精特新A股上市企業15家，新認定制造業領航培育企業106家、單項冠軍352家、專精特新4589家、瞪羚654家、獨角獸3家，累計培育國家級單項冠軍186家、小巨人1032家，均居全國前列。

2023年是山東省綠色低碳高質量發展先行區建設的開局之年，山東突出綠色低碳、示范先行，“一業一策”推動石化、鋼鐵等主導產業集約集聚、提檔升級，提速發展數字經濟、高端裝備、“新三樣”等戰略性新興產業，推動新能源和可再生能源發展邁上快車道，經濟增長的新動能、新優勢、新增長點加速集聚。

山東統籌謀劃7個事關全省長遠發展的重大石化項目，齊魯石化魯油魯煉項目取得實質進展；加快推進沿海鋼鐵基地建設，日鋼產能承接一期項目投產，永鋒鋼鐵臨港二期項目開工建設。實施“兩高”企業能效改造提升，達到能效標桿水平的產能占比超過32%，提前完成“十四五”任務目標；出臺煤電行業轉型升級行動方案，完成大型煤電機組“三改聯動”1774.5萬千瓦。實施500萬元以上技改項目12508個，工業技改投資增長9.4%。

集中培育32個省級以上戰略性新興產業集群、15個省級未來產業集群，國家企業技術中心達到210家、數量居全國首位；萬華新材料低碳產業園、精益碳纖維、鵬輝能源儲能電池等引擎性項目加快建設。深入實施數字產業化“十大工程”、產業數字化“八大行動”，謀劃推進100個重大數字產業項目，新獲批國家級“雙跨”平臺3個，開通全國首個數據賦能中小企業數字化轉型服務平臺，全省信息技術產業營業收入增長10%以上。累計建成5G基站20.2萬個，新增數據中心標準機架7萬個、總量達到35萬個，全省千兆用戶達到1176萬戶，數字基礎設施更加完善。

加快推進“五大清潔能源基地”建設，建成投運首批國家大型風電光伏基地和渤中B2、半島南U1一期等海上風電項目，1000萬千瓦項目納入國家第三批大型風光基地；250萬千瓦海陽核電二期工程全面開工，石島灣擴建一期項目獲得國家核準，核電在運和核準在建裝機規模達到1180萬千瓦。全年新增新能源和可再生能源發電裝機1934.9萬千瓦、總規模達到9395.8萬千瓦；新型儲能規模達到398.3萬千瓦，穩居全國首位。

在濟南市歷城區，總投資20億元的邦德激光全球總部基地正如火如荼建設。未來，這里將成為集高功率激光切割機、自動化設備、核心光學器件、軟件系統研發生產于一體的綜合性激光產業園。

投資結構決定未來的產業結構。山東瞄準元宇宙、人工智能、生命科學、未來網絡、量子科技、人形機器人、深海空天七大產業，加強前瞻性布局。

嶗山腳下，青島市人工智能產業園今年初掛牌，現已建成青島人工智能計算中心和高端智能家電制造業創新中心。“總投資145億元的8個項目正在加速建設，未來這里將建成賦能青島產業發展的AI創新高地和算力基礎設施支撐高地。”青島市嶗山區副區長劉凌說。

在煙臺海陽市，東方航天港正聚力打造國內首個集海上發射、星箭產研、衛星應用、航天文旅等為一體的商業航天高科技產業集群，衛星數據產業園、商業固體火箭總裝基地、商業液體火箭基地等項目正在建設中。

建設現代化產業體系

山東省委十二屆五次全會暨省委經濟工作會議提出，在科技創新引領現代化產業體系上塑造新優勢。推進新型工業化是建設現代化產業體系的核心。《2024年“促進經濟鞏固向好、加快綠色低碳高質量發展”政策清單（第一批）》（下稱《政策清單》）扭住強化創新引領、培塑生態底色等推進新型工業化發展的關鍵點發力，含金量更高、覆蓋面更廣、撬動性更強，將有效推動山東在新型工業化發展中闖新路、挑大梁。

推動企業實施技術改造是進一步深化供給側結構性改革、加快構建現代化產業體系、促進工業經濟綠色低碳高質量發展的重要途徑，《政策清單》對此打出“組合拳”。一是鼓勵高端裝備、新一代信息技術等重點行業企業實施技術改造，在購置費用上降低支持門檻，按照不超過10%的比例給予支持，單戶企業最高支持500萬元；其次，優化完善了省級“技改專項貸”項目庫，對符合條件的重大技術改造項目給予貸款貼息、股權投資支持。這些政策有利于更充分地發揮財政資金的導向作用和撬動作用，提振企業的投資信心，引導更多社會資本流向技術改造領域。通過實施這些政策，也將引導帶動“萬項技改、萬企轉型”，推動重點行業技改數轉，向高端化邁進。

產業競爭已高度白熱化，尤其是以專利為核心“壁壘”的產業新賽道、新業態及未來產業方面的國際競爭更加激烈。《政策清單》提出推動專利技術產業化，對全省高校、科研院所在重點產業領域成功轉化實施、取得重大經濟效益的關鍵核心技術專利（包）項目，給予最高100萬元經費支持。

“整合各方創新資源的產學研合作是產業創新迭代提質升級、形成新質生產力的有效措施，而專利產業化則是其中的關鍵環節。”山東軟科學研究會理事長、研究員李海波認為，山東就產業關鍵核心技術專利（包）項目給出激勵政策必要且及時，有助于切實將專利制度優勢轉化為創新發展強大動能，更好支撐我省綠色低碳高質量發展。他表示，要通過將這項政策落實落細，盡快形成瞄準產業制高點的企業創新合力，發揮我省高校、科研院所人才富集、技術策源、成果轉化的產業創新優勢，利用專利的權益紐帶和信息鏈接功能，形成促進人才鏈、教育鏈、創新鏈、產業鏈上各要素高效配置和有機聚合的產業創新利益共同體。

前不久，國家標準化管理委員會發布的首批38個國家標準驗證點名單引發關注，其中也有山東企業入選。標準制定是提升新型工業化質量的重要抓手，《政策清單》提出實施標準制修訂、標準化試點項目獎補，全面推動關鍵共性技術向標準轉化。

“標準尤其是國際標準代表了一個產業發展的世界通用語言，標準之爭其實就是話語權之爭、未來之爭，今年山東出臺的《政策清單》把標準建設提升到一個更重要的位置。”卡奧斯標準總監王宇介紹，卡奧斯COSMOPlat自成立以來已主導參與制定10項國際標準，90項國家、行業標準，以大規模個性化定制這一平臺獨創的新模式為主線，實現了對ISO、IEC、IEEE三大國際組織的全覆蓋。“有了政策助力，卡奧斯也將繼續沉淀和升級自身技術探索和實踐經驗，更深度參與國際標準制定和國際標準化事務，將中國工業互聯網平臺的成功實踐、企業能力應用至全球更多區域。”

狠抓工業綠色低碳轉型，《政策清單》還提出，圍繞廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊動力蓄電池和大宗工業固廢，創建一批省級工業資源綜合利用試點基地，每個給予最高不超過100萬元補貼，并在全省范圍內宣傳推廣經驗做法。記者從省工業和信息化廳了解到，這也是山東省級層面首次出臺支持工業資源綜合利用的政策，將鼓勵各市加大對再生資源和工業固廢綜合利用的支持，實現綜合利用產業集群化發展、規模化發展，有力推動資源循環利用，為實現“減污、降碳”提供更好保障。